论信息化投标低于1元中标值吗?
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增加,各行各業(yè)競爭激烈,在產(chǎn)品同質(zhì)化非常嚴(yán)重的大背景下,許多供應(yīng)商為了生存和發(fā)展,在招投標(biāo)過程中,往往采取一些出其不備、超低價(jià)壓價(jià)方式進(jìn)行投標(biāo)。當(dāng)然,其中還真有一些企業(yè)因此獲得了中標(biāo)機(jī)會(huì),拿到項(xiàng)目開發(fā)。另外,也有一些企業(yè)受到處理,影響了項(xiàng)目的整體推進(jìn)進(jìn)程。在這里我挑選一些有代表性的案例進(jìn)行回顧,一個(gè)是在2015年3月1日,國家稅務(wù)總局委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心為國稅系統(tǒng)省局機(jī)關(guān)采購正版辦公軟件,總數(shù)為1.3萬套(包含40套介質(zhì)光盤),當(dāng)時(shí)參與投標(biāo)的企業(yè)有3家,分別是金山軟件股份有限公司(金山軟件)、無錫永中軟件有限公司、上海中標(biāo)軟件有限公司(中標(biāo)軟件)三家國產(chǎn)辦公軟件,結(jié)果招標(biāo)了兩次,但兩次招標(biāo)都以流標(biāo)結(jié)果告終。第一次因其中一家企業(yè)“遲到”而導(dǎo)致流標(biāo),第二次卻是因?yàn)橹袠?biāo)軟件給出了出人意料的“一元”報(bào)價(jià)。當(dāng)然,這個(gè)項(xiàng)目最終沒有企業(yè)中標(biāo)成功。另外一個(gè)案例就是2015年12月8日在北京通用技術(shù)大廈由中機(jī)國際招標(biāo)有限公司組織開標(biāo)評審的“公安網(wǎng)即時(shí)通信系統(tǒng)項(xiàng)目”,該項(xiàng)目經(jīng)過專家組資格初審,綜合打分。最后是由中興軟創(chuàng)科技股份有限公司以低于1塊錢金額取得中標(biāo)的機(jī)會(huì)。
當(dāng)然,企業(yè)這么做可能是由多種因素造成的,有些是出于戰(zhàn)略布局考慮,便于提高市場占有率,有些純粹是不熟悉招投標(biāo)過程等等。今天,我以多年來作為國家項(xiàng)目評審專家組成員的角度,來幫助競標(biāo)企業(yè)進(jìn)行分析。姑且,先假定這些企業(yè)的行為是為了企業(yè)利潤最大化,社會(huì)效益最優(yōu)化的思路來進(jìn)行的一系列活動(dòng),在這個(gè)假定背景下,看看像這種投標(biāo),即使中標(biāo)的話是否值。
投標(biāo)前:任何一個(gè)產(chǎn)品,都至少會(huì)涉及到如下成本的支出(人工費(fèi)、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi),交納各種稅),而在準(zhǔn)備投標(biāo)前還要買標(biāo)書,交保證金等。其中,任何一項(xiàng)都需要真金白銀地往外掏錢,應(yīng)該來講每一項(xiàng)都不會(huì)低于1元。所以,從這方面來講,1元項(xiàng)目中標(biāo)是虧的。
中標(biāo)后:有利的方面是一可以增加企業(yè)的品牌推廣效益,二是可以增加企業(yè)未來中標(biāo)其它項(xiàng)目機(jī)會(huì),三是可以拿到項(xiàng)目未來運(yùn)維權(quán),進(jìn)而轉(zhuǎn)換成投資回報(bào);四是其它方面的機(jī)會(huì)。
不利的方面有:一是中標(biāo)后,幫助客戶進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施、培訓(xùn)和保質(zhì)期中的運(yùn)維是需要由企業(yè)繼續(xù)投入資金進(jìn)行下去;二是中標(biāo)不一定能給企業(yè)未來投標(biāo)增加中標(biāo)概率,因?yàn)?#xff0c;大數(shù)多項(xiàng)目在評標(biāo)過程中雖然需要看企業(yè)方有沒有同類經(jīng)驗(yàn),但是更重要的是看企業(yè)對項(xiàng)目合同金額定價(jià)是否合理;三是超低價(jià)投標(biāo)的企業(yè)一定是不了解招投標(biāo)過程或者說經(jīng)驗(yàn)尚淺。事實(shí)上,整個(gè)招投標(biāo)過程是由多因素構(gòu)成的,價(jià)格只是其中一塊,如何在投標(biāo)前研究出最優(yōu)報(bào)價(jià)是個(gè)值得共同研究的課題,同時(shí)也是投標(biāo)企業(yè)必須進(jìn)修的功課,即要維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益,又要做到企業(yè)贏利,而不是直覺地認(rèn)為,我只要報(bào)出競爭對手想不到的價(jià)格就成功了。因?yàn)檫@個(gè)會(huì)有幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn):一是直接被pass掉,二是白白地?fù)p失了合理區(qū)間的部分,三是無形中給企業(yè)增加了法律風(fēng)險(xiǎn)。
另外,就是運(yùn)維方面,國家有規(guī)定必需要進(jìn)行定期審計(jì),并且選擇運(yùn)維供應(yīng)商也是要走評審流程的,在這個(gè)過程中,完全有可能會(huì)出現(xiàn)選別的新公司對該項(xiàng)目進(jìn)行后期運(yùn)維服務(wù)。
所以,綜上分析,這種做法不值得提倡。
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總結(jié)
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