導(dǎo)讀：作為浙江經(jīng)濟(jì)第五城、人口第六城，名不見經(jīng)傳的嘉興人口吸引力為何如此優(yōu)越？

作者：藍(lán)橋

來源：搜狐城市（ID：sohucity）

近日，浙江省統(tǒng)計(jì)局公布了最新人口數(shù)據(jù)——2021年末，浙江省常住人口為6540萬人，與2020年末相比增加了72萬人。其中杭州和寧波的人口增量就分別達(dá)到23.9萬人和12.4萬人，占了全省的一半以上。

令人頗為意外的是浙北小城嘉興，2021年常住人口增量達(dá)到10.5萬人，幾乎與寧波持平。而且，由于嘉興人口基數(shù)較小，其增幅比寧波還高，僅略次于杭州。放眼省外，嘉興人口增量甚至超過隔壁省會(huì)南京（10.37萬），彰顯出極為不俗的人口吸引力。

01 嘉興人口增量躋身長(zhǎng)三角前十，近五年增量跨上10萬新臺(tái)階

在回答這個(gè)問題之前，我們先來看看嘉興近年來的人口增長(zhǎng)情況。

七普數(shù)據(jù)顯示，嘉興常住人口達(dá)到540.09萬，比2010年增長(zhǎng)了89.92萬，增幅約達(dá)20%。若論人口增量，嘉興在浙江排名第四，在長(zhǎng)三角高居前十，比南通、常州、溫州等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市都高。若論人口增幅，嘉興甚至超過了上海、南京、無錫等經(jīng)濟(jì)巨頭，在長(zhǎng)三角排名第六。

無論是增量還是增幅，嘉興在浙江、在長(zhǎng)三角都高居前列，人口吸引力可見一斑。不過，嘉興的人口增長(zhǎng)并非一直都保持較高水平，而是在近年出現(xiàn)了一個(gè)明顯加強(qiáng)的趨勢(shì)。

我們梳理了過去十年嘉興的常住人口增長(zhǎng)情況，發(fā)現(xiàn)在2017年之前的幾年，嘉興的人口增量并沒有非常亮眼，大約保持在每年6、7萬左右。而從2017年開始，其人口增量有了明顯提升，除了2020年之外，增量都保持在10萬以上。

究其原因，與上海的全面接軌或是最重要因素。2017年3月，嘉興成為浙江省全面接軌上海的示范區(qū)；7月，嘉興與上海、杭州簽署《滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》；2018年，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2019年，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布……嘉興近年加速融入上海，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接和交通互聯(lián)的過程中，也提升了人口吸引力。

02 嘉興與上海產(chǎn)業(yè)對(duì)接，近年50%以上外資項(xiàng)目通過上海引入

嘉興是距離上海最近的城市之一，但其工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)體量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與隔壁的蘇州相差甚遠(yuǎn)。此前嘉興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以化工、紡織、服裝、化纖、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重不高。

近年，嘉興提出了“總部在上海，生產(chǎn)在嘉興；孵化在上海，轉(zhuǎn)化在嘉興”的協(xié)同模式，主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)外溢。比如嘉興平湖，承接了很多上海汽車工業(yè)配套企業(yè)，2020年平湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到220億元，超過服裝、箱包等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)匾惶?hào)產(chǎn)業(yè)。

再比如嘉善，曾經(jīng)以木業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，近年卻成為接軌上海的“橋頭堡”，承接電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。目前，嘉善30%以上的工業(yè)產(chǎn)品為上海配套，90%以上的外資和內(nèi)資直接或間接受上海影響而進(jìn)入，包括喜力啤酒、和碩集團(tuán)、格科微電子等多家世界500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)。

不僅是平湖和嘉善，整個(gè)嘉興近年來招商引資成果都十分亮眼，尤其是外資引進(jìn)。2017-2019年，嘉興實(shí)際使用外資從29.9億美元升至41.3億美元，排名反超寧波晉級(jí)浙江第二。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜矫襟w報(bào)道，近3年嘉興引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，有50%以上都是通過上海引進(jìn)的。

而且，嘉興引進(jìn)外資的質(zhì)量也非常高。截至2021年底，嘉興累計(jì)引進(jìn)樂高、松下、日本電產(chǎn)、飛利浦、德馬吉森、采埃孚等世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目167個(gè)，數(shù)量位居全省前列。過去五年，嘉興引進(jìn)總投資超億美元項(xiàng)目249個(gè)，連續(xù)三年超億美元項(xiàng)目數(shù)量列浙江之首。

人才跟著產(chǎn)業(yè)走。在全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)的第一年（2017年），嘉興便引進(jìn)上海高層次人才319名，引進(jìn)上海大院名校老師、科研人員17人到嘉興掛職。此后三年，嘉興共引進(jìn)海內(nèi)外頂尖人才149名、國(guó)家級(jí)高端人才412名，中高端人才凈流入率居全國(guó)第四。

03 至少7條鐵路連通上海，“軌道上的嘉興”雛形已現(xiàn)

除了產(chǎn)業(yè)對(duì)接，嘉興近年也加快了與上海之間的交通互聯(lián)。要知道，嘉興雖然是距離上海最近的城市之一，但與上海市中心的實(shí)際距離卻比較遠(yuǎn)，與其接壤的金山區(qū)、松江區(qū)都是上海遠(yuǎn)郊，滬嘉同城化進(jìn)展緩慢。

