建設(shè)背景

??????2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，批準(zhǔn)成立自然資源部。自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
????? 2018年8月，中共中央辦公廳發(fā)布了自然資源部的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（俗稱”三定“）的通知，《通知》明確了自然資源部的21項(xiàng)職能。下設(shè)25個(gè)廳、司、局?！锻ㄖ分?#xff0c;提出成立國土空間規(guī)劃局，負(fù)責(zé)擬定國土空間規(guī)劃相關(guān)政策。承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全國國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報(bào)國務(wù)院審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報(bào)批工作。指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的國家重大專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適應(yīng)性評(píng)價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施檢測、評(píng)估和預(yù)警體系。
????? 在機(jī)構(gòu)改革背景下，為進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源局信息化水平、提高業(yè)務(wù)辦公效率，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平順高效開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，需不斷深化信息化建設(shè)，搭建功能更加完備、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的信息化平臺(tái)。

建設(shè)思路

??????1.自然資源和規(guī)劃一體化

????? 以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，構(gòu)建涵蓋自然資源和規(guī)劃局的各類辦理事項(xiàng)，形成覆蓋資源監(jiān)管、業(yè)務(wù)辦理、OA辦公的信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)自然資源的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配。

????? 2.圖文一體化

????? 提供“圖文一體化”審批，實(shí)現(xiàn)圖文結(jié)合的全方位管理。選中需要查看的項(xiàng)目，可在一張圖中定位項(xiàng)目位置，并查看詳細(xì)的審批信息和附件信息。使業(yè)務(wù)人員直觀了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。?????

????? 3.二三維一體化

????? 以業(yè)務(wù)辦理為核心，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，在三維場景中，通過二三維一體化的方式服務(wù)于自然資源和規(guī)劃的業(yè)務(wù)辦理，集圖形、文本、表單管理于一體，貫穿自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)的全過程。

整體架構(gòu)

解決方案

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??????1.自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)

????? 自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)基于眾智WISEMAP進(jìn)行建設(shè)，WISEMAP是眾智軟件自主創(chuàng)新，歷時(shí)十余年，投入巨資打造的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。軟件融BIM與CIM技術(shù)于一體，具有設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、功能強(qiáng)大、性能優(yōu)良和數(shù)據(jù)兼容性強(qiáng)等特點(diǎn)。
????? 自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)按照“先匯總、再集成”的思路進(jìn)行建設(shè)。首先匯總城市現(xiàn)有山水林田湖草自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；其次，面向自然資源和規(guī)劃管理新業(yè)務(wù)，將水、森林等自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚融合，按照統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn)，形成一套全面、完善、權(quán)威的城市自然資源和規(guī)劃一體化的管理數(shù)據(jù)。

??????2.工程審批

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????? 按照“事項(xiàng)歸并、流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)減少、材料精簡”的原則，遵循“一個(gè)階段一個(gè)科室統(tǒng)籌、一個(gè)階段相近事項(xiàng)歸并”的方法，將原規(guī)劃、國土部門涉及的建設(shè)項(xiàng)目工程審批事項(xiàng)整合、歸并為“用地選址、土地供給、工程許可、驗(yàn)收核實(shí)”四個(gè)階段。

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??????3.土地管理

????? 土地管理模塊可以明確自然資源和規(guī)劃局各相關(guān)科（室）、部門以及直屬分局的土地管理職責(zé)和措施，以每一塊土地開發(fā)利用的生命周期為主線，從計(jì)劃、報(bào)批、征地、供地、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，重點(diǎn)管控“批而未征、征而未供、供而未用”，充分運(yùn)用自然資源和規(guī)劃一體化系統(tǒng)全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的掌握土地管理宏觀、微觀信息，落實(shí)部省對土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管的要求，確保供地率常態(tài)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)深化應(yīng)用自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，落實(shí)數(shù)據(jù)更新機(jī)制。

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??????4.礦產(chǎn)管理

????? 礦產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理四個(gè)方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容。以礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目審批管理為主線，實(shí)現(xiàn)對礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等信息的統(tǒng)一集中管理與應(yīng)用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，有效控制礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)資源安全得到保障。

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????? 5.測繪管理

????? 針對自然資源局的測繪成果審查、測繪資質(zhì)年檢、測繪資質(zhì)審查、地圖樣圖審查、國家基礎(chǔ)測繪成果使用許可及永久性測量標(biāo)準(zhǔn)遷建審查等事項(xiàng)進(jìn)行信息化管理。通過測繪管理系統(tǒng)的建立，探索新型測繪成果的安全監(jiān)管工作，推進(jìn)測繪地理信息化的整合、升級(jí)。

????? 6.不動(dòng)產(chǎn)登記

????? 面向自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)的申請、受理、審核、登薄、歸檔的全流程提供信息化的管理服務(wù)，并將不動(dòng)產(chǎn)信息實(shí)時(shí)納入到自然資源時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，數(shù)據(jù)互通；為不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供智能的信息化服務(wù)。

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??????7.監(jiān)察監(jiān)管

????? 為了進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源監(jiān)管和城市查違控違工作的開展，采用GIS、GPS、WEB和移動(dòng)監(jiān)察等現(xiàn)代技術(shù)，依托自然資源和規(guī)劃一體化系統(tǒng)，建設(shè)適用于電腦和移動(dòng)設(shè)備的規(guī)劃執(zhí)法信息平臺(tái)并將二者進(jìn)行整合。平臺(tái)主要包括違法案件發(fā)現(xiàn)、信息錄入、規(guī)劃巡查、立案、規(guī)劃監(jiān)管、巡查路徑回放、批后一張圖、縣市區(qū)查違信息上報(bào)和項(xiàng)目查詢等功能。

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??????8.OA辦公

????? 以現(xiàn)有信息化資源為基礎(chǔ)，以提高辦公效率和規(guī)范事務(wù)管理過程為目標(biāo)，充分利用信息化技術(shù)，創(chuàng)造一個(gè)管理有序、信息共享的網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)行政辦公自動(dòng)化與事務(wù)管理一體化。根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門日常辦公的特點(diǎn)，分析各個(gè)不同業(yè)務(wù)的工作流程，設(shè)計(jì)了OA辦公系統(tǒng)，主要包括公文管理、考勤管理、事務(wù)管理等模塊。

功能模塊

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技術(shù)特色與創(chuàng)新

??????1.系統(tǒng)化

????? 自然資源一體化綜合辦公系統(tǒng)根據(jù)國家深化改革的要求，對自然資源局業(yè)務(wù)做了全面的梳理，形成了涵蓋一張圖、工程審批、土地管理、礦產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)管理、測繪管理、行政辦公等相關(guān)模塊，是一套完備的一體化解決方案。

????? 2.二三維一體化

系統(tǒng)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)辦公為核心，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，在三維城市中，通過二三維一體化的方式服務(wù)于自然資源局業(yè)務(wù)辦公辦案，集圖形、文本、表單管理于一體，貫穿規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的全過程。可實(shí)現(xiàn)自然資源局業(yè)務(wù)辦公二三維一體化、流程規(guī)范化、圖文流轉(zhuǎn)電子化、審批管理科學(xué)化的目標(biāo)。

總結(jié)

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