下文整理自清華大學大數(shù)據(jù)能力提升項目能力提升模塊課程“Innovation & Entrepreneurship for Digital Economy”（數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程)的精彩內容。

主講嘉賓：

Kris Singh: CEO at SRII, Palo Alto, California

Visiting Professor of Tsinghua University

Anir Chowdhury:?Government of Bangladesh/UNDP?Bangladesh Policy Advisor

這張幻燈片看起來有點復雜，它展示的內容是關于數(shù)字技術如何創(chuàng)造新經(jīng)濟。我們現(xiàn)在還處在開始位置的過渡階段。我們可以看到曲線上寫的是主要的模塊構建技術，云服務，移動，社交，網(wǎng)絡等等，現(xiàn)在這些主要的模塊促進了技術催化革新——3D打印、可再生能源、物聯(lián)網(wǎng)、nano機器人、區(qū)塊鏈的發(fā)展，而這些都是基礎性技術的副產品。技術促進了創(chuàng)新，而創(chuàng)新平臺又催生了新的經(jīng)濟、新的行業(yè)。智能汽車、智能家居、智慧城市，共享經(jīng)濟連通醫(yī)療等等許多行業(yè)，我們可以看到，新的行業(yè)新的經(jīng)濟仍處于起步階段。我們都了解一些當前正在發(fā)生的事，但是未來十五到二十年要發(fā)生的事情更加重要。你的技能、專長、生涯都需要與新的行業(yè)相匹配。

接下來我想分享一下我所在的組織SRII。SRII創(chuàng)建于十年前，它的主要任務是建立數(shù)字服務研究創(chuàng)新機構。將世界范圍內的行業(yè)、研究院和政府的頂尖領導者們聯(lián)合起來共同研究如何為經(jīng)濟部門建立更好的數(shù)字解決方案和服務并最終讓整個世界變得更好。數(shù)字服務解決方案來自于工業(yè)，每個企業(yè)各有專長。下圖展示了當今世界的主要行業(yè)，這些行業(yè)正在發(fā)生著變化，并將會產生更多的經(jīng)濟部分。新的一系列技術像AI、云計算、移動技術、數(shù)據(jù)分析、社交網(wǎng)絡安全以及區(qū)塊鏈等等，如何將這些技術與經(jīng)濟部分聯(lián)系起來呢？這就是我們主要關注的問題。因為我們發(fā)現(xiàn)一個公司不能為所有的經(jīng)濟部分都搭建足夠的技術。醫(yī)療行業(yè)需要各種技術的參與，每個經(jīng)濟部分都需要AI、云計算所有這些技術的參與。所以今天的行業(yè)問題在于為了創(chuàng)造技術而創(chuàng)造技術，沒有平臺可以將技術和經(jīng)濟連接起來。而SRII的存在正式為了建立溝通兩者的橋梁。

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以醫(yī)療服務為例，醫(yī)療是世界上最大的行業(yè)之一，它關系到人類健康，無論你在哪個國家都是如此。政府將醫(yī)療作為重要財政支出，每個社會都將大量資金用于公民醫(yī)療服務當中。健康還關系到我們的生產力，如果不健康的話，就不能100%高效投入工作，即便我們沒生病，也要保持健康。在我們的架構當中，我們將醫(yī)療看作一個整體，分析醫(yī)療領域最主要的問題，先進行分析，然后再尋求解決方案。在最高層次上，我們將其劃分為三個部分，第一部分是如何保持健康不生病，第二部分是如果生病了應該如何進行健康問題數(shù)字化管理，然而健康數(shù)據(jù)會伴隨老化過程而發(fā)生改變。

如果你看一看今天的醫(yī)療系統(tǒng)，就會發(fā)現(xiàn)，大部分的錢都花在了建立系統(tǒng)的中間層——數(shù)字化管理上。所以世界上大部分醫(yī)療系統(tǒng)關注的是疾病管理。當你生病之后，你去看醫(yī)生時，醫(yī)生會對你的患病情況作出診斷。而實際上，我們應該把更多精力放在如何讓人避免生病保持健康。所以在這一領域我們可以做更多的工作。教會人們如何變得更健康，進行日常體重管理、運動，測量血壓、血糖、膽固醇指標等等。有很多疾病都是由于人們疏于健康管理、不及時治療造成的，但如果早發(fā)現(xiàn)早治療，甚至像癌癥這樣的疾病早期都是可以被檢測和治愈的。

