缅甸仅用30年,从领跑亚洲经济到一穷二白,是如何作死的?
引言:
提到緬甸這個國家,人們首先想到的可能就是泛濫成災的毒品交易以及無休止的軍閥混戰。
事實也確實如此,緬甸是目前亞洲最貧窮,治安最差的國家之一。
然而,誰能想到?剛獨立那會,緬甸的起跑線可不比其他國家低。
上世紀50年代,緬甸的GDP曾一度達到120億美元,趕超日本,領跑亞洲,新加坡甚至將緬甸當成了自己的追趕目標。
可惜的是,緬甸做出了一個最錯誤的決定,實行“閉關鎖國”,將自己的一手好牌給打爛了,淪落到今天一窮二白的地步。
那么,從曾經的亞洲之光到如今的犯罪天堂,短短三十年,緬甸到底經歷了什么?
中南半島最大的國家、優質的海岸線和地理位置
可以說,緬甸一開局就在一塊好地上,緬甸具備發展經濟所需的一切優越自然條件,起步就遙遙領先于其他東南亞國家。
緬甸位于中南半島西部,岸線資源豐富。
北邊與中國接壤,東邊緊靠老撾、泰國,西邊是印度、孟加拉,南邊瀕臨印度洋。溝通東南西北,有亞洲十字路口之稱。
此外,緬甸的自然資源也是相當的豐富。礦產方面,緬甸的淺層地表下埋藏著豐富的稀土、金、銀、鎢。
除此之外,在能源方面,緬甸的石油與天然氣儲量放眼整個東南亞也僅次于印度尼西亞。
其中,石油儲量為2.069億桶,天然氣儲量為3300億立方米。
即便是在緬甸內戰最為嚴重的那幾年,石油與天然氣出口依舊能給軍政府帶來每月50億美元的外匯收入。
農業方面,受獨特氣候的影響,緬甸南部平原地區的糧食產量特別高。現如今,緬甸大米自給率達140%以上,水稻產量居全球第七位。
不僅能養活自家國民,還能大量出口。緬甸的農業優勢是殖民時期率先被英國人發現的,當時,為了將緬甸打造成海外糧倉。
英國人從同屬殖民地的印度引進大量農民,為緬甸農業發展注入所需的勞動力,并毀林開荒、修繕水利、開拓農田。
一時間,南部平原地區水稻種植面積激增,現代緬甸的農業根基就是這么來的。
二戰結束后,緬甸的區位優勢又被日本人看中,為打開緬甸市場,日本竟主動向緬甸謝罪,支付2億美元的戰爭賠款。
要知道,布雷頓體系崩潰前,美元與黃金掛鉤,幣值相當堅挺。那時候,2億美元可是一筆天文數字。
這么一來,緬甸具備了發展經濟所需的資源、資金、人力,內外環境也都是利好于他們的。
按照劇本,緬甸可以跳過原始積累環節,直接開始創業。然而,緬甸卻沒有利用好上天的眷顧,反而選擇了“閉關鎖國”。
1962年,“緬軍之父”吳奈溫發動政變,推翻民選政府,開啟了持續至今的軍政府獨裁。
吳奈溫
奈溫雖然是緬甸獨立運動的創始人,在反帝斗爭中有所作為,為國家主權獨立立下過汗馬功勞。
但別看他打天下行,治天下卻極其的糟糕。奈溫置國家利益于不顧,所制定的經濟政策也純粹是為了維護個人權威。
例如他上臺之后,大量反對者逃到國外,為了防止國人接觸到叛逃者的異己思想,以至于對自己謀權篡位的行為產生質疑,奈溫實行了閉關鎖國政策。
不僅如此,奈溫的閉關鎖國還堵死了外國資本投資緬甸的渠道。
奈溫認為,外國人心懷鬼胎。在美蘇冷戰的大背景下,緬甸一旦接受了外國援助,就會讓國家被迫站隊于某一方,進而喪失獨立性,威脅其政權長久。
為此,奈溫拒絕了一切外國投資與援助,甚至在1973年,奈溫嚴令禁止外國人在緬甸境內停留超過24小時。
著實是把偌大的緬甸打造成了與世隔絕的國家,一切適合發展外向型經濟的區位優勢都發揮不出來。
再如,他為了獲取農民的支持,實行過一段時間的土地改革。但他信不過專家,于是就讓一群擁護他但卻完全不懂經濟的軍官黨羽下鄉指揮土改。
這些人蠻橫專制、腐敗透頂,非但拉攏不了農民的支持,反而更加重了城鄉矛盾,讓緬甸原本還算不錯的農業根基遭受嚴重損害。
奈溫這樣的統治手段自然是不得人心的,因此,自從他上臺起,各地的反叛勢力就層出不窮,最終使整個國家陷入內戰的泥潭之中,經濟成果毀于戰火。
1964年,奈溫為了籌集戰爭資金,強行實施國有化。將境內的私營企業全部充公。而私營企業又是經濟發展的主體力量。
奈溫這一套操作下來,相當于打斷了緬甸經濟的脊梁骨,讓緬甸經濟在往后幾十年間都沒有騰飛的可能。
無休止的內耗
時間來到上世紀80年代后期,奈溫又做了一件荒唐的事情。
那就是在沒有發布任何預告的情況下,就將面額不是9倍數的緬幣全部禁止流通,只因他突發奇想,認為9才是最吉利的數字。
