文 |陳小江

來源 | 螳螂觀察

9月24—26日，2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)暨全國知名民營企業(yè)助推湖南實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略大會(huì)將在長沙望城銅官古鎮(zhèn)舉行。

華為云創(chuàng)新中心

“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)”和“中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)”等榜單，將在這個(gè)峰會(huì)上發(fā)布。如此重要的大會(huì)，為何落地長沙望城？這或許與近年來望城民營經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展分不開。

截至2020年底，望城全區(qū)各類市場(chǎng)經(jīng)營主體（在工商部門登記注冊(cè)）109439家，其中民營企業(yè)24990家、個(gè)體工商戶84449戶，分別是2015年的3.5倍、3.9倍。

民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的快速增長，成為望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)的絕對(duì)主力。

數(shù)據(jù)顯示，望城2020年民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值788.3億元，占全區(qū)規(guī)工產(chǎn)值的89.2%；繳納稅收92.9億元，占財(cái)政收入的80.62%；解決就業(yè)40余萬人。

長沙望城京東“亞洲一號(hào)”智能產(chǎn)業(yè)園

望城，如何成為了民營經(jīng)濟(jì)的“興旺之城”？

透過長沙望城緊扣“兩個(gè)健康”（促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長），助力民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)的背后，我們或許能夠找到一些答案。

一、把“營”省下來，讓“商”提上去

望城是雷鋒的家鄉(xiāng)，“為人民服務(wù)”、奉獻(xiàn)、敬業(yè)、創(chuàng)新的“雷鋒精神”早已深入人心。

望城經(jīng)開區(qū)一角

在助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展這件大事上，望城將“雷鋒精神”作為根本，把為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，全力支持企業(yè)在望城發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造一個(gè)好的營商環(huán)境，全力支持企業(yè)在望城落地生根、發(fā)展壯大。

具體的方向也很明確，把民營經(jīng)濟(jì)的營商成本“省下來”，讓營商效率、營商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)規(guī)模“升上去”。具體從加強(qiáng)政治引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)方式、營造公平競(jìng)爭環(huán)境、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面著手。

先來看“極省營商在望城”。自2019年望城全面啟動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，從“營商環(huán)境優(yōu)化年”到“營商環(huán)境深化年”，再到今年“極省營商攻堅(jiān)年”，推進(jìn)重點(diǎn)就是“靠前服務(wù)”。一是將服務(wù)前置，靠近企業(yè)，企業(yè)“足不出戶”就能辦事；二是把握趨勢(shì)，在企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新上具有前瞻性，引導(dǎo)望城民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入國家發(fā)展大局，站在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的潮頭。

在“靠前服務(wù)”的基礎(chǔ)上，望城做到了“三省”。

一是“省錢”。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的難題是生產(chǎn)、流通、經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈成本過高，但在望城，這種煩惱要少得多。

大漢金橋國際城

針對(duì)阻礙產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)行的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，望城以望城BSC（商事服務(wù)中心）為依托，率先全省打造零障礙、零倉儲(chǔ)、零物流、零損耗采購的“四零”模式，促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)外，產(chǎn)業(yè)鏈之間，各類不同規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行互采、內(nèi)采和外采等集中采購，既實(shí)現(xiàn)資源整合、降本增效，又極具有創(chuàng)造性和前瞻性。

“四零采購”模式推出后，區(qū)內(nèi)企業(yè)通過簽署正式采購合同、戰(zhàn)略合作協(xié)議等形式開展采購合作，采購金額達(dá)30億元以上，大大降低了企業(yè)供應(yīng)鏈成本。

而這項(xiàng)舉措也被長沙市工商聯(lián)評(píng)為2019年全市優(yōu)化營商環(huán)境“十大創(chuàng)新舉措”；被人民網(wǎng)評(píng)選為2020年度落實(shí)“六保”任務(wù)創(chuàng)新案例等等。

二是“省時(shí)”。

在望城區(qū)24小時(shí)自助服務(wù)大廳的自助受理臺(tái)上，一千多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可以自助查詢、進(jìn)度追蹤等，包括開店辦廠相關(guān)的參保證明打印、完稅證打印、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開、身份證辦理等都可以自助完成。