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對于老年人的醫(yī)療服務也需要提升。在發(fā)達國家也有一個大型項目，國家對退休人員的醫(yī)療服務投入大量經(jīng)費。如何實現(xiàn)健康管理以代替疾病管理呢？我們需要發(fā)展工具和技術應用程序，不同區(qū)域也需要不同的解決方案，不能只是畢其功于一役，要具體情況具體分析。

AI對于醫(yī)療來說需求量巨大。醫(yī)療過程中產生的大量數(shù)據(jù)需要更好的分析、存儲和管理。當前醫(yī)療系統(tǒng)存在超負荷運轉的問題，遠程醫(yī)療可以實現(xiàn)在線問診及處方。然而就像我之前所說，醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)字化面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們的數(shù)據(jù)系統(tǒng)存在較多約束，數(shù)據(jù)訪問權限涉及到病人隱私問題。除此之外，還有3D打印技術，該技術可以應用于器官打印，人們必須在外面購買的骨植入物和其他身體部件也可以使用3D打印進行制作。區(qū)塊鏈則是更底層的數(shù)據(jù)管理技術，安全性更高。且對醫(yī)療服務來說，數(shù)據(jù)安全管理是非常重要的課題。云計算則對醫(yī)療數(shù)據(jù)的存儲非常有必要，也可以極大地提升算力。以上是關于新技術在醫(yī)療行業(yè)的應用。

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在今年底，全球人口即將突破80億大關。上述圖片給大家呈現(xiàn)了全球人口的分布情況。印度和中國是全球前二人口大國，非洲人口也達到了14億，但是非洲人口增長更快，在未來十到二十年里，預計能達到24億。人口是宏觀層面非常有趣的動態(tài)，許多發(fā)達國家像美國和西歐等國人口增長已經(jīng)開始放慢，日本等國已經(jīng)開始負增長。甚至中國也面臨著人口老齡化的問題，并已經(jīng)放開生育政策，鼓勵大家生育。相比較發(fā)達國家來說，發(fā)展中國家人口增長更快，這意味著更多人口，所以關注發(fā)展中國家的社會和經(jīng)濟需求是非常重要的問題。

一個成功的企業(yè)需要技術、人力和資金以及創(chuàng)新系統(tǒng)。創(chuàng)新是重要驅動力，但最重要的仍是人力資源。如果企業(yè)有絕妙想法的聰明人，他們會發(fā)現(xiàn)技術，有了人才和技術，就會有人愿意投資。成功的企業(yè)并非因為足夠的資金，而是有聰明的人在其中掌舵引航。

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創(chuàng)新分為不同種類，有傳統(tǒng)的技術創(chuàng)新，顛覆性創(chuàng)新以及顧客需求驅動的創(chuàng)新。顧客的反饋會推動產品服務的持續(xù)提升。傳統(tǒng)的技術創(chuàng)新有一個更普通的賽道。傳統(tǒng)技術創(chuàng)新意味著技術水平的穩(wěn)步提升和迭代，例如2G到5G無線技術的發(fā)展。顛覆性創(chuàng)新像是谷歌公司創(chuàng)新的組織世界信息并讓其變得有價值的算法，這是前所未有的。

我們今天邀請的嘉賓Anir Chowdhury，他來自孟加拉國，目前正致力于一個發(fā)展孟加拉國數(shù)字化經(jīng)濟的項目a2i。

——Chris

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感謝Chris的邀請。今天我將向大家分享我們目前正在做的一些工作。如果有來自孟加拉國的同學，就會了解一些該項目的細節(jié)。A2i發(fā)起于15年前，當時總理辦公室反對數(shù)字化從政府開始推行到其他經(jīng)濟部門。所以我們一開始想搞一個實驗性質的數(shù)字改革項目。我認為方法與結果同樣重要，所以，我將從幾個故事開始講起。下圖展示的是在2009年我們使用技術的方式。為了實現(xiàn)甘蔗采購過程的數(shù)字化，我們花了5000美元對2萬甘蔗農進行了技術革新，到2010年規(guī)模上升到20萬甘蔗農。這個想法是取代從糖廠發(fā)給甘蔗農民的紙質的采購訂單。所以從1932年開始，甘蔗農就開始使用紙質采購訂單，但有時訂單不能按時到達他們手中，有時會被雨淋濕，有時甘蔗大戶會與工廠或政府勾結，從而更早得到訂單。

