计算机职业资格证书的权威部门是哪个部门?
一筆糊涂帳:誰是職業(yè)資格證書的權(quán)威部門?
????最近,長春市民朱力明向記者訴說了他的苦惱,他手中有3個計算機證書,卻不知哪個更權(quán)威。朱力明稱,上大學(xué)時,他參加的是教育部門設(shè)立的全國性計算機考試,畢業(yè)后找工作時,應(yīng)聘單位要求考勞動部門的計算機高新技術(shù)考試,后來在單位,又被要求參加人事部門的計算機水平考試。
????據(jù)了解,勞動部門的計算機高新技術(shù)考試,主要針對勞動者就業(yè),是以應(yīng)用為主,與國家職業(yè)標準、就業(yè)政策及職業(yè)資格證書制度相銜接的實效性考試;教育部門設(shè)立的全國性計算機等級考試,是從教育層面,對計算機理論知識及基礎(chǔ)能力進行的考試;而人事部門的計算機水平考試,是對專業(yè)技術(shù)人員申報職稱進行的考核。勞動、教育部門組織的計算機考試成績,不能用于評職稱,人事部門評職稱組織的水平考試,也不能當文憑或職業(yè)資格證去求職。
????據(jù)了解,朱力明遇到的這種問題在職業(yè)資格管理中不是個別現(xiàn)象,其根源在于職業(yè)資格管理權(quán)分散,部門各自設(shè)立職業(yè)資格,沒有形成科學(xué)、合理的職業(yè)資格制度體系。
????此間專家認為,當前職業(yè)證書市場存在四方面值得關(guān)注的問題:一是缺乏規(guī)范,證出多門。各部門、機構(gòu)推出的認證種類繁多,認證交叉重復(fù),證書的權(quán)威性難以判斷。僅計算機應(yīng)用技能的認證,目前就有教育部、勞動保障部、人事部、信息產(chǎn)業(yè)部及協(xié)會、商業(yè)機構(gòu)等組織的十余類數(shù)十種認證,考試培訓(xùn)費用從數(shù)百元至數(shù)千元不等。二是報考資格門檻隨意降低。一些機構(gòu)為收取更多的報名費、資料費和培訓(xùn)費,隨意降低報考條件。三是認證內(nèi)容不科學(xué)。一些機構(gòu)所設(shè)置的認證考試與現(xiàn)實應(yīng)用脫節(jié)。四是認證考試過程缺乏監(jiān)督。許多認證培訓(xùn)機構(gòu)用各種方法提高考生的"通過率",甚至打出"包拿證"的廣告,出現(xiàn)種種"走過場"的認證考試,其實質(zhì)是花錢買證。
????"證出多門"帶來三大弊病,阻礙職業(yè)教育發(fā)展
????目前,我國把職業(yè)劃分為知識型和技能型兩大類,分別由人事部和勞動保障部進行管理,人事部設(shè)定和組織職業(yè)資格考試的有30多種職業(yè),勞動保障部設(shè)定和管理的有80多種。在實際工作中,職業(yè)資格的管理權(quán)又進一步分散到各行業(yè)主管部門,勞動保障部和人事部事實上處于從屬地位。重復(fù)設(shè)定職業(yè)資格、重復(fù)考核認定等問題帶來許多矛盾。
????首先是多頭重復(fù)管理。在我國,各部門重復(fù)設(shè)定職業(yè)資格制度的問題十分普遍,給從業(yè)人員造成額外的負擔。例如,在工程建筑、設(shè)備制造等行業(yè),具備了設(shè)計或者建造(制造)資格的技術(shù)人員,完全有能力從事本行業(yè)的監(jiān)理、咨詢和質(zhì)量管理等工作,取得設(shè)計或者建造職業(yè)資格后,應(yīng)當能夠從事監(jiān)理、咨詢和質(zhì)量管理等同類工作。但是,有關(guān)主管部門又將其分設(shè)為設(shè)計工程師、制造工程師、監(jiān)理工程師、質(zhì)量工程師、咨詢工程師等相互并列的職業(yè)資格,迫使工程技術(shù)人員不得不分別考取各部門設(shè)立的職業(yè)資格。
????其次,限制類職業(yè)范圍界定不明確。限制類職業(yè)是職業(yè)資格制度建設(shè)的重點,也正是政府通過國家考試、行政許可管理的對象。這類職業(yè),從業(yè)人員首先要取得職業(yè)資格,用人單位才能錄用,但由于沒有制定統(tǒng)一的職業(yè)資格體系規(guī)劃,有些部門混淆就業(yè)限制類職業(yè)和普通職業(yè)的界限,把一些不必要實行就業(yè)限制的職業(yè)作為就業(yè)限制類職業(yè)進行管理,一概要求持證上崗。另一方面,對有些需要進行就業(yè)限制的職業(yè),又沒有建立相應(yīng)的職業(yè)資格制度,實行就業(yè)限制。由于對就業(yè)限制類職業(yè)和普通職業(yè)未做區(qū)分,便簡單化的一概要求各個職業(yè)都要持證上崗,削弱了職業(yè)資格管理的嚴肅性。
????第三,考核方法不科學(xué)。授予職業(yè)資格,應(yīng)當以考核專業(yè)知識和能力為主,重在業(yè)內(nèi)認可。但我國的有些職業(yè)資格考核,存在重公共科目考核、輕專業(yè)知識和能力考核的傾向,這種做法使職業(yè)資格在業(yè)內(nèi)認可度不高。
????制定科學(xué)規(guī)則 完善"考證"制度
????專家認為,職業(yè)資格證書要改變當前"九龍治水"的局面,必須盡快制定一個規(guī)則。
????首先,一種職業(yè)資格制度的建立,不能由某個部門、協(xié)會、機構(gòu)隨意認定,應(yīng)集中管理權(quán),消除濫設(shè)職業(yè)資格現(xiàn)象。健全職業(yè)資格管理制度,需要解決好管理體制問題,統(tǒng)一管理權(quán)。
????其次,完善職業(yè)資格制度體系,搞好分類管理。職業(yè)資格管理涉及社會各個領(lǐng)域,職業(yè)資格的設(shè)定是一項系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌考慮各個行業(yè)的情況,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,形成科學(xué)合理、相互銜接的制度體系。同時應(yīng)用于多個行業(yè)的專業(yè)技術(shù),不能再按行業(yè)分割,應(yīng)當具有通用性,這樣才能有效避免重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)考核問題的出現(xiàn)。應(yīng)明確區(qū)分就業(yè)限制類職業(yè)和普通職業(yè),依據(jù)其對社會穩(wěn)定、公共安全等的影響程度,確定不同的培訓(xùn)考核內(nèi)容和合格標準,采用不同的管理辦法。
????第三,勞動部門應(yīng)加快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度,嚴格執(zhí)行鑒定的工作規(guī)范、技術(shù)標準和管理規(guī)程,完善培訓(xùn)考核制度,形成培訓(xùn)、考核、監(jiān)督有效分離的管理體制。對培訓(xùn)機構(gòu),采用自由競爭的管理辦法,優(yōu)勝劣汰;把考核逐步交給行業(yè)組織實施,發(fā)揮行業(yè)組織熟悉各職業(yè)特點,在制定職業(yè)標準上的優(yōu)勢,使考核環(huán)節(jié)成為提高培訓(xùn)質(zhì)量的一個"閘門";政府相關(guān)部門集中精力搞好職業(yè)資格體系規(guī)劃、履行監(jiān)督職能。
總結(jié)
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