一夜之間,老百姓手里大量的鈔票變成了廢紙。不少人因此傾家蕩產。
這下,民眾再也坐不住了,紛紛走上街頭,要求恢復民選政府,史稱“緬甸第一次民主運動”。
為平息民怨,奈溫只好引咎辭職。但接替他的,不是民選政府,而是又一位軍事獨裁者——國防部長丹瑞。
與奈溫不同的是,丹瑞雖然也主張軍政府獨裁,但他走的基本都是正路。他上臺之后,全面廢除了奈溫時代的亂政。
實行市場經濟體制、對外開放政策、鼓勵外資在緬投資、以及推動農業現代化、國有企業私有化。妥妥的緬甸版改革開放。
然而,經歷奈溫數十年如一日的摧殘,緬甸經濟體制早已是積惡成疾,保守的軍隊勢力更是難以撼動。
丹瑞的漂亮話聽起來很理想,但實際落實下來卻是一塌糊涂。
例如,1990年,軍政府開始著手實施私有化改革,意圖將奈溫時代充公的企業悉數恢復私有,僅保留少量涉及國民經濟命脈的國有企業。
結果,10年過去了,完成私有化的企業僅有100多家。
原因就在于,緬甸國有企業長期由軍官把持。實行私有化改革,就意味著要觸動這些人的利益蛋糕。
眼下,軍隊勢力在緬甸盤根錯節,普遍不愿意放棄手中的特權。
而丹瑞就是靠軍隊上臺的,自然不會去得罪自己的基本盤。因此,改革推進緩慢、收效甚微。
丹瑞
另外,緬甸的匯率政策對于外國投資者也是相當的不友好。
緬甸實行的是匯率雙軌制,依舊沿用20年前的匯率標準,即1美元換6.3緬幣,事實上,按照浮動匯率制,1美元可以換來200緬幣。
而外國投資者來緬投資肯定不能直接使用美元資本。這就意味著,如果走官方渠道兌換緬幣,光是匯率這塊就夠他們把棺材本給賠上了。
直到本世紀初,另一位軍隊出身的領導人吳登盛上臺之后,才將匯率雙軌制改成浮動匯率制。
不過可惜的是,改革沒多久,就趕上了亞洲金融危機,緬甸經濟還沒嘗到資本市場的甜頭就直接倒退好幾年,一切又得從零開始。
丹瑞的改革未能從根本上解決緬甸內部的貧困問題,等到吳登盛時期再來改革,一切都太晚了。
吳登盛下臺后,久居國外的昂山素季依靠民眾對軍政府的厭惡情緒上臺了。
起初,她的民主改革被寄予厚望,但實踐之后才發現,所謂的普世價值觀,也只不過是假大空的口號罷了。
昂山素季脫離祖國太久,她從西洋帶來的民主妙藥,未必就能治得好緬甸的膏肓之疾。
最后,在不斷激化的社會矛盾中,昂山素季所領導的民族團結政府被軍政府攆下臺,緬甸迎來了持續至今的敏昂萊時代。
目前,國際上普遍不承認軍政府是緬甸的合法政府,都認昂山素季為正朔。
以美國為首的西方國家為了敲打敏昂萊,對緬甸實施了經濟制裁。一時間,大量外資撤出緬甸。讓原本積惡成疾的緬甸經濟雪上加霜。
緬甸貧困的根源
概括起來,緬甸經濟下滑和一窮二白的現狀是由多種因素共同作用下的結果。
首先是緬甸長期存在的政治不穩定問題。自1962年發生軍事政變以來,緬甸就一直處于軍政府的高壓統治之下。
這種政治制度的不穩定性和封閉性嚴重限制了緬甸的發展。軍方對政治、經濟和社會的控制力過于強大,導致了腐敗和法制建設被踐踏的現象層出不窮。
這些問題在很大程度上阻礙了緬甸經濟的可持續發展。
其次,緬甸境內民族關系錯綜復雜。特別是緬北地區,多支民族武裝長期存在沖突,而中央卻缺乏有力的管控。
這不僅導致了大量的人員傷亡和流離失所,也阻礙了相關地區的經濟發展。民族沖突使得投資環境不穩定,外商投資和國內投資都受到了限制。
此外,緬甸的經濟結構長期以來過于依賴農業和資源開發。這使得緬甸的經濟體系缺乏多樣性和韌性,缺乏發展制造業和金融、服務業的動力。
最后,緬甸的經濟開放和對外交往都相對較晚。雖然本世紀以來緬甸政府實施了一系列經濟改革和對外開放政策。
但由于法律體系、營商環境相對落后以及政策執行不力等問題,限制了外資的流入。
此外,緬甸與國際社會相對孤立的狀態也影響了經濟合作和技術轉讓。
結語:
縱觀緬甸幾十年來的興衰史,我們發現,起手條件再好,都不會成為一個國家經濟騰飛的決定因素。
事在人為,決策者的智慧和人民的創造力才能決定一個國家的前景和走向。
參考資料:
1.陶程.緬甸對外經濟關系研究(1988-2009)[J]數據 2013年03期
2.白如純.日本對緬甸經濟援助:歷史、現狀與啟示[J]現代日本經濟 2017年05期
總結
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