中非謀定農(nóng)業(yè)合作 -農(nóng)業(yè)大健康·萬祥軍：提供農(nóng)業(yè)解決方案

（參與采寫：張璇 張雨陽）新聞中國采編網(wǎng) 中國新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國智庫網(wǎng) 經(jīng)信研究 國研智庫 國情講壇 哲商對話 萬贏信采編：“中國經(jīng)驗(yàn)為非洲國家提供了有益借鑒。幫助非洲實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決糧食安全問題成為中非合作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體體現(xiàn)。”謀定研究：功能性農(nóng)業(yè)·農(nóng)業(yè)大健康，在“中非水稻領(lǐng)域合作潛力”研討會上，非洲綠色革命聯(lián)盟官員托馬斯·阿羅科優(yōu)對話全國工商聯(lián)執(zhí)委、中國經(jīng)濟(jì)和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心萬祥軍時(shí)表示。

圖示：中非農(nóng)業(yè)合作裝備產(chǎn)品演示，圖為非洲代表駕駛奇瑞拖拉機(jī)

圖示：中國農(nóng)業(yè)專家在田間給乍得農(nóng)民現(xiàn)場講解水稻育秧技術(shù)。鄭俊杰供圖

去年9月份，召開的中非合作論壇北京峰會上，中國提出以打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，推出“八大行動”，其中包括支持非洲在2030年前基本實(shí)現(xiàn)糧食安全。“用有限的耕地面積種植水稻，養(yǎng)活這么多人口，中國的成功經(jīng)驗(yàn)實(shí)在是太吸引人了。我們當(dāng)然期待能夠?qū)W習(xí)中國、合作共贏。”非洲綠色革命聯(lián)盟官員托馬斯·阿羅科優(yōu)17日在北京舉辦的“中非水稻領(lǐng)域合作潛力”研討會上說。

為此，萬祥軍說：“水稻是許多非洲國家的主要或替代糧食作物。由于資金、技術(shù)等方面的限制，非洲水稻生產(chǎn)潛力未被充分挖掘，非洲每年仍需要進(jìn)口大量的糧食來養(yǎng)活日益增長的人口。”他表明，而中國則是世界稻作文化的起源地，改革開放以來中國的水稻產(chǎn)業(yè)取得舉世矚目的發(fā)展成就，為中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村脫貧做出了巨大貢獻(xiàn)。

近年來，中國和非洲農(nóng)業(yè)合作規(guī)模快速擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作蘊(yùn)藏著巨大潛力，受到各界廣泛關(guān)注。無獨(dú)有偶，去年的12月，首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇日前在海南三亞舉行，吸引了來自中國和39個非洲國家以及9個國際組織的500余名代表參會。論壇形成并通過了《中非農(nóng)業(yè)合作三亞宣言》，凝聚中非農(nóng)業(yè)合作共識，全面開啟了中非農(nóng)業(yè)合作的新征程。

“非洲農(nóng)機(jī)市場發(fā)展?jié)摿薮蟆＾r(nóng)業(yè)在非洲經(jīng)濟(jì)中一直占據(jù)著重要地位，在撒哈拉沙漠以南的非洲國家，農(nóng)業(yè)對其國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均貢獻(xiàn)率高達(dá)33%。同時(shí)，非洲大陸水源充沛、作物種類豐富，積溫條件好，非常利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”萬祥軍表示：然而，非洲的土地使用效率極為低下，未開墾的存量土地面積巨大，土地耕種面積僅211 萬平方千米，占可耕面積的27%。而人口不足、糧食短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力匱乏、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低下等因素也長期制約著非洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由此可見，非洲農(nóng)機(jī)化需求旺盛，市場潛力十足，是一片尚未充分開拓的"藍(lán)海"。

圖示：中國援助布隆迪農(nóng)業(yè)專家組專家在中國雜交水稻示范田察看水稻生產(chǎn)情況。呂天然攝 新華社發(fā)

圖示：4月4日在莫桑比克加扎省拍攝的萬寶莫桑農(nóng)業(yè)園曬谷場。新華社發(fā)

圖示：該項(xiàng)目與菲律賓華商商聯(lián)合總會合作在菲律賓建立主要經(jīng)濟(jì)作物的試驗(yàn)示范基地，旨在菲律賓推廣我國培育的甜玉米及蔬菜作物優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

