大數(shù)據(jù)時代的到來給政府管理變革帶來了新的契機(jī)。2016年12月國務(wù)院通過了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，提出要打破各種信息壁壘和“孤島”，推動信息跨部門跨層級共享共用。然后在在政務(wù)大數(shù)據(jù)共享的推進(jìn)過程中，存在著“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”三個難題。 有些政府部門不愿意將本部門本系統(tǒng)的管理數(shù)據(jù)拿出來與其他部門共享。有些政府部門基于風(fēng)險的考慮而不敢將管理數(shù)據(jù)拿出來與其他部門共享。主要原因是擔(dān)心共享后會帶來負(fù)面影響和不利后果，要么害怕共享時暴露出本部門原有數(shù)據(jù)不真實(shí)、不精確而引發(fā)問責(zé)，要么認(rèn)為“數(shù)據(jù)安全與保密比共享更重要”、采取封閉行為更妥當(dāng)。顯然，對個別政府部門而言，“保密”比“公開”更重要，“封閉”比“共享”更安全。“不敢共享”，其實(shí)質(zhì)是保守心理主宰下的“不作為”，其行動策略往往是“以守為攻”，或者埋頭做鴕鳥，不去直面全新的時代背景及時代要求。“不敢共享”的表現(xiàn)形式主要有觀望等待、畏葸不前、害怕創(chuàng)新突破等。 有些政府部門不能將管理數(shù)據(jù)及時拿出來與其他部門共享。政府原有的信息管理系統(tǒng)主要建立在部門內(nèi)部和系統(tǒng)內(nèi)部，國家的金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾等信息工程以及其他各部門各系統(tǒng)的信息管理系統(tǒng)，客觀上形成了“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。原先的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐，各部門采集的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致，采取的處理技術(shù)、應(yīng)用平臺各異，數(shù)據(jù)庫接口也不互通。體制問題也拖延了共享，由于管理邊界不清晰、責(zé)任區(qū)分不明確，對數(shù)據(jù)資源的歸屬、采集、開發(fā)等相關(guān)管理規(guī)則還不明確，數(shù)據(jù)的歸集、整合、清洗、比對在短時間內(nèi)難以完成，而且數(shù)據(jù)共享、維護(hù)所需要的經(jīng)費(fèi)支持來源不明確，也增加了部門間數(shù)據(jù)共享的難度。

在大數(shù)據(jù)時代，政務(wù)數(shù)據(jù)不再是部門的“專屬品”，需要破除政務(wù)數(shù)據(jù)“部門私有”的舊觀念，大力強(qiáng)調(diào)其“公共品”的屬性。必須樹立數(shù)據(jù)“共享增值”的理念。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，政府掌握著80%以上的數(shù)據(jù)資源，如若不加以充分利用，就會造成巨大的資源浪費(fèi)。而通過數(shù)據(jù)共享，充分開發(fā)應(yīng)用政務(wù)大數(shù)據(jù)，會產(chǎn)生新的價值，可以讓“沉睡”的政府?dāng)?shù)據(jù)大大增值。 構(gòu)建一體化、整合式的大數(shù)據(jù)交換共享平臺。一些地方已經(jīng)建立起區(qū)域性大數(shù)據(jù)交換的共享平臺。在國家層面，我國即將建立起全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)覆蓋全國的國家大數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)和政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享。 大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)融合應(yīng)用的新焦點(diǎn)，將引發(fā)各領(lǐng)域、各行業(yè)管理模式、服務(wù)模式、商業(yè)模式的變革和創(chuàng)新，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人們生活方式產(chǎn)生深刻影響。政府作為信息資源的最大擁有者，如何抓住“大數(shù)據(jù)”技術(shù)快速發(fā)展的契機(jī)，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)應(yīng)用，成為擺在各級電子政務(wù)主管部門面前的新課題。 基于大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用迥然不同的特點(diǎn)，使得政府信息資源管理部門面臨著新的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)的廣泛存在性使得數(shù)據(jù)越來越多地散布于不同的政府?dāng)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，需要對異構(gòu)的數(shù)據(jù)類型、生產(chǎn)模式和存儲方式進(jìn)行綜合集成，并保障相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)分析方面，從數(shù)據(jù)處理的實(shí)時性、大數(shù)據(jù)索引方案、易用性設(shè)計等技術(shù)，還需要建立創(chuàng)新的應(yīng)用模式。同時，海量政務(wù)信息資源的匯聚，將涉及到社會及公眾生活、生產(chǎn)的方方面面，其大數(shù)據(jù)的隱私和保密也將成為更加突出的問題。 電子政務(wù)建設(shè)最終目標(biāo)是為了提高政府效能，提升社會公眾服務(wù)滿意度，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用正是推進(jìn)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力工具，國內(nèi)各級政府紛紛規(guī)劃大數(shù)據(jù)發(fā)展策略，探索大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。廣東率先起草了實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的工作方案；上海市科委發(fā)布推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展的三年行動計劃，在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通等領(lǐng)域探索交互共享、一體化的服務(wù)模式；重慶市發(fā)布大數(shù)據(jù)行動計劃，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大示范應(yīng)用、攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、確保信息安全等方面進(jìn)行布局；浙江省交通運(yùn)輸廳也宣布，將大數(shù)據(jù)引入交通管理，助力道路治堵等。

