??????? 互聯網在給“地球村”村民帶來諸多方便與快樂的同時，也給“地球村”帶來了多種多樣的個人麻煩與社會問題，如網絡區隔問題、網絡污染問題、網絡犯罪問題、網絡沉湎問題、網絡侵權問題、網絡陷阱問題等。事實上，當今的互聯網絕非只是作為一種“工具”而存在，它已超越傳統意義上的“工具”范疇。一個新興的社會場域和社會形態——網上虛擬社會正在網絡空間中逐步形成。

網絡社會管理薄弱

??????? 在網上虛擬社會已經構成一種新的社會形態的今天，中傳互動營銷研究院認為，網上社會管理顯得極有必要。然而，我國目前的網絡社會管理顯得比較薄弱。網上虛擬社會管理的主體跟現實社會管理的主體一樣，具有多樣性，涉及文化行政部門、教育部門、公安機關、工商部門、電信管理機構、精神文明建設指導委員會以及相應的群團組織等機構。但在具體的管理過程中，真正堅守網絡社會管理職責的多是文化部門和公安部門。此外，我國保障網上虛擬社會良性運行的法律法規欠完善。不僅涉網法律法規文本較少，而且涉網法律法規表述籠統。如關于網絡犯罪、網絡違法的認定就非常籠統，缺乏較強的可操作性。而且，涉網法律法規多是2000年以前出臺的，跟不上網上虛擬社會迅猛發展的形勢。

??????? 網上虛擬社會建設則是近兩年才提出的一個概念，人們對網上虛擬社會建設的認識還不充分，本文試提出當前我國網絡虛擬社會建設亟需開展的幾項任務。

??????? 第一，網上虛擬社會信息公平建設。當今信息社會是一個嚴重不公的社會，即使是在發達國家，如美國，信息不平等問題也是非常嚴重的。網上虛擬社會的形成，確實造成了人們之間的信息分化和社會區隔。不能上網的人比能夠上網的人明顯地少了一個活動空間和社會場域，當然也就少了大量的生存和發展機會。富者越富、窮者越窮的馬太效應更加凸顯。因此，加強網上虛擬社會的信息公平建設，無疑是網上虛擬社會建設的重中之重。這方面的社會建設策略重點在于，拓展網絡功能，創造上網條件，在城鄉實行網絡普遍接入制度，讓窮人也能上網。

??????? 第二，網上虛擬社會基本社區建設。網上虛擬社會也是由許多虛擬的基本社區組構而成的。這些虛擬社區也像現實社會中的社區一樣，同樣有熟人社區和陌生人社區，同齡群社區和同趣群社區，同行群社區和同旨群社區，利益相關群體社區和利益沖突群體社區等。據此情況，網上虛擬社會建設的一項重要任務，就是要切實加強網上虛擬社區建設，逐步規范網上虛擬社區的社會秩序，確保網上虛擬社區的和諧穩定。

??????? 第三，網上虛擬社會行為規范建設。從某種意義上說，網上虛擬社會行為也是一種現實的社會行為，它是現實社會行為的網上呈現，經過網絡的傳播，它不僅會影響網內人群，也會影響網外人群。在這方面，目前的工作重點有二：一是要加強立法，保障網上虛擬行為有法可依；二是要加強網上虛擬社會的道德建設，切實引導廣大網民重視和講究“鼠標下的德性”。

虛擬社會要既重管治也重疏導

??????? 第四，網上虛擬社會公共安全建設。網絡的發展既造就了虛擬經濟，也造就了虛擬文化和虛擬政治，由此網上虛擬社會同樣有公共安全問題。殊不知，一些不法分子就是在網上虛擬社會開展各種非法交易活動和盜竊公私錢財活動；一些敵對分子就是在網上虛擬社會進行各種危害國家安全的活動和破壞社會秩序的活動；還有一些不法分子則是在網上虛擬社會進行各種傳銷、×××、×××、邪教活動。為此，充分發揮我國業已建立的網絡警察的重要作用，并有效調動社會各方面的積極參與，切實加強網上虛擬社會的公共安全管理，是當前我國網上虛擬社會建設的一項重要工作。

??????? 第五，網上虛擬社會監管隊伍建設。由于網上虛擬社會的隱蔽性和虛擬性，要對網上虛擬社會進行管理是一項很有難度的工作。尤其在我國網民隊伍不斷擴大，網站數量不斷增多，網絡實名制尚未實施的情況下，網上虛擬社會的管理具有更強的特殊性和更大的困難性。基于此，我國除網絡警察之外，還必須建立一支數量宏大的有知識、有能力、懂技術、懂法規、精明能干、戰之能勝的網絡監管隊伍。這支網絡監管隊伍具體應該包括以下三方面的專門人員：一是各網站的網絡管理員，二是宣傳部門的網絡審讀員，三是文化部門的網絡文化市場管理員。此外，還可由宣傳文化公安部門負責，組建一支業余的網絡虛擬社會協管隊伍配合工作。

??????? 第六，網上虛擬社會社工隊伍建設。網上虛擬社會建設既要加強管治，也要重視疏導。我國需要建立一支特殊的社會工作隊伍——網絡社工隊伍。這支網絡社工隊伍的主要任務可以是：第一，在網上倡導開展網上特色虛擬社區建設；第二，組織有關網民開展各種引導性、疏導性的網上虛擬社會活動；第三，在網上虛擬社會中及時發現并關心幫助需要關心的網民；第四，在現實社會中幫助那些受網絡影響較大的網癮群體；第四，協助網絡警察開展必要的網上虛擬社會監控工作。

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總結

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