2017年12月18日，國家稅務(wù)總局發(fā)布2017年45號(hào)公告--《關(guān)于增值稅發(fā)票管理若干事項(xiàng)的公告》，公告指出：自2018年2月1日起，月銷售額超過3萬元(或季銷售額超過9萬元)的工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)納稅人)發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。

文件發(fā)布后，很多文章迅速總結(jié)了已經(jīng)確定的可以自開專票的小規(guī)模納稅人的類型數(shù)量，目前基本有三種聲音：

第一種聲音：4類小規(guī)模納稅人，分別是1、住宿業(yè)；2、建筑業(yè)；3、咨詢鑒證業(yè)；4、工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；

第二種聲音：7類小規(guī)模納稅人，分別是1、住宿業(yè)；2、建筑業(yè)；3、咨詢鑒證業(yè)；4、工業(yè)；5、信息傳輸；6、軟件；7、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；

第三種聲音：5類小規(guī)模納稅人，分別是1、住宿業(yè)；2、建筑業(yè)；3、咨詢鑒證業(yè)；4、工業(yè)；5信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

以上那種意見是正確的呢？

編者曾在《【喜報(bào)】小規(guī)模納稅人自開專票大家庭又添丁，此次還是多胞胎！》一文中認(rèn)為是5類納稅人，將“工業(yè)”視為一類，“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”歸為一類。

然而，這幾天再細(xì)細(xì)考慮，卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)分類很不準(zhǔn)確。

在我國，工業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類概念，第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等；第二產(chǎn)業(yè)指工業(yè)(含礦業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、建筑業(yè)等)；第三產(chǎn)業(yè)則指商業(yè)、服務(wù)業(yè)、郵電通訊業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)及科研、文教、衛(wèi)生等行業(yè)。另外，現(xiàn)已出現(xiàn)第四產(chǎn)業(yè)的說法。

所謂第四產(chǎn)業(yè)，即對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來的某些新興產(chǎn)業(yè)的概括稱謂。主要包括：設(shè)計(jì)和生產(chǎn)電子、計(jì)算機(jī)軟件的部門，應(yīng)用微電腦、光導(dǎo)纖維、激光、遺傳工程等新技術(shù)部門，以及高度電子化和自動(dòng)化的產(chǎn)業(yè)部門等。

而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)則屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的概念，《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》于1984年首次發(fā)布，分別于1994年、2002年、2011年進(jìn)行修訂，最新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類規(guī)則將國民經(jīng)濟(jì)分為20個(gè)門類、97個(gè)大類、473個(gè)中類、1380個(gè)小類。而“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”屬于20個(gè)門類中的一類，具體包括以下大類：電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)三大類別。

按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，工業(yè)應(yīng)該囊括“采礦業(yè)”、“制造業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“建筑業(yè)”等四大行業(yè)，因此不能將“工業(yè)”簡(jiǎn)單描述為一個(gè)行業(yè)，它是屬于產(chǎn)業(yè)概念。

45號(hào)公告將“工業(yè)”和“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)”這兩個(gè)按照不同統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的類別并列出現(xiàn)在統(tǒng)一語言環(huán)境中進(jìn)行表述，是不是屬于關(guān)公戰(zhàn)秦瓊？

我們?cè)賮砜匆幌缕渌勺蚤_專票的小規(guī)模納稅人的分類標(biāo)準(zhǔn)：

1、建筑業(yè)；

2、住宿業(yè)；

3、咨詢鑒證業(yè)。

從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)來看：

“建筑業(yè)”屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類20個(gè)門類中的一個(gè)類別，與“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”屬于統(tǒng)一級(jí)次的概念，但在產(chǎn)業(yè)概念上，屬于工業(yè)；

“住宿業(yè)”屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類20個(gè)門類之一的“住宿和餐飲業(yè)”下的大類的概念，屬于細(xì)分類別，與“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”不屬于同一個(gè)級(jí)次的概念；

“咨詢鑒證業(yè)”屬于更加細(xì)分的類別，無論是“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、還是“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”等門類中，都有“咨詢鑒證業(yè)”這一細(xì)分行業(yè)。因此“咨詢鑒證業(yè)”與其他幾個(gè)分類又不相同。

根據(jù)以上分析，可以看出，國家稅務(wù)總局陸續(xù)發(fā)布的小規(guī)模納稅人自開專票的類別劃分標(biāo)準(zhǔn)各不相同，特別是同一文件里也采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，不知道是有意還是無意。