政務(wù)大數(shù)據(jù)主要應(yīng)用在以下幾個領(lǐng)域 民生服務(wù)領(lǐng)域。多渠道采集食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育文化、旅游休閑、就業(yè)等方面的數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)的整合、共享和開放。積極推動民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)研究，優(yōu)化民生服務(wù)的解決方案，開發(fā)個性化便民服務(wù)應(yīng)用，提升民生服務(wù)質(zhì)量，建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用架構(gòu)的市民融合信息服務(wù)平臺，搭載市民個人網(wǎng)頁、便民移動應(yīng)用等，提供全方位的一站式便民信息服務(wù)，推進(jìn)均等化和人性化的民生服務(wù)。 城市綜合管理。以城市綜合管理為對象，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)警監(jiān)控體系，整合城市規(guī)劃、交通、治安、城管、環(huán)境、氣象等方面的數(shù)據(jù)資源，建立可視化和智能化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型，通過對海量數(shù)據(jù)的智能分類、整理和分析，使城市管理者能夠更準(zhǔn)確地預(yù)測可能出現(xiàn)的情況，及時調(diào)度資源，從而有效疏導(dǎo)、防范和處理城市管理領(lǐng)域的風(fēng)險和問題，打造智慧、平安、和諧城市的典范。 行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。面向電子商務(wù)、工業(yè)制造、交通物流、商貿(mào)零售、金融、電信、能源、傳媒等數(shù)據(jù)量大的行業(yè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)具有行業(yè)影響力的企業(yè)，大力開展數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測，提供數(shù)據(jù)挖掘和分析、商業(yè)智能及橫向擴(kuò)展存儲等軟硬件一體化行業(yè)應(yīng)用解決方案，積極支持具有較強(qiáng)存儲技術(shù)和資源的企業(yè)提供數(shù)據(jù)銀行服務(wù)，尋找全新商業(yè)增長點(diǎn)。 我國電子政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)推進(jìn)建議 在具體的行動策略上，第一是基于政務(wù)信息資源共享，以跨部門綜合性應(yīng)用為重點(diǎn)，通過試點(diǎn)、示范到完善、推廣，快速形成一批電子政務(wù)大數(shù)據(jù)示范案例。第二是鼓勵社會力量積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，從而擴(kuò)展電子政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，盤活政府信息資源價值。第三是鼓勵大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)云計算數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，開展數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，形成數(shù)據(jù)資源洼地。支持互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商統(tǒng)籌資源，面向細(xì)分領(lǐng)域開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，支持軟硬件企業(yè)和服務(wù)企業(yè)垂直整合，與信息內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，提供軟硬件一體化的大數(shù)據(jù)解決方案。

總結(jié)

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