農(nóng)場來了中國朋友

莫桑比克中非農(nóng)業(yè)謀定合作項(xiàng)目

湛藍(lán)的天空下，一塊塊水田倒映著藍(lán)天延伸到遠(yuǎn)方。腳下的黑土極富黏性。這里是莫桑比克中非農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的西貢巴里農(nóng)場。來自中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)正在改變當(dāng)?shù)孛癖姷纳詈蜕a(chǎn)方式。

翻地機(jī)平整量田后，當(dāng)?shù)孛癖娫谵r(nóng)場隊(duì)長萬叢新的指導(dǎo)下在田埂排成一排播撒稻種。村民達(dá)尼埃爾年紀(jì)輕輕，卻已是個“老把式”。他告訴本報(bào)記者，在農(nóng)場工作，不僅有穩(wěn)定收入，還能向中國師傅學(xué)到種田的方法。萬叢新說：“這里土壤非常肥沃。種水稻分為直播和插秧兩種方式，現(xiàn)在我們采用的是直播的方法，便于當(dāng)?shù)卮迕駥W(xué)習(xí)操作。”

2011年底，中國公司與莫桑比克政府合作，開啟水稻種植項(xiàng)目，開發(fā)農(nóng)田水利設(shè)施，打造規(guī)模化糧食種植和加工產(chǎn)業(yè)基地。莫桑比克最大的水稻種植項(xiàng)目——莫桑比克中非農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。2017年，中鐵二十局莫桑比克公司開始對項(xiàng)目進(jìn)行全面管理。

該項(xiàng)目執(zhí)行總經(jīng)理胡計(jì)高介紹，項(xiàng)目采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理方式，同本地農(nóng)戶簽訂種植合作協(xié)議，將開墾出的部分土地交付當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，為他們提供資金、生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)和技術(shù)等方面的服務(wù)，最后依照合同收購稻谷。

經(jīng)過多年努力，當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量顯著提高，種地賠錢變成了種地致富，農(nóng)戶同萬寶莫桑農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目簽訂種植合同后，種植面積大幅度提高。2017至2018年度該項(xiàng)目種植面積達(dá)3.2萬畝，收獲水稻13571噸，合作種植最高畝產(chǎn)達(dá)到1400斤，分別創(chuàng)下種植面積、單產(chǎn)以及總產(chǎn)紀(jì)錄。

項(xiàng)目合作農(nóng)戶瑪?shù)贍栠_(dá)·馬利克萊是5個孩子的母親。她說：“我們的農(nóng)場來了中國朋友，我們的生活得到了改善。我現(xiàn)在蓋起新房，孩子們也都有了上學(xué)的機(jī)會。”

收獲的水稻被集中到農(nóng)業(yè)園的加工廠。廠房里，從中國引進(jìn)的先進(jìn)全套處理設(shè)備正在運(yùn)轉(zhuǎn)，稻谷經(jīng)過清理、脫殼、碾米、過篩、選色等流程變成了走進(jìn)千家萬戶的“好味道”大米。這種顆粒飽滿、入口香甜的大米由莫桑比克前總統(tǒng)格布扎親自取名，已經(jīng)成為莫桑比克的著名品牌。

加工廠負(fù)責(zé)檢查維護(hù)機(jī)器設(shè)備的員工馬奈卡對本報(bào)記者說：“莫桑比克人過去的主食只有木薯和玉米做成的"西瑪"，大米是富人才能吃得起的食物，感謝中國朋友，讓我們也能吃上"好味道"的白米飯。”

農(nóng)機(jī)技術(shù)也是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目力推的重點(diǎn)。曼努埃爾老人是合作種植戶，擁有大片農(nóng)場的他以前一直用家中的舊拖拉機(jī)耕作，每公頃只能收獲1.5噸糧食。和項(xiàng)目建立合作關(guān)系后，他接觸到了先進(jìn)的農(nóng)機(jī)，學(xué)到了新技術(shù)。隨著新拖拉機(jī)的到來，糧食產(chǎn)量翻了幾番。“現(xiàn)在每公頃能收獲7到8噸的糧食，感謝中國朋友為我的家人帶來了富足的生活。”他說。

