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2021年科技體制改革實施要點第1篇

按照《中共縣委辦公室關于做好2016年度全面深化改革工作的通知》精神要求，縣科學技術和知識產權局結合2015年科技體制改革工作總體情況和自身職能職責，特制定2016年科技體制改革工作要點。

一、建立技術創新市場導向機制

（一）建立企業主導的產業技術創新機制，激發企業創新內生動力

1.市場導向明確的科技項目由企業牽頭、政府引導實施。運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業自主決策、先行投入，開展產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。

2.開展龍頭企業創新轉型試點，探索政府支持企業技術創新、管理創新、商業模式創新的新機制。

3.堅持結構性減稅方向，逐步將政府對企業技術創新的投入方式轉變為以普惠性財稅政策為主。

（二）加強科技創新服務體系建設，完善對企業、合作社創新的支持方式

1.完善企業、合作社創新服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務等機構的專業化、市場化改革，構建面向企業、合作社的社會化、專業化、網絡化技術創新服務平臺。

2.嚴格執行高新技術企業認定管理辦法，重點鼓勵企業加大研發力度，將涉及文化科技支撐、科技服務的核心技術納入政府重點支持的高新技術領域。

3.落實和完善政府采購促進企業創新發展的相關措施，完善政府采購向中小企業、合作社預留采購份額、評審優惠等措施。

二、改革人才評價、激勵機制

（一）實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制

1．建立健全各類人才培養、使用、吸引、激勵機制，制定關于深化人才發展體制機制改革的意見。

2．改進人才評價方式，制定關于分類推進人才評價機制改革的指導意見，提升人才評價的科學性。對從事基礎和應用研究、成果轉化等不同活動的人員建立分類評價制度。

3．完善科技人才職稱評價標準和方式，制定關于深化職稱制度改革的意見，促進職稱評價結果和科技人才崗位聘用有效銜接。

4．研究制定事業單位高層次人才收入分配激勵機制的政策意見，健全鼓勵創新創造的分配激勵機制。優化工資結構，保證科研人員合理工資待遇水平。推進科研事業單位實施績效工資，完善內部分配機制，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜。

（二）深化科技獎勵制度改革，強化獎勵的榮譽性和對人的激勵

1．制定深化科技獎勵改革方案，逐步完善推薦提名制，突出對科技貢獻、優秀創新團隊和青年人才的激勵。

2．完善政府科技獎勵工作，出臺全縣科學技術獎勵政策。

三、健全促進科技成果轉化的機制

（一）深入推進科技成果使用、處置和收益管理改革，強化對科技成果轉化的激勵

落實企業事業單位成果轉化獎勵的相關政策，強化對企業事業單位職務發明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵。

（二）完善技術轉移機制，加速科技成果產業化

健全科技與標準化互動支撐機制，制定以科技提升技術標準水平、以技術標準促進技術成果轉化應用的措施，制定團體標準發展指導意見和標準化良好行為規范，加速創新成果市場化、產業化。

四、構建統籌協調的創新治理機制

（一）完善政府統籌協調和決策咨詢機制，提高科技決策的科學化水平

建立部門科技創新溝通協調機制，加強創新規劃制定、任務安排、項目實施等的統籌協調，優化科技資源配置。

（二）改革科研項目和資金管理，建立符合科研規律、高效規范的管理制度

五、推動形成深度融合的開放創新局面

實行更加積極的人才引進政策，聚集創新人才。開展企業事業單位選聘、聘用高端人才實行市場化薪酬試點，加大對高端人才激勵力度。

六、營造激勵創新的良好生態

（一）實行嚴格的知識產權保護制度，鼓勵創業、激勵創新

1.明確商業秘密和侵權行為界定，研究制定相關保護措施，探索建立訴前保護制度。

2.健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執法，將侵權行為信息納入社會信用記錄。

（二）培育創新文化，形成支持創新創業的社會氛圍

1．發展眾創、眾籌、眾包和虛擬創新創業社區等多種形式的創新創業模式，研究制定發展眾創空間推進大眾創新創業的政策措施。

2．深入實施全民科學素質行動計劃綱要，加強科學普及，推進科普信息化建設，進一步提高我縣公民具備基本科學素質的比例。

3．創新科技宣傳方式，突出對重大科技創新工程、重大科技活動、優秀科技工作者、創新創業典型事跡的宣傳，在全社會營造崇尚科學、尊重創新的文化氛圍和價值理念。

2021年科技體制改革實施要點第2篇

堅持目標導向和問題導向，以優化科技資源配置、激發創新主體活力、完善科技治理機制為著力點，深化新一輪科技體制改革，加強科技力量統籌，更好發揮我國科技創新在齊備的學科建制、宏大的人才規模、豐富的應用場景、高效的組織領導等方面的系統化集成化優勢。

優化調整重大科技任務組織實施機制。一是優化國家科技規劃體系和運行機制，增強科技規劃對科技任務布局和資源配置的引領作用，構建“戰略研究—規劃部署—任務布局—組織實施”的有效銜接機制。二是分類推進重大任務研發管理。對支撐國家重大戰略需求的任務，實行“揭榜掛帥”“軍令狀”“里程碑式考核”等管理方式；對支撐經濟社會發展的任務，與部門、地方共同組織實施，探索完善“懸賞制”“賽馬制”等任務管理方式；對科技創新前沿探索的任務，在競爭擇優的基礎上鼓勵自由探索。三是建立重大科技任務應急反應機制。完善平戰結合的疫病防控和公共衛生科研攻關機制和組織體系，加強公共衛生、重大災害等方面的應急科研能力建設。四是完善充分激發科技人員創造性的科研管理方式。開展以國家使命和創新績效為導向的現代科研院所改革，完善科研項目和資金管理，切實減輕科研人員負擔，賦予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權，加快推進項目經費使用“包干制”試點，開展基于信任的科學家負責制試點。