因為是按甘蔗的重量獲得報酬，如果不能將甘蔗及時送達或者送達太早，把它們堆在工廠外，就會逐漸脫水，就不能賣好價錢。而在我們推廣數(shù)字化系統(tǒng)之后，直接根據(jù)種植情況提供相關信息，避免了人為干預，而由于腐敗情況的存在，我們也將此系統(tǒng)用于檢驗政府部門的行政效率。系統(tǒng)使用之后，成本也從772塔卡降至85塔卡，原來10天才能拿到的訂單現(xiàn)在立刻就能拿到。在當時，農民雖然看不懂英文，但是大部分人都能通過他人理解訂單內容，腐敗情況減少之后，制糖廠的效益也提升了13%，第二年有大量的人都加入了數(shù)字化改革的隊伍當中。這是一個典型的小干預促成大改變的例子。在此過程中我們還引入了稱為tcv（time cost value）——時間成本價值的概念。在那之后，政府內部有將近1700種新的服務完成了數(shù)字化改革。

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另外一個例子是關于數(shù)字中心的創(chuàng)建。從早期的兩個數(shù)字中心開始，然后現(xiàn)在增加到了8700個，你可以把這些數(shù)字中心看作是那些沒辦法使用互聯(lián)網(wǎng)、負擔不起網(wǎng)絡費用或者沒有網(wǎng)絡操作能力的公民之間的橋梁，他們可以來到數(shù)字中心申請不同的服務他們不必擁有操作技能，只需支付少量服務費即可。

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自2010年成立以來，?已經(jīng)過去了12年的時間。我從開始的出生注冊單一服務到現(xiàn)在340多種服務。在過去的十年里，每個月有5-6百萬人來到數(shù)據(jù)中心，我們提供的服務高達36.3億次。大約一萬六千多名企業(yè)家是這個中心的個體經(jīng)營者，所以這也成為企業(yè)家的模式。盡管這些中心中有許多都設在政府中，它們是由企業(yè)家經(jīng)營的，企業(yè)家不從政府那里賺任何錢，他們收取一個小功能，這是一種非常獨特的公私合作形式。在地方一級的基層，是當?shù)氐哪贻p人實際上為公民服務。正是這些中心在實際上是在農村地區(qū)產生巨大影響。原來只能去政府辦公室辦理的護照或出生證明或貸款或醫(yī)療保健，現(xiàn)在被數(shù)字化辦理所取代。目前有8700個數(shù)字中心，未來目標是到2025年建成25000個數(shù)字中心，即使偏遠地區(qū)也能享受到這樣的服務。

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我們在2021年底做了一次計算，對我之前談到的 TCV 進行了一些計算嗎？我們看到我們?yōu)楣窆?jié)省了大約 120 億個工作日，大約 160 億美元，并且已經(jīng)避免了大約 70 億次訪問。因為人們不必去遙遠的地方獲得我們提供的服務，我們提供了大約 40 億次線上服務。直到 2 221 年 12 月，我們已有1700種電子服務，未來將涵蓋幾乎政府和小型商業(yè)所提供的所有服務。

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對于長期數(shù)字化很重要的一點在于，我們需要簡化服務交付流程。上圖給出了根據(jù)獲取你的土地記錄進行的土地收購手續(xù)，對比左右兩側，右側明顯在交付流程上進行了簡化操作。數(shù)字化要從簡化和去中心化開始。

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這是一個如何培養(yǎng)政府官員能力的例子，我們稱之為同理心培訓。借鑒斯坦福設計學院所做的，在設計思維方面通過創(chuàng)造一種方法創(chuàng)建培訓課程，設計新產品。我們常說為什么不用同樣的方法設計新的服務，但你必須從公民的角度來考慮。如果不了解公民的痛苦，你將無法重新設計服務。所以這里有一個例子，南區(qū)的醫(yī)生來參加研討會在那里呆了一個星期，明白了為什么兩千個最貧窮的家庭不來他的診所看病，即使政府診所服務是免費的。他們不來的原因是因為他們要排很長的隊，看病輪不上他們。所以醫(yī)生做了兩件非常重要的事，第一時打造了一條vip通道，他們可以單獨排隊，并且他給了他們vip卡，也不是智能卡，僅僅是紙做的小卡片，背后有一個數(shù)據(jù)庫，只要vip來到他的診所，他們就可以走vip通道。而這也成為2030年政府健康記錄管理和健康保險、通用醫(yī)療的實現(xiàn)基礎。

