還有不到一個月，“離婚冷靜期”就要落地了。

2021年1月1日起，《中華人民共和國民法典》(以下簡稱“《民法典》”)將正式施行。作為與老百姓日常生活關系最為緊密的一部法律，《民法典》的制定和施行備受關注，其中尤以“離婚冷靜期”制度爭議最大、討論最熱絡。

有人認為，“離婚冷靜期”有利于避免輕率離婚；不過，反對者則表示，設置“離婚冷靜期”是違反離婚自由，讓多數人為少數例子買單，且很可能加重對婚姻弱勢一方的傷害。

盡管爭議尚未平息，上海市民政局已經在今天的新聞通氣會上透露，離婚登記預約今后將調整為離婚登記申請預約。

消息一出，立即成為微博熱搜話題，截至目前，#上海離婚登記預約改為申請預約#話題閱讀量已經達到2.1億。

從登記預約到登記申請預約

據澎湃新聞報道，在今天舉行的“本市民政部門貫徹落實《民法典》相關情況新聞通氣會”上，上海市民政局婚姻管理處處長沈家觀透露，今年，上海已對全市婚姻管理信息系統進行了升級改造，專門研發了針對離婚冷靜期的操作模塊。市民在“一網通辦”上進行離婚登記的預約，也將調整為離婚登記申請預約。

據瀟湘晨報報道，上海市民政局黨組書記、局長朱勤皓解讀，根據《民法典》規定，今后到婚姻登記機關辦理離婚登記的流程將變成：

1、夫妻雙方首先要向婚姻登記機關遞交離婚登記申請；

2、等待三十天，在三十天內任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請；

3、如果三十天內，雙方都沒有到民政局撤回離婚登記申請，在接下來的下一個三十天內，雙方要共同親自到婚姻登記機關申請離婚證。在第二個三十天內，雙方沒有親自到婚姻登記機關申請的，即視為撤回離婚登記申請。

4、雙方共同到婚姻登記機關申請發給離婚證的，經審查，由婚姻登記機關予以登記，發給離婚證。

離婚冷靜期針對的是協議離婚

需要說明的是，離婚冷靜期的設置針對的是協議離婚。

在中國，離婚有兩種方式，分別是協議離婚和訴訟離婚。

所謂協議離婚又稱登記離婚，指夫妻雙方自愿離婚，并簽訂書面離婚協議，親自到登記機關申請離婚登記的方式。

訴訟離婚則指夫妻一方要求離婚，而雙方無法達成一致時，可以向法院提起離婚訴訟的方式。

?廣受爭議的“離婚冷靜期”實際上只適用于協議離婚，不適用于訴訟離婚，這在《民法典》中有著明確的規定。

圖片來源：《中華人民共和國民法典》

全國人大常委會法工委也曾專門回應：“我們經研究認為，離婚冷靜期制度只適用于協議離婚，對于有家庭暴力等情形的，實踐中一般是向法院起訴離婚，而起訴離婚是不適用離婚冷靜期制度的。”

武漢大學法學院教授冉克平此前在接受荔枝新聞采訪時表示?！半x婚冷靜期適用于登記離婚，而不適用于訴訟離婚。據我了解，在訴訟離婚中，如果一方不同意離婚的話，人民法院通常第一次不會判決雙方離婚，并對夫妻雙方進行調解。但是，如果夫妻一方當事人6個月以后再提起離婚訴訟的，人民法院通常會判決離婚?！?/p>

設置離婚冷靜期的背景在于，2001年《婚姻法》修正案頒布實施之后，協議離婚在實踐中出現了幾方面的問題：一是離婚率呈持續上升趨勢；二是協議離婚比例逐漸提高；三是離婚當事人婚齡短，沖動型、輕率、草率型離婚屢見不鮮，數量增加。

2003年《婚姻登記條例》的修改，進一步簡化了當事人在民政部門辦理離婚登記的條件和審查程序，婚姻登記部門缺乏必要的調解和限制措施，導致沖動型、輕率、草率型離婚的數量增加，由此出現新中國成立以來第三次離婚高峰。

2019年全國婚姻登記機關共辦理結婚登記947.1萬對，離婚登記415.4萬對，其中絕大多數屬于協議離婚。

在一些法律專家看來，相對于法國、德國等西方國家，中國目前的協議離婚程序太過寬松，這導致離婚變得非常隨意，不利于維護婚姻家庭的穩定。

參與民法典婚姻家庭編編纂研討工作的中國社會科學院法學研究所研究員(教授)薛寧蘭此前在接受荔枝新聞采訪時表示，“2003年后，我國的登記離婚程序從世界范圍來看都顯得過于自由了。俄羅斯也實行登記離婚與訴訟離婚的雙軌制，1995年的俄羅斯聯邦家庭法典在協議離婚部分也有限制，只有夫妻雙方沒有共同的未成年子女時，他們才可以去戶籍機關辦理登記離婚，如果雙方有未成年子女，不管是否達成離婚協議，都不適用這個程序，必須向法院起訴。還有像德國瑞士等國家的離婚制度實行單軌制，根本沒有登記離婚一說，只要是離婚，一律需要向法院起訴。”

冉克平也表示：“我國的登記離婚需要三個條件，雙方達成離婚合議，對子女的撫養、夫妻財產的分配達成一致。對比法國和德國這兩個著名的大陸法系國家來看的話，我們在離婚方面的自由度是非常大的。德國是不允許有協議離婚的，必須通過訴訟的方式，因為立法者認為離婚涉及到身份關系變更這樣重大事項，不得采用協議的方式。”

“法國在2016年以前，對于離婚要求是很嚴格的。在結婚6個月內是不允許離婚的，同時，還規定了三個月的考慮期的限制，如果考慮期屆滿后3個月內未提出離婚申請的，原來申請的離婚協議失去效力。2016年法國修改了法律，協議離婚的雙方必須在律師見證之下簽訂離婚協議，同時到公證機關由公證人發予存檔證明，在15天之內夫妻任何一方可以撤回離婚協議。”

薛寧蘭認為離婚冷靜期設置的30天冷靜期，是比較合理的，時間不會太長，也不像有些國家登記離婚需要滿足法定條件才可以。從長遠來看離婚冷靜期有利于當事人做出更慎重的判斷。

來源：每日經濟新聞綜合每經app、澎湃新聞、瀟湘晨報、荔枝新聞等

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總結

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