打造特色小鎮找準定位發展產業是不二法門

據中國鄉村之聲《三農中國》報道，法國的格拉斯小鎮被譽為世界香水之都，位于法國南部普羅旺斯區域內，是一座位于海拔325米的高山之中的特色小鎮，也是女士熟知的香奈兒5號香水的誕生地。這個不到4萬人的地方，有超過30家的香水工廠，每年香水業為小鎮創造超過6億歐元的財富。

相比國外，我國特色小鎮起步較晚。2014年在杭州云棲小鎮首次被提及，2016年住建部等三部委力推，“小鎮東風”就這樣吹了起來。然而現實中，部分特色小鎮建設“走樣”，急于求成、盲目跟風，把特色小鎮建設演變為“任務工程”，特色小鎮“特色”不足。

河南溫縣陳家溝是體驗太極拳根文化的圣地，來到陳家溝，隨處可見學拳練拳的身影，當地人流傳著諺語“喝喝陳溝水，都會翹翹腿”“會不會，金剛大搗碓”，溫縣趙堡鎮也被譽為太極小鎮。說起這個特色小鎮的建設，趙堡鎮陳家溝村支部書記陳景元對它有獨到見解：

陳景元：這個特色小鎮，特色就是我們太極拳文化。把太極拳文化挖掘好、打造好，因為這是老祖宗給我們留下這非物質文化遺產，我們要把太極拳打造一個金字招牌。

努力建設好太極拳發源地，讓人們“記得住鄉愁”，這是趙堡鎮在建設之初就定下的目標。然而，在建設過程中，資金不足、基礎設施落后、審批權限等都是面臨的障礙。趙堡鎮黨委書記李輝：

李輝：資金方面的問題、土地政策方面的問題、各項審批的權限問題。因為鄉鎮現在基本上沒有審批權，所有牽扯到審批都是在縣級以上各個政府的職能部門。招商引資、發展項目、招投標全部都是縣級人民政府各級職能部門在負責。

2016年10月、2017年8月，住建部先后公布了兩批國家級特色小鎮名單，河南15個特色小鎮晉升“國家級”。一時之間，小鎮之風橫掃中原大地。找到特色的趙堡鎮苦于資金和政策支持，然而更多的地方連特色都沒有把握住。

河南南陽鎮平縣石佛寺鎮以玉而聞名，雖然當地近兩年大力發展特色小鎮，但是內在特色文化挖掘不足，依然制約著小鎮的發展。

當地群眾：客流量沒有增加多少，就是商戶的租房成本增加了。說是建特色小鎮，只是對了玉雕交易這塊增加了，它的玉文化內涵的挖掘，我們看不到多少。

特色還沒有做出來，部分小鎮卻流于“形象工程”，借特色小鎮之名行房地產開發之實……特色小鎮走紅全國的同時，也留下一堆“糊涂賬”。為此，河南多部門聯合下發《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，要求各地根據地域人文和產業基礎建設特色小鎮，嚴控特色小城鎮房地產化傾向。防止無限放大特色小鎮的外延，把特色小鎮當成“筐”、什么都往里面裝，避免“建成即荒廢”的尷尬。

同時，河北省也在研究探索特色小鎮建設。省住建廳出臺《特色小鎮規劃設計編制導則》，嚴格劃定特色小鎮邊界，規劃范圍一般控制在3平方公里左右，規劃建設用地范圍一般控制在1平方公里左右。并且提出，要突出對歷史文化、主導產業、地域風貌的深度挖掘，找準特色、放大特色、經營特色，打造“一鎮一品”“一鎮一貌”。

邢臺清河羊絨小鎮是2017年確定的河北省重點創建的30個特色小鎮之一，羊絨小鎮綜合管理中心副主任鄭春雨表示，在推進羊絨小鎮建設中，堅持“規劃一張圖，建設一盤棋”，嚴格審批程序，嚴格按照規劃高標準建設，確保建一個項目，增一處亮點。

鄭春雨：這3平方公里，是比較合適的區域，能夠把產業的高端要素聚集到一起，而且也能夠配套一些旅游，加上一些社區功能，這是一個比較理想的范圍。

石家莊欒城區航空小鎮是河北省首批特色小鎮，也是唯一的航空特色小鎮，主要打造航空配套制造、商業休閑、航空培訓、航空文創體驗、會展銷售五大產業板塊。

宏泰市鎮發展有限公司規劃設計部經理馬興濤：

馬興濤：我們主打的叫航空主題公園，300畝的規模，分為幾個主題：講航空科普文化、航空發展史的博物館；航空制造產業的展示；航空飛行體驗。

特色小鎮的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。在中國商業經濟學會副會長宋向清看來，如何找準自身的定位，避免“千鎮一面”、唱“空城計”，是地方建設特色小鎮不得不面對的問題：

宋向清：特色不突出，不具有可持續發展性，建成可能就意味著荒廢，無人居住，沒有產業支撐，沒有必要的生活條件，生產條件都不具備。

“小鎮東風”已經吹起來，如何走出特色之路？宋向清認為，特色小鎮不僅要有好的人居環境，更重要的是還應具備一定主導產業。

宋向清：特色小鎮一定要和大環境，交通、區位、戰略資源等相匹配，讓小的特色小鎮服務于大的區域經濟、區域戰略。特色小鎮一定要與產業結合起來，一定要讓特色小鎮與生產和生活能夠相匹配、相銜接，讓居民不僅能夠安居，而且還能夠樂業，這種特色小鎮才可以持續，才可以很好的發展。（記者季盈盈 河北臺李芳 河南臺朱圣宇）

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總結

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