但是，無論是國家稅務(wù)總局是有意還是無意，我們?cè)谶M(jìn)行整理時(shí)，都不能將其簡(jiǎn)單的分類。譬如：

將“工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”劃為一類納稅人，絕對(duì)不正確；

將“工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”劃分為四類納稅人，屬于不了解國民經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，不理解“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”的概念，屬于望文生義，極端錯(cuò)誤；

將“工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”劃分為二類納稅人，并與其他所謂的三類納稅人并列稱為五類納稅人，屬于不了解“工業(yè)”的概念，也不正確！

怎樣分類才是正確的？通過以上分析，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，似乎應(yīng)該是如下幾類小規(guī)模納稅人，目前可以申請(qǐng)自開專票：

1、“采礦業(yè)”、“制造業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“建筑業(yè)”四個(gè)行業(yè)的小規(guī)模納稅人，也就是45號(hào)文中的工業(yè)范疇的小規(guī)模納稅人，可以申請(qǐng)自開專票；

2、“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”這個(gè)行業(yè)的小規(guī)模納稅人可以申請(qǐng)自開專票；

3、“住宿和餐飲業(yè)”這個(gè)行業(yè)中從事住宿業(yè)的小規(guī)模納稅人可以申請(qǐng)自開專票；

4、國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)中從事“咨詢鑒證業(yè)”的小規(guī)模納稅人可以申請(qǐng)自開專票。

也可以按照以下說法：

1、“采礦業(yè)”、“制造業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“建筑業(yè)”和“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”這五個(gè)行業(yè)的小規(guī)模納稅人可以申請(qǐng)自開專票；

2、“住宿和餐飲業(yè)”這個(gè)行業(yè)中從事住宿業(yè)的小規(guī)模納稅人可以申請(qǐng)自開專票；

3、國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)中從事“咨詢鑒證業(yè)”的小規(guī)模納稅人可以申請(qǐng)自開專票。

如此描述，是不是更合理一些？

蘇強(qiáng)教授點(diǎn)評(píng)——

我總結(jié)一下：小規(guī)模納稅人自開票的行業(yè)范圍，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)，目前包括：

1、采礦業(yè)(門類代碼"B")；2、制造業(yè)(門類代碼"C")；3、電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)(門類代碼"D")；4、建筑業(yè)(門類代碼"E")；5、住宿和餐飲業(yè)(門類代碼"F")；6.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(門類代碼"I")；7、鑒證咨詢業(yè)(注：鑒證咨詢業(yè)是《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》中的分類，而國標(biāo)分類中：包括會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)等)。

同理，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》2017年國家標(biāo)準(zhǔn)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)包括包括 63～65 大類，代碼為63**至65**。

本人認(rèn)為依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)劃分依據(jù)最充分，也是很多稅收規(guī)范性文件一貫采用的分類標(biāo)準(zhǔn)。《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)于1984年首次發(fā)布，分別于1994年和2002年進(jìn)行修訂，2011年第三次修訂，2017年第四次修訂。該標(biāo)準(zhǔn)(GB/T4754-2017)由國家統(tǒng)計(jì)局起草，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，并將于2017年10月1日實(shí)施。參考企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表《基礎(chǔ)信息表》103所屬行業(yè)信息代碼：工業(yè)行業(yè)信息代碼為06**至50**。

所有人注意：《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理若干事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第45號(hào))已通過公文系統(tǒng)下發(fā)給你們，現(xiàn)將部分同志對(duì)公告內(nèi)容提出的問題集中明確如下：

一、小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票此次擴(kuò)圍行業(yè)包括，1：工業(yè)(包括采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè))；2.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

二、通過新系統(tǒng)開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票仍由各省國稅局嚴(yán)格按照總局統(tǒng)一下發(fā)的票樣(征管科技司即將向各地下發(fā)紙質(zhì)及電子票樣)以及編碼規(guī)則自行印刷。

這是總局相關(guān)業(yè)務(wù)專家權(quán)威解釋。

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的计算机软件服务可以自开专票,可以自开专票的小规模纳税人到底有几类？的全部?jī)?nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

如果覺得生活随笔網(wǎng)站內(nèi)容還不錯(cuò)，歡迎將生活随笔推薦給好友。