目前，一個小型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園已經(jīng)建成。在示范園內(nèi)，酒廠、米糠油加工、飼料加工、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、桑蠶養(yǎng)殖等已取得了一定進(jìn)展。以后，示范園還將逐步向集種植、養(yǎng)殖、食品加工、貿(mào)易、物流等于一體的綜合性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

從中國引進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備以及育苗、種植、加工等技術(shù)改變了當(dāng)?shù)厮痉N植的現(xiàn)狀，大大提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的種植能力和水平，從而提高了當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)能力。這些成果有望解決莫桑比克糧食供應(yīng)不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的問題，曼努埃爾相信，中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)未來能夠惠及更多地方，幫助莫桑比克擺脫貧困。

加速釋放新機(jī)遇

中非農(nóng)業(yè)合作開啟新征程

萬祥軍指出，進(jìn)一步挖掘中非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作機(jī)遇，除了要增強(qiáng)非洲的“造血”功能，還需要中國農(nóng)業(yè)企業(yè)積極“走出去”。萬祥軍強(qiáng)調(diào)：“中國不僅要進(jìn)口非洲的產(chǎn)品，還需和非洲加強(qiáng)產(chǎn)能合作，加強(qiáng)對非洲的投資，建立海外供應(yīng)鏈基地。這樣才可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作增強(qiáng)其農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，創(chuàng)造更多投資和貿(mào)易機(jī)會。”

在首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇上，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦介紹，長期以來，中非全方位、多領(lǐng)域、深層次農(nóng)業(yè)合作取得豐碩成果。新時(shí)代下，中非農(nóng)業(yè)合作前景更加廣闊，在保障糧食安全、加強(qiáng)貧困治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高發(fā)展中國家全球糧農(nóng)治理話語權(quán)等方面合作潛力巨大。

統(tǒng)計(jì)顯示，在貿(mào)易方面，2000-2018年，中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由6.5億美元增長到69.2億美元，年均增長14%;在投資方面，截至2018年年底，中國企業(yè)在非洲投資存量150多億元人民幣，投資500萬元人民幣以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有115個，遍布非洲2/3以上國家;在技術(shù)合作方面，中國與12個非洲國家的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在19個非洲國家建成農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，在10個非洲國家實(shí)施農(nóng)業(yè)南南合作項(xiàng)目，開展300多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范活動。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，最主要原因是雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的互補(bǔ)性比較強(qiáng)，中國有較多的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和龐大的市場，但土地資源相對缺乏，這和非洲形成了明顯的互補(bǔ)。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授毛學(xué)峰在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)分析，中國和非洲農(nóng)業(yè)合作規(guī)模快速擴(kuò)大主要有四大原因：一是中國持續(xù)幾十年對非洲加強(qiáng)援助，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等，合作基礎(chǔ)較好，有利于推動雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易;二是中非經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系穩(wěn)定，“一帶一路”倡議更是給中非農(nóng)業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);三是在政府鼓勵和支持下，企業(yè)日益成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的主體;四是中非對農(nóng)產(chǎn)品的相互需求較大，比如中國的茶、海產(chǎn)品以及非洲的油料、煙草等。

中非農(nóng)業(yè)合作的機(jī)遇正在加快釋放。在首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇上，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與非洲聯(lián)盟委員會、非洲綠色革命聯(lián)盟等簽署了合作諒解備忘錄，成立了中國—非洲聯(lián)盟農(nóng)業(yè)合作委員會。相關(guān)政府部門、國際組織、科研單位和企業(yè)簽署了共11項(xiàng)務(wù)實(shí)合作協(xié)議。

對此，毛學(xué)峰認(rèn)為，中非農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段不同，合作新機(jī)遇巨大：一是非洲需要提高糧食自給率，中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等有很大的合作空間;二是中國在推進(jìn)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)化方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)，可以幫助非洲加快推動工業(yè)化進(jìn)程;三是中國對農(nóng)產(chǎn)品需求巨大，且不斷升級，非洲農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)可以積極進(jìn)入中國市場。

他建議，充分挖掘中非農(nóng)業(yè)合作機(jī)會，需要進(jìn)一步推動中非在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，不斷加強(qiáng)雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度合作。中國企業(yè)要繼續(xù)尊重市場規(guī)律和彼此合作利益，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)、加工技術(shù)等全方位開展經(jīng)貿(mào)合作。同時(shí)，中非企業(yè)可以圍繞倉儲、港口、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建立長期合作關(guān)系，為非洲改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一粒米背后的中非農(nóng)業(yè)合作

