數(shù)字城管的起源：

1998年1月，美國副總統(tǒng)戈爾在加利福尼亞科學中心舉行的開放地理信息系統(tǒng)協(xié)會上，發(fā)表了題為“數(shù)字地球：21世紀認識地球的方式”的報告。他在報告中指出，應在三維地球的數(shù)字框架上，按照地理坐標集成有關的海量空間數(shù)據(jù)及相關信息，構(gòu)建一個數(shù)字化的地球，即“數(shù)字地球”，為人們認識、改造和保護地球提供一種重要的信息源和新技術手段。

“數(shù)字城市”是一個集數(shù)字化、網(wǎng)絡化和信息化等多種高新技術為一體的現(xiàn)代化計算機管理和應用系統(tǒng)，是數(shù)字地球建設的一個重要區(qū)域?qū)哟巍Ｋ粌H能在計算機上建立虛擬城市，再現(xiàn)全市的各種資源分布狀態(tài)，更為重要的是，它可以在對各類信息進行專題分析的基礎上，通過各種信息的交流、融合和挖掘，促進全市不同部門、不同層次之間的信息共享、交流和綜合，進而對全市的所有信息進行整體的綜合處理和研究，為全市各種資源在空間上的優(yōu)化配置、在時間上的合理利用，宏觀、全局地制定城市整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，減少資源浪費和功能重疊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科學決策的現(xiàn)代化工具。

通過“數(shù)字城市”建設，不僅可以提供城市統(tǒng)一的基礎信息平臺，實現(xiàn)全市各類信息的可視化查詢、顯示和輸出，而且可以滿足城市各政府職能部門的日常辦公及其專業(yè)應用需求，實現(xiàn)全市各部門之間的信息共享、交流和合作，并能為市政府對全市的整體規(guī)劃、設計、建設、管理和服務等提供綜合決策的現(xiàn)代化工具和手段。此外，數(shù)字城市工程建設，還對改善城市的投資環(huán)境、創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點等具有重大的推動作用，是展示城市傳統(tǒng)文化和旅游資源、樹立現(xiàn)代化都市形象、擴大對外開放的重要窗口。

GIS是“數(shù)字城市”的核心

城市GIS是“數(shù)字城市”的核心部分，城市中“人”的一切活動，從城市管理到企業(yè)為市民提供各種服務，以及每一個市民生產(chǎn)與生活，都離不開“地”。沒有城市GIS的數(shù)字城市，如同沒有市區(qū)的城市，不能稱其為“數(shù)字城市”。理想化的城市GIS由政府GIS、企業(yè)GIS和社會GIS構(gòu)成，通過網(wǎng)絡（局域網(wǎng)、Internet、寬帶網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、公用電話網(wǎng)等）將政府、企業(yè)和社會聯(lián)成一個整體，實現(xiàn)資源的共享。

通俗地講，數(shù)字城市是城市范圍的以地理位置及相互關系為基礎而組成的信息框架，并在該框架內(nèi)嵌入們所能獲得的信息的總稱

1、數(shù)字城市與城市精細化管理

隨著城市建設的飛速發(fā)展變化，城市管理日趨復雜化，現(xiàn)代城市管理需要改變粗放式管理的傳統(tǒng)方法，向精細化管理發(fā)展。現(xiàn)代城市管理要求管理者、決策者更多地運用數(shù)據(jù)，進行數(shù)字化管理，而不是主觀臆斷。城市管理數(shù)字化是現(xiàn)代城市管理的重要特征，從20世紀80年代，發(fā)達國家已較普遍地將信息和網(wǎng)絡技術作為現(xiàn)代城市管理的重要手段。

“數(shù)字城市”不是一個純技術的概念，它同時也意味著城市管理和規(guī)劃體制的一次大變革。“數(shù)字城市”為認識物質(zhì)城市打開了新的視野，并提供了全新的城市建設和管理的調(diào)控手段，數(shù)字城市無疑將為調(diào)控城市、預測城市、監(jiān)管城市提供革命性的手段，對傳統(tǒng)方法是一個巨大的挑戰(zhàn)。同時，這種手段是一種可持續(xù)、適應城市變化的手段，從而為城市可持續(xù)發(fā)展的改善和調(diào)控提供了有力的工具。

