郡縣制是指古代帝王為加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方勢(shì)力膨脹對(duì)中央造成威脅而推行的一種區(qū)別于周朝分封制的地方行政制深圳生活網(wǎng)度。它基本上橫貫了中國整個(gè)封建時(shí)期，我國現(xiàn)在使用的行政區(qū)劃制度就是在郡縣制的基礎(chǔ)上演變而產(chǎn)生的。

郡縣制

郡縣制起源于春秋時(shí)期，由戰(zhàn)國時(shí)期的商鞅正式提出，在秦始皇時(shí)期正式推行全國。郡縣制的最主要特點(diǎn)是君主專制、中央集權(quán)。最高統(tǒng)治者是皇帝，下設(shè)太尉、丞相和御史大夫作為中央政府官員，他們主要向皇帝負(fù)責(zé)。中央政府下面設(shè)立地方政府，地方政府主要由郡縣組成，縣向郡負(fù)責(zé)，郡向中央政府負(fù)責(zé)。但是無論是太尉、丞相和御史大夫這類中央政府官員，還是郡守和縣令這些地方政府的官員都是直接由皇帝任命的。

郡，是指在中央政府管理下的最高一級(jí)的地方行政機(jī)構(gòu)，郡下面設(shè)有負(fù)責(zé)管理行政事務(wù)的郡守，負(fù)責(zé)軍營事務(wù)的郡尉和負(fù)責(zé)監(jiān)察事務(wù)的監(jiān)御史。每一個(gè)郡的管理者被稱為郡守，其官職類似于現(xiàn)在的省長;縣，是指郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，縣的負(fù)責(zé)人被稱為縣令，他的官職相當(dāng)于現(xiàn)在的縣長。縣令的職責(zé)是調(diào)解民眾糾紛，處理所轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、法律和軍事事務(wù)，向百姓傳達(dá)上級(jí)命令。縣與郡與中央政府與皇帝之間等級(jí)分明，是層層遞進(jìn)式的結(jié)構(gòu)，除特殊情況之外，不能越過上級(jí)向更高一級(jí)的官員匯報(bào)事務(wù)。

秦始皇郡縣制

郡縣制形成于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，盛行于秦漢時(shí)期，在出現(xiàn)郡縣制之前都是實(shí)行分封制，在古代中央給皇親貴族，功臣子弟或者前朝移民分封領(lǐng)土和統(tǒng)治權(quán)，相當(dāng)于是各自為王的封建制度。這種分封制到最后就出現(xiàn)了一個(gè)弊端，那就是間接壯大諸侯稱霸的機(jī)會(huì)。秦始皇上臺(tái)后，廢除了分封制，建立了郡縣制。什么是郡縣制呢?

秦始皇郡縣制模型圖

郡縣制就是以郡統(tǒng)治縣，設(shè)立郡縣這兩個(gè)行政區(qū)域來管理的一種制度，郡縣制的出現(xiàn)和盛行消除了分封割據(jù)所帶來的安全隱患，加強(qiáng)中央集權(quán)，皇帝的權(quán)利更大了，能直接控制各個(gè)地方的行政制度。

郡縣制的推行與盛行對(duì)于秦始皇開創(chuàng)的高度集權(quán)國家有著不可撼動(dòng)的地位，郡縣制從國家的政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化等各個(gè)方面滲透并起著一定的作用。郡縣制早在戰(zhàn)國時(shí)期就已經(jīng)被提出，秦始皇統(tǒng)一全國后，就毫不猶豫的采取了這項(xiàng)舉措，將這有效的行政管理體系運(yùn)用在這個(gè)封建王朝上，當(dāng)郡縣制一提出受到了各方的反對(duì)，他們對(duì)于此有著不同的意見，但是秦始皇沒有受他們的影響，他依然堅(jiān)定著自己的原則，毅然執(zhí)行，也是有著這一份決心與毅力，終于讓郡縣制在歷史上發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，也宣告著世人，秦始皇成功了。

郡縣制的推行告訴各諸侯不能在世襲了，郡守，縣長等職位都要由皇帝親自任命，這種制度有效的加強(qiáng)了中央集權(quán)，不僅讓政治穩(wěn)定更讓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

郡縣制的作用

郡縣制的作用主要在于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一，維護(hù)統(tǒng)治者階級(jí)的利益。它的推行是古代中國從奴深圳生活網(wǎng)隸社會(huì)跨入封建社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志，它使得中國第一次成為一個(gè)大一統(tǒng)的國家，中央政府的地位第一次被真正重視。

郡縣制有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一。從一定意義上來說，郡縣制就是中央集權(quán)制度。所有的權(quán)力都集中深圳生活網(wǎng)在統(tǒng)治者的手上，地方官員沒有實(shí)質(zhì)的權(quán)力，只要君主不要太過荒淫無道，就不會(huì)發(fā)生百姓造反的事件，而類似于周朝后來諸侯稱霸和西漢初期的七王之亂的事件更不可能會(huì)發(fā)生，從根本上解決了地方割據(jù)勢(shì)力對(duì)中央政權(quán)的威脅，保障了帝王的權(quán)威。

其次，郡縣制雖然主要維護(hù)的統(tǒng)治者的利益，但在一定程度上也保障了普通百姓的權(quán)益。在周王朝分封制度下，一個(gè)人的地位是由出身決定的，一輩子都不能更改，等級(jí)森嚴(yán)。然而，郡縣制中的官吏是由皇帝任命的，雖然改變身份的機(jī)會(huì)也很渺茫，但是如果擁有足夠的才華，再加上一點(diǎn)點(diǎn)的運(yùn)氣，改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)還是有的，歷史上寒門出貴子的例子也有不少。

郡縣制這項(xiàng)制度，基本上是貫穿了整個(gè)封建社會(huì)王朝的。雖然在各個(gè)朝代都有相應(yīng)的改動(dòng)，但是萬變不離其宗，其最基礎(chǔ)的制度還是郡縣制。現(xiàn)今我國施行的行政區(qū)劃制度也是在郡縣制的基礎(chǔ)上演變而來的。它推動(dòng)的是一個(gè)時(shí)代進(jìn)步。

總結(jié)

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