健全基礎前沿研究投入支持機制。一是加大對基礎研究的投入，加快形成以政府投入為主、社會投入多元化的機制，推動基礎研究財政投入持續增長，引導企業和金融機構以適當方式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，擴大基礎研究資金來源。二是探索前沿性原創性科學問題發現和提出機制，完善顛覆性和非共識性研究的遴選和支持機制，努力實現更多“從0到1”的突破。構建從國家安全、產業發展、民生改善的實踐中凝練基礎科學問題的機制，以應用研究帶動基礎研究。三是持續推進國家自然科學基金改革，優化學科布局，穩定支持一批科學家和團隊長期從事基礎學科、冷門學科研究，提升基礎理論研究能力。

以科研評價制度改革為突破口激發科技人員創新活力。一是強化國家使命導向，圍繞重要學科領域和創新方向培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機制。二是完善科技評價機制，確立以質量、貢獻、績效為核心的評價導向，實行與不同類型科研活動規律相適應的跟蹤和分類評價制度，優化科技獎勵項目。三是落實用人單位的評價自主權，減少不必要的政府性評價活動，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，落實代表作制度。四是堅持教育、激勵、監督、懲戒相結合，加強科研誠信和監管機制建設。大力弘揚科學家精神，引導廣大科技工作者秉持國家利益和人民利益至上。強化科技界聯合懲戒機制，以“零容忍”的態度加大對科研不端行為的查處力度和公開曝光，切實凈化學術環境，推動作風學風實質性改觀。

構建科技、產業、金融協同互促的政策體系。一是健全科技成果轉化收益合理分配機制，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，推動科技成果評價的社會化、市場化和規范化。二是建設開放聯動的技術要素市場，發揮市場對技術研發方向和創新要素配置的導向作用，大幅度提高科技成果轉移轉化成效。建立快捷的新技術新產品準入機制，落實自主創新產品政府采購等支持政策，促進科技成果的產業化規模化應用。三是加大金融市場和金融工具對科技創新的支持力度。建立完善覆蓋科技型企業全生命周期的信貸產品體系，發揮多層次資本市場對科技型企業的直接融資作用，發揮政府創業引導基金和成果轉化基金的帶動作用，完善全鏈條的創業孵化載體建設，推動多元化科技型創新創業。四是加強知識產權創造、運用和保護，引導各類創新主體在關鍵前沿領域加強專利布局，加強知識產權交易和運營服務，以完善的知識產權保護體系激發全社會的創新潛能。

完善科技創新能力開放合作機制。一是實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，有效提升科技創新合作的層次和水平，加強與世界主要創新國家的多層次、廣領域科技交流合作，積極參與和構建多邊科技合作機制，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，拓展民間科技合作的領域和空間。二是深度參與全球創新治理，聚焦事關全球可持續發展的重大問題，設立面向全球的科學研究基金，加快啟動我國牽頭的國際大科學計劃和大科學工程，鼓勵支持各國科學家共同開展研究。務實推進全球疫情防控和公共衛生領域國際科技合作。三是構建國際化人才制度和科研環境，形成有國際競爭力的人才培養和引進制度體系，大力提升科研管理、平臺建設的國際化水平，提高國際科技人才在重大科學研究任務和大科學工程實施中的參與度。

2021年科技體制改革實施要點第3篇

按照《中共縣委辦公室關于做好2016年度全面深化改革工作的通知》要求，縣科學技術和知識產權局結合2015年農業農村體制改革工作總體情況和自身職能職責，特制定2016年農業農村科技體制改革工作要點。

一、積極完善農業產業技術服務機制，建立農業科技示范基地

根據我縣農業產業技術需求情況，以科技龍頭企業、科技農牧民合作組織、科技示范村、戶的發展建設為重點內容，建立農業科技示范基地。有力組織相關專家技術人員、科技特派員做好科技下鄉、科普宣傳、基層調研等工作，進一步加大對農業產業技術的培訓服務力度，不斷創新培訓方式、方法，真正讓農牧民朋友學有所獲、學有所用。

二、進一步推廣、完善“公司+合作社+農戶”的農業發展模式

繼續加大對全縣科技型龍頭企業、民營科技企業、農牧民專業合作社的發展扶持力度，進一步推廣、完善“公司+合作社+農戶”的農業發展模式，不斷提高農業發展的組織化、規模化程度。

三、以企業為主體建立育種創新體系，實施“種業提升工程”

以我縣新荷花川貝母生態藥材有限公司、縣生物科技有限公司、鄉中藥材種植專業合作社等公司、合作社為主體，加快建立我縣育種創新體系，加大種質資源保護和中藥材、藍莓等品種的育種攻關,加強新品種、新技術引進及中試孵化，增強新品種培育和新技術示范應用力度，通過典型引路等措施積極引導推廣高產、優質、高效的優良品種，進一步凸顯新技術示范帶動作用，全面實施“種業提升工程”。

四、積極推進“互聯網+”現代農業發展

緊緊抓住當前“互聯網+”現代農業發展及國家政策優惠支持的良好機遇，支持鼓勵公司、合作社、農牧民積極探索發展新途徑。

總結

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