2、萬米網(wǎng)格”數(shù)字化城市管理是建設數(shù)字城市的先驅(qū)

“數(shù)字城市”的涵義是異常廣泛的，從廣義上說，所有的城市信息化都可屬于數(shù)字城市的范疇，從這個意義上講，“數(shù)字城市”的發(fā)展是一個循序漸進的過程，它是一個目標而不是一個工程。

現(xiàn)階段，很多城市已接近中等發(fā)達國家，經(jīng)濟上具備了發(fā)展的能力；同時，加快城市化進程，進行現(xiàn)代化管理，也在客觀上提出了要求。隨著城市的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足需求，并制約了城市的發(fā)展進程。主要是信息不及時，管理被動后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉；管理方式粗放，習慣于突擊式、運動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等。于是，重視和加強城市管理信息化系統(tǒng)建設已成為業(yè)內(nèi)有識之士的共同呼聲。

北京市東城區(qū)“網(wǎng)格化”管理新概念的提出和建設實踐，是數(shù)字城市技術和思想應用在城市管理上的一次重要實踐和重大創(chuàng)新，使得數(shù)字城市技術真正貼近了城市管理，貼近了市民的生活，最重要的是，通過管理流程的再造，使得政府的工作模式適應了信息化的需要。

以網(wǎng)格化管理為特征的數(shù)字城管系統(tǒng)的建設，為數(shù)字城市建設開辟了一個新的道路，在此系統(tǒng)建設的基礎上，進一步挖掘數(shù)字城市技術在城市管理上的應用，并推廣應用在城市規(guī)劃、預測、評估等多個方面，必將迅速推動數(shù)字城市的建設。

3、網(wǎng)格化管理的特點：

一、采用空間網(wǎng)格技術創(chuàng)建單元網(wǎng)格。

從城市管理角度劃分單元網(wǎng)格，開辟了一個新的地理編碼管理體系。按照空間網(wǎng)格技術的原理，以社區(qū)為基礎，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，劃分單元網(wǎng)格。同時兼顧了建筑物、城市部件的完整性和便于社會管理和日常監(jiān)督的考慮。通過單元地理網(wǎng)格的劃分，將城市管理部件、道路、社區(qū)、門址、建筑物、企事業(yè)單位、地名等要素通過單元網(wǎng)格直接建立地理位置關系，使單元網(wǎng)格逐步成為城市各類要素與地理信息發(fā)生關系的重要編碼基礎。

二、通過城市管理職責分層、分級，實現(xiàn)主動式城市管理模式。

將市區(qū)劃分為區(qū)、街道、社區(qū)和單元網(wǎng)格四個層次，明確每個層次城市管理的責任，通過分區(qū)即時監(jiān)控，隨時掌握城市的現(xiàn)狀，及時處理城市管理中發(fā)生的問題，從而實現(xiàn)城市管理由被動向主動的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動、盲目管理問題。

三、采用地理編碼技術對城市部件實行分類、分項管理。

通過普查將城市部件進行分類、分項處理之后，確定每個城市部件的地理編碼并標注在地圖上，全部納入計算機管理。采用地理編碼技術進行分類、分項處理，將城市管理內(nèi)容全面細化，并且可以科學確定相應的責任單位，實現(xiàn)城市管理由粗放向精確的轉(zhuǎn)變，徹底改變城市管理對象不清、無序的現(xiàn)狀。

四、依托數(shù)字城市技術，創(chuàng)建全新的信息實時傳遞方式。

將現(xiàn)代無線通信手段與信息技術全面應用于城市管理，整合信息資源，實現(xiàn)信息的快速傳遞與共享，是實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。通過無線網(wǎng)絡技術與移動通信業(yè)務的有機結(jié)合，可以實現(xiàn)信息源的全方位采集，以保證對城市實行全區(qū)域、全時段監(jiān)控與管理。