2017年，嘉興先后開通了5條省級(jí)毗鄰公交線路，同時(shí)嘉善開通了嘉善歸谷園區(qū)、科創(chuàng)中心至上海松江9號(hào)線的通勤巴士，實(shí)現(xiàn)了與上海地鐵站點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通勤。

2018年長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，“軌道上的長(zhǎng)三角”隨之提出，嘉興更是迎來重磅利好——滬乍杭、滬乍杭貨線、通蘇嘉甬等3條干線鐵路，滬杭城際、水鄉(xiāng)旅游線等2條城際，上海示范區(qū)線、金山至平湖線、嘉善至西塘線、嘉興至楓南線、下沙至長(zhǎng)安線等5條市域鐵路被納入規(guī)劃。其中有5條鐵路連通上海，加上已有的滬杭鐵路和滬杭客專，未來至少有7條鐵路連通上海，“軌道上的嘉興”雛形已現(xiàn)。

此外，嘉興已于去年開啟了城市軌交新時(shí)代，并與另一側(cè)的杭州率先實(shí)現(xiàn)了軌交互通。去年6月25日，嘉興有軌電車一期工程示范段開通，6月28日，連接杭州和嘉興海寧的杭海城際鐵路開通，“無縫換乘”杭州地鐵1號(hào)線，嘉興的交通便捷度和樞紐地位得到了大大提升。

當(dāng)然，嘉興并沒放棄與上海之間的軌交互通。在此前幾年，嘉興曾數(shù)次提出與上海地鐵對(duì)接的建議和研究，比如2020年提出的上海地鐵17號(hào)線延伸至嘉興。雖然此后上海發(fā)布的17號(hào)線延伸規(guī)劃并未到達(dá)嘉興，卻依然保留了對(duì)接的可能。不難想象，隨著嘉興與上海之間的交通線網(wǎng)逐步建成，未來還會(huì)有越來越多的人口流入嘉興。

04 嘉興主動(dòng)加入“搶人大戰(zhàn)”，過去四年引進(jìn)大學(xué)生近30萬

除了全面接軌上海，嘉興近年也主動(dòng)加入“搶人大戰(zhàn)”，在住房、落戶、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)了一些強(qiáng)力政策。

比如在住房方面。2016年5月，嘉興市公積金中心邁出了接軌上海的第一步，實(shí)現(xiàn)了與上海公積金中心的單邊貸款政策，即在上海繳存，在嘉興購(gòu)房，可享受嘉興公積金貸款。當(dāng)年，嘉興商品住宅成交35209套，同比猛增了106%。

比如降低落戶門檻。2018年，嘉興全面取消購(gòu)房落戶面積限制，允許租房人員申報(bào)落戶；2020年，又取消了城區(qū)落戶需要連繳5年養(yǎng)老保險(xiǎn)的限制。不斷降低的落戶門檻，使得嘉興的戶籍人口實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)：2017年之前的幾年，嘉興每年戶籍遷入人口不足3萬，2017年后增至4萬以上。

再比如出臺(tái)人才新政。2017年，嘉興出臺(tái)“人才新政30條”，為頂尖人才提供最高100萬的購(gòu)房補(bǔ)貼。此后三年，嘉興共引進(jìn)大學(xué)生19.8萬人，并保持年均20%以上的高速增長(zhǎng)；中高端人才凈流入率居全國(guó)第四，最具人才吸引力城市躋身全國(guó)35強(qiáng)、全省第三。

2020年，嘉興又發(fā)布了《嘉興市大學(xué)生“550”引才實(shí)施意見》和《嘉興市本級(jí)人才房票實(shí)施辦法（試行）》，提出用5年左右時(shí)間引進(jìn)50萬名大學(xué)生，頂尖人才最高補(bǔ)貼800萬元。這些新政效果顯著，2020年，嘉興新引進(jìn)大學(xué)生首次突破10萬人、碩博人才超過5000人；新入選省級(jí)引才計(jì)劃、省海外工程師、省領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)數(shù)，分別列全省的第1、第1、第2位。

可以說，與上海的全面接軌，加上頗有力度的搶人政策，讓這座在上海光環(huán)下“暗淡”了多年的浙北小城迎來了高光時(shí)刻。

上海市華夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)高平在接受媒體采訪時(shí)表示，如今對(duì)于嘉興來講是一個(gè)非常好的階段，可以說是前所未有的時(shí)代機(jī)遇。但如何讓人才引得進(jìn)、留得住，為今后的發(fā)展提供支持，是嘉興必須要考慮的問題。

參考資料：

[1]?各省市統(tǒng)計(jì)局

[2]?浙江省全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)滿一年?嘉興交出這樣一張成績(jī)單.新藍(lán)網(wǎng)

[3]?推動(dòng)嘉興接軌上海一體化發(fā)展的對(duì)策建議.曹賢忠

[4]?長(zhǎng)三角一體化橋頭堡：浙江嘉興的3張“金名片”.中新網(wǎng)

[5]?長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略下專家詳解“嘉興機(jī)遇”.嘉興日?qǐng)?bào)

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總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的人口吸引力超宁波、南京，这座背靠上海的小城开挂了？的全部?jī)?nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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