望城設(shè)置企業(yè)開辦與注銷自助導(dǎo)辦服務(wù)區(qū)，貼心服務(wù)市民

在望城，民營企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“辦事不出門”、“辦事不求人”。

目前，望城區(qū)已全面推進(jìn)行業(yè)綜合許可登記改革，實(shí)行“一業(yè)一照”和“一業(yè)一證”，并將審批權(quán)限全部下沉至全區(qū)15個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所，打造了“10分鐘企業(yè)開辦服務(wù)圈”，讓企業(yè)在家門口就能辦事。

距離近，流程也少了。望城率先全省打造了工程建設(shè)項(xiàng)目審批新樣本、實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”等改革，簡單又高效。

三是“省心”。

望城將維護(hù)企業(yè)權(quán)益作為一個(gè)重點(diǎn)，為企業(yè)減少了許多“煩心事”。

比如與公檢法司等部門聯(lián)合建立企業(yè)家權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制，成立非訴調(diào)解中心，免費(fèi)為企業(yè)提供商事糾紛調(diào)解服務(wù)；率先在街鎮(zhèn)成立商事協(xié)調(diào)委員會(huì)，及時(shí)為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)解決身邊的問題等，實(shí)現(xiàn)“一站式”多元解紛訴源治理新模式。

此外，望城還協(xié)助開展拖欠民營企業(yè)賬款清理工作，切實(shí)保障企業(yè)權(quán)益；設(shè)立惠企政策服務(wù)專員及就近辦責(zé)任人員打通兌現(xiàn)最后一公里；設(shè)立政策兌現(xiàn)專窗；推進(jìn)惠企政策“免申即享”，保障企業(yè)權(quán)益和政策落地；推出“望易達(dá)”APP，為企業(yè)開展政策解讀978條，重點(diǎn)政策推送462條。讓企業(yè)及時(shí)了解和跟進(jìn)政府政策。

通過打造“雷鋒式”、“極省型”的營商環(huán)境，營商成本降下去了、服務(wù)體驗(yàn)升上來，民營經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，自然水到渠成。

二、真心交朋友，交真心朋友

“民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長”，更是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的源頭活水。

望城民營經(jīng)濟(jì)人士能夠不斷變多、變強(qiáng)，可以用十個(gè)字概括，即“真心交朋友，交真心朋友”，也跟“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”十字方針一致。

真心交朋友，就是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士了解深、交流多、信任高、服務(wù)全。

1、加強(qiáng)交流搭建平臺(tái)。

過去五年，望城組織召開了兩次大型全區(qū)民營企業(yè)家座談會(huì)，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與150人次民營企業(yè)家進(jìn)行懇談，共商民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。

特別是創(chuàng)造性推出“茶談面對(duì)面”交心談心制度，邀請(qǐng)區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家進(jìn)行多輪次“茶談會(huì)”，實(shí)時(shí)溝通跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。組織開展“部門問答直線通”、銀政企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)近20場(chǎng)次，累計(jì)覆蓋800余人次。

此外，還有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士、民營經(jīng)濟(jì)代表人士、商協(xié)會(huì)“三聯(lián)合一”工作機(jī)制，區(qū)工商聯(lián)專職班子分片聯(lián)系、兼職班子對(duì)口聯(lián)商協(xié)會(huì)的“雙聯(lián)系” 等創(chuàng)新制度。開展走訪活動(dòng)，深入500余家會(huì)員企業(yè)，收集意見建議1000余條。

這一系列多層次多維度的互動(dòng)平臺(tái)和深度調(diào)研，讓政府與民營經(jīng)濟(jì)人士展開深度聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握實(shí)際情況，為制定發(fā)展決策提供了重要參考，也促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、信任“家人”提供舞臺(tái)。

望城鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)人士參政議政建言獻(xiàn)策，給予他們充分的信任。