解決非洲人民吃飯的大問題

一粒米背后凝聚著中非在農(nóng)業(yè)尤其是水稻合作方面的發(fā)展愿景和潛力。商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心南南基金項(xiàng)目處處長張寧在研討會上說，中非開展水稻合作，可以說是抓住了雙方合作與發(fā)展的關(guān)鍵，水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立一個繁榮、穩(wěn)定非洲的基礎(chǔ)。

今年6月27日，商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、非洲聯(lián)盟等7方在湖南長沙舉辦的首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會上共同發(fā)起《關(guān)于加強(qiáng)中非水稻領(lǐng)域南南和三方合作的倡議》，倡議旨在利用各個合作伙伴的優(yōu)勢，加強(qiáng)中非在水稻領(lǐng)域的合作，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)投資對接、本地種植和技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣等多個方面。

張寧認(rèn)為，這一倡議在中非水稻領(lǐng)域的合作方面具有里程碑式的意義，從多個方面為接下來的合作與具體落實(shí)指明方向。他透露，中國-莫桑比克農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心的合作項(xiàng)目也在倡議發(fā)出之后立即啟動，莫桑比克中心是中國在非洲的首個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，以水稻為主，也涉及蔬菜等。

莫桑比克位于非洲南部，擁有人口2800萬，可耕地3600萬公頃，但是由于各種限制因素，只有約十分之一的可耕地得到開發(fā)。莫桑比克農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)林業(yè)司司長佩德羅·迪祖庫拉在研討會上說，莫桑比克發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很多的局限，比如在農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面基礎(chǔ)薄弱，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，莫桑比克的水稻產(chǎn)量仍然滿足不了國內(nèi)需要，每年需要進(jìn)口30多萬噸水稻。

他提到中國萬寶公司在莫桑比克的成功經(jīng)驗(yàn)。該公司通過投入資金、平整土地、修建水利設(shè)施，開墾出萬頃良田的現(xiàn)代化農(nóng)場，同時(shí)帶動了周邊許多農(nóng)戶種植水稻，使周邊水稻單產(chǎn)遠(yuǎn)高于全國其他地區(qū)。

作為非洲人口大國，尼日利亞在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面同樣面臨諸多瓶頸。尼日利亞西北地區(qū)農(nóng)業(yè)部主任馬修·奧沃拉比告訴記者，農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)物資成本高，水稻單產(chǎn)產(chǎn)量低、品種質(zhì)量低，國家的基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，交通不便利等因素都在制約著尼日利亞國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

奧沃拉比表示，希望中非之間可以加快實(shí)施相關(guān)的合作協(xié)議，不斷推進(jìn)已有的項(xiàng)目進(jìn)展，充分利用中非合作的技術(shù)培訓(xùn)中心等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展配備充足的物資和人力，進(jìn)而推動本國水稻產(chǎn)業(yè)鏈的合作升級與優(yōu)化。

今年5月，湖南的國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心在馬達(dá)加斯加成立分中心，建成后將利用馬達(dá)加斯加多樣的生態(tài)環(huán)境，選育出適合不同非洲國家的雜交水稻品種，有力保障和推進(jìn)當(dāng)?shù)啬酥琳麄€非洲地區(qū)的糧食安全。此外，非洲中心還將致力于在當(dāng)?shù)嘏嘤龑I(yè)種子公司、搭建銷售網(wǎng)絡(luò)和降低制種成本，以便讓更多非洲普通農(nóng)民買得起、用得上雜交水稻種子。

來自湖北的鄭俊杰是一名“老援外”。八年來，鄭俊杰先后在塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞和乍得等地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，受到外方政府和民眾的一致好評。他說，中非農(nóng)業(yè)合作潛力很大，優(yōu)勢互補(bǔ)。非洲大部分國家有大量的可耕地資源，勞動力年輕且成本低，中國企業(yè)開發(fā)非洲的農(nóng)業(yè)市場，將極大推動非洲國家的糧食生產(chǎn)，解決非洲人民吃飯的大問題。

中非謀定農(nóng)業(yè)合作 -農(nóng)業(yè)大健康·萬祥軍：提供農(nóng)業(yè)解決方案

總結(jié)

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