五、按照電子政務的要求，全面整合政府職能。

按照監(jiān)控、評價與管理分開的原則，組建城市管理指揮中心和城市管理監(jiān)督中心，徹底解決城市管理工作中專業(yè)管理部門多頭管理、職能交叉、職責不到位的現(xiàn)象。根據(jù)新模式運行與發(fā)展的變化，適時調(diào)整專業(yè)部門設置和職能，保證新模式的順利運行和不斷完善。

4、數(shù)字城市管理模式

一、兩個軸心的管理體制

通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)控中心、評價中心（即城市管理監(jiān)督中心），同時建立指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心（即城市綜合管理委員會），形成城市管理體制中的兩個“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負其責、相互制約。

5、數(shù)字化城市管理應觀注的幾個 問題

一、、費用安排

一個城市來構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系是一個復雜的過程，投資規(guī)模是各級領導最為關心的問題之一，根據(jù)我們的經(jīng)驗和了解，列出以下主要內(nèi)容，希望能對計劃啟動該項目的城市起到一定的借鑒作用。

1）部件普查

將建成區(qū)的城市部件，按照《部件和事件分類與編碼》標準利用測繪手段進行普查，在GIS系統(tǒng)中進行編碼，建成城市部件空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫。

2）基礎空間數(shù)據(jù)

基礎空間數(shù)據(jù)包括大比例尺基礎地形圖、遙感影像圖等，使系統(tǒng)運行的基礎支撐數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)一般由城市的基礎測繪、規(guī)劃或者國土部門負責采集、管理和更新。

3）呼叫中心

支持呼叫中心功能的硬件平臺，向社會公眾提供更好的語音服務，并且提供方便的管理功能。呼叫中心的投資與設立坐席數(shù)量有關。如果目前有已經(jīng)建立好的呼叫中心，例如12319服務熱線，可以利用現(xiàn)有呼叫中心平臺，也可以采取租用的方式。

4）信息系統(tǒng)開發(fā)

綜合利用各項技術，面向業(yè)務流程的系統(tǒng)開發(fā)，是系統(tǒng)建設的核心，一般由系統(tǒng)開發(fā)商承擔。開發(fā)費用與信息系統(tǒng)的復雜程度有關。

5）系統(tǒng)支撐軟硬件

系統(tǒng)軟件包括操作系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)備份軟件、負載均衡軟件等。

系統(tǒng)硬件包括網(wǎng)絡環(huán)境、服務器、大屏幕、存儲設備等內(nèi)容。網(wǎng)絡環(huán)境是城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)的重要組成部分，須在已有或新建的網(wǎng)絡基礎上建立一個覆蓋所有涉及市政監(jiān)管的相關部門、滿足數(shù)據(jù)傳輸要求的網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)所有使用城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)的部門之間的互聯(lián)互通；服務器數(shù)量、配置根據(jù)用戶數(shù)量、應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)量的實際狀況進行選擇；大屏幕是大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)的顯示設備，可分別安裝在監(jiān)督中心和指揮中心；數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)應以數(shù)據(jù)存儲為中心，采用可伸縮的網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)，通過具有高傳輸速率的連接方式，具有較高的節(jié)點擴充性和傳輸速率，并應具有跨平臺整合性，同時要避免一些常見的網(wǎng)絡瓶頸。

6）移動終端

作為監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備，采用通用的智能手機操作系統(tǒng)和開發(fā)平臺，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)正常運行。攝像頭的分辨率和焦距要求是為確保現(xiàn)場問題圖像采集的質(zhì)量；處理器的主頻和內(nèi)存參數(shù)是確保系統(tǒng)的運行速度和響應時間；主屏幕參數(shù)和性能是為了保證設備顯示效果，特別要求可以讓監(jiān)督員在室外看清屏幕內(nèi)容。

該項投資與城管監(jiān)督員的數(shù)量有關。

7）場地建設

設立監(jiān)督中心和指揮中心，需要辦公場所建設投資。

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的数字城市及网络化管理技术的全部內(nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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