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另外就是我們的333熱線電話。有阻止童婚的，有獲得遠程醫(yī)療幫助的，我們有4500名醫(yī)生通過這種遠程醫(yī)療提供免費服務，我們稱之為超級醫(yī)生模式，所以任何有空閑時間的醫(yī)生實際上都會登錄并在這里提供服務。這條熱線現(xiàn)在正在制度化，從國家層面幫助我們，現(xiàn)在我們把它變成一個政府部門。我們將會花3年時間與企業(yè)達成合作關系，開發(fā)這個巨型結構，作為全世界最大的政府門戶。現(xiàn)在我們正在引入小企業(yè)，創(chuàng)建了一個電子商務門戶，以與我國最大的電子商務企業(yè)建立聯(lián)系。

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我們還有一個創(chuàng)新實驗室i-lab，致力于設備創(chuàng)新。來自學術機構研究所政府私營部門和創(chuàng)業(yè)公司的創(chuàng)新者們進行創(chuàng)造，我們資助他們進行開發(fā)，每個創(chuàng)新項目大約兩萬五千美元，現(xiàn)在我們實際上可以資助高達20萬美元來開發(fā)原型，然后我們開發(fā)一個商業(yè)模式與本地行業(yè)結合。

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現(xiàn)在數(shù)據(jù)是我們的工作重要部分，我們已經(jīng)開發(fā)了一個開放的政府數(shù)據(jù)門戶，許多政府部門加入進來，輸入并共享數(shù)據(jù)作為數(shù)字化追蹤器，用于不同部門追蹤數(shù)據(jù)進度。超過19個政府內部的機構一直向數(shù)字跟蹤器提供數(shù)據(jù)，而該項目是由總理在2017年推出的。

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在新冠疫情期間，我們看到有許多數(shù)據(jù)驅動的數(shù)字健康計劃出現(xiàn)。通過熱線電話獲取用戶數(shù)據(jù)，國家層面儀表盤開始建立，當人們打電話進來時，我們在一個擁有 16500 萬人口的國家沒有，我們一開始沒有太多的RT-PCR（逆轉錄-聚合酶鏈反應）?實驗室，所以我們使用了我們的熱線333作為主陣地，人們打電話進來報告他們的癥狀，我們用人工智能和機器學習的方法與電話公司一起整理出患病情況等信息。儀表盤也反映出熱線、醫(yī)院、診所和實驗室等等途徑共同匯總的疾病傳播信息。

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形形色色的數(shù)據(jù)平臺不僅局限于數(shù)字化健康領域，對教育領域也有著重要實踐。在疫情期間我們的一項重要工作是與主管初等教育和大眾教育的兩位教育部部長以及其他部門的十二位部長聯(lián)合開發(fā)了混合式教育框架，引入了12000家培訓機構，與政府和私企共同打造公私合作伙伴關系，重新定義教育模式。在學校斷斷續(xù)續(xù)停課近兩年的時間里，我們幾乎完全依賴數(shù)字化教育基礎設施，我們將其稱之為混合式學習框架。

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南南公共服務創(chuàng)新網(wǎng)絡（South-South Network for Public Service Innovation, SSN4PSI）是一個多國家合作組織，目前有超過三十多個國家加入，主要是學習孟加拉國電子政務服務的模式。該組織也與許多國際組織像聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界經(jīng)濟論壇等達成了合作關系，以便于將我國的經(jīng)驗和成果推廣到其他國家。

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最后一點我想說的是我們推動數(shù)字化公共商品的運動。在過去15年我們所創(chuàng)造的技術都是開源的，以便于我們可以不受限制和依賴地應用于世界上的其他國家。在今年早些時候，a2i被授予了創(chuàng)新機構的許可，我們正在通過議會程序來建立一個新的法律。內閣已經(jīng)證實另一部關于機構創(chuàng)新的法律將會出現(xiàn)。過去的機構這種公私伙伴關系也將受到國家法律管轄。

——Anir Chowdhury

編輯：王菁

校對：林亦霖

總結

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