近五年來，望城“兩代表一委員”的民營企業(yè)共提交議案、提案156個(gè)，政協(xié)大會(huì)發(fā)言18人次。10位民營經(jīng)濟(jì)代表人士受邀列席區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，6位民營經(jīng)濟(jì)代表人士受邀參加區(qū)委“十四五”規(guī)劃基層座談會(huì)。他們提出了諸多建設(shè)性意見建議，并取得了一系列成果，如《關(guān)于支持行業(yè)商協(xié)會(huì)承接政府購買服務(wù)》的提案，促成區(qū)財(cái)政出臺(tái)正式文件予以明確。

望城推出“企業(yè)開辦與注銷綜合窗口”，大大提升了企業(yè)辦事效率

望城區(qū)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中，民營經(jīng)濟(jì)人士占領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的83%。在基層，望城則從“人·域·業(yè)·圈·鏈”五個(gè)板塊建立了完善商會(huì)組織體系，搭建了23個(gè)商（協(xié)）會(huì)；涵蓋先進(jìn)制造、綠色食品、現(xiàn)代服務(wù)、生物醫(yī)藥等行業(yè)，順應(yīng)“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略定位，為望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3、教育培養(yǎng)支持擂臺(tái)競(jìng)技。

注重民營經(jīng)濟(jì)人士教育培養(yǎng)，是望城的另一大特色，打造出了“獵夢(mèng)計(jì)劃”、“聯(lián)合課堂”等民企服務(wù)品牌。

以榮獲2018年度全國工商聯(lián)“創(chuàng)新中國”最佳案例的“獵夢(mèng)計(jì)劃”為例，通過聘請(qǐng)華曙高科等7家企業(yè)創(chuàng)始人擔(dān)任教練，定期開展主題商道、讀書會(huì)、運(yùn)動(dòng)日等活動(dòng)，累計(jì)讓900多名青年企業(yè)家參與其中學(xué)習(xí)進(jìn)步，并推薦其中9名青年企業(yè)家加入長沙市“百名青商培養(yǎng)計(jì)劃”，為未來發(fā)展儲(chǔ)備人才。

望城還建立了一支橫向全覆蓋、縱向三級(jí)聯(lián)動(dòng)的營商隊(duì)伍。區(qū)直各單位按照國評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)組建一支200余人的“1+1+N”的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，開展自主學(xué)、會(huì)議學(xué)、向上學(xué)、交流學(xué)等綜合、立體、多樣化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

此外，組織民營企業(yè)家前往黑金剛實(shí)業(yè)開展“企業(yè)訪學(xué)”，參觀考察湘江涂料、澳優(yōu)乳業(yè)、億達(dá)小鎮(zhèn)等；培育具有望城根基和內(nèi)涵的“企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)家精神”等，開展各種“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽”，為民營經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，提供了更豐富的進(jìn)階學(xué)習(xí)渠道和互相提升的競(jìng)技擂臺(tái)。

交真心朋友，則是，讓民營經(jīng)濟(jì)人士做政治上的明白人，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士投身公益事業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，能夠融入國家發(fā)展大局，反哺社會(huì)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。

望城通過設(shè)立商協(xié)會(huì)組織聯(lián)合黨總支，指導(dǎo)商協(xié)會(huì)成立黨組織等，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。五年間，望城有1000余家愛心企業(yè)加入“千金計(jì)劃”，籌集資金1836萬元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目641個(gè)，提供就業(yè)崗位572個(gè)；8家企業(yè)加入湖南省“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，幫扶貧困戶455戶、950人。

民營企業(yè)在望城發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也自發(fā)肩負(fù)起更多的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

隨著越來越多的民營企業(yè)在望城“抱團(tuán)”發(fā)展，望城已經(jīng)成長為長沙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)塊。

三、結(jié)語

改革開放40年來，望城民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，已成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，民營經(jīng)濟(jì)的力量和價(jià)值在不斷釋放，同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型壓力不小。

未來，望城將憑借置業(yè)成本低、幸福度高的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借“雷鋒式”“極省型”的營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，助力民營經(jīng)濟(jì)不斷做大做優(yōu)做強(qiáng)，在踐行“三高四新”戰(zhàn)略的征程上書寫望城新篇章。

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總結(jié)

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