謀定政策經信研究扶持-萬祥軍：對話李玉庭跨界電商重整

中國經濟和信息化網 新聞中國采編網 中國新聞采編網 謀定研究中國智庫網 經信研究 國研智庫 國情講壇 萬贏信采編：“企業抱團集群發展成趨勢，扶持政策持續加碼。業內有人戲稱，政策這么好還不好好干，就只能怪自己了。“謀定研究：對話中國經濟和信息化，重整集團股份有限公司董事長李玉庭對記者表示：不過，也有專家表示，目前跨境電商仍有一些現實問題，比如產品貨源同質化引發價格戰、物流方面的價格和時效瓶頸等，均是亟須解決的難題。

這兩日，中國電商行業發生了一件大事：全球跨境電子商務大會在浙江金華召開。大會上發生了另外一件大事：阿里巴巴、京東、敦煌網、蘭亭集勢等30余家電商平臺企業和跨境電商服務商，聯合成立了全國首個跨境電商產業聯盟。

“通常來說，跨境電商是指通過電商平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業行為。”中國經濟和信息化研究中心主任、中國經信研究國研智庫主任、中國經信研究國情講壇主持人萬祥軍對記者表示：跨境電商在民間加速發展的背后，一方面是龐大的社會需求，另一方面是政府層面的鼓勵扶持政策亦在不斷加碼。

5月7日，國務院發表《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》；5月12日，國務院出臺《國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》。這些文件不光在稅收調節、通關、檢驗檢疫方面提出了具體要求，在物流、融資、保險等產業配套服務上亦做出了部署，可謂力度空前。

扶持政策持續加碼

“近兩年來，跨境電商正面臨前所未有的大好機遇，政府各項扶持政策先后出臺。“萬祥軍表明：自2013年始運行的上海自貿試驗區，實質推動了跨境貿易在信息流、物流、資本流等方面的融會貫通，降低了產品進出口成本，提高了通關效率。隨著廣東、福建、天津自貿區獲批，跨境電商擁有了更大的發展空間。

保稅試點也為跨境電商大開便利之門。2013年國家批準了上海、杭州、寧波等7個跨境電商進口試點城市，目前，海關總署針對這些試點城市陸續發布了多個進出口零售電商政策文件。

2014年5月，國務院印發《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，更為跨境電商帶來新的曙光。意見提出，將創新和完善多種貿易平臺，出臺跨境電子商務貿易便利化措施，鼓勵企業在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、海外倉等各類國際營銷網絡。目前，國內一些傳統進出口貿易公司正積極布局自貿區商品展覽展示中心，通過直接將海內外優質產品引進自貿區，來開展跨境電商業務。

2014年8月， 海關總署發布第56、57號公告，即《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》和《關于增列海關監管方式代碼的公告》，兩份公告的正式實施，預示著通過電子商務交易平臺實現跨境交易的企業和個人都成為“正規軍”。

2014年10月，國務院辦公廳印發《關于加強進口的若干意見》，其中要求抓緊總結試點經驗，按照公平競爭原則，加快出臺支持跨境電子商務發展的指導意見。

今年1月13日，工信部發文稱，將在上海自貿實驗區試點放開在線數據處理與交易處理業務（經營類電子商務）的外資股權比例限制，外資股權比例可達100%。此舉被視為政府為外商做電子商務業務進一步“松綁”。

5月7日，國務院發表《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，要求為電商企業合理降稅減負，逐步將旅游電商、生活服務類電商等相關行業納入“營改增”范圍。5月12日，國務院出臺《國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》，明確了對跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等新型貿易方式的引導和支持。

萬祥軍指出，這些文件不光在稅收調節、通關、檢驗檢疫方面提出了具體要求，在物流、融資、保險等產業配套服務上亦做出了部署，這些措施，無疑對跨境電商發出了強烈的政策鼓勵信號。

“扶持政策先后出臺，行業參與者積極推動，亦提升了“海淘”者對跨境電商的進一步認知。”李玉庭說，在電商平臺多方發力的背景下，中國“海淘族”也不斷擴大。據中國電子商務研究中心近期發布的《2014跨境電商調查分析報告》數據，預計到2018年，中國“海淘族”人數將達到3560萬，“海淘”規模將達到1萬億元。

2014年2月，“天貓國際”正式上線，與菜鳥網絡及跨境電商試點城市合作進口物流模式；京東商城幾乎同時低調上線“海外購”頻道；8月，亞馬遜借助上海自貿區，引進了全球產品線；洋碼頭自建了跨境電商物流，并與蘇寧易購合作推出“全球購”業務……

除了各大電商平臺，多地也在積極推動跨境電商業務的發展。

5月20日，山東首家跨境電商產業園開園，擁有商務辦公中心、海關監管中心、跨境購物體驗中心、公共保稅倉庫、冷鏈保稅倉庫和出入境水生動物監管庫，并規劃建設電商創業中心和國際商品展銷館，集跨境電商企業聚集地、物流通關中心、進出口商品展銷中心、分撥轉運中心、物流服務增值服務中心等多種功能于一體。

也就是說在產業園里，“直購進口”與“一般出口”屬于一體化模式。其中“直購進口”模式與普通網上購物相似，國內買家網上下單，即可享受和購買國內貨物一樣的便利。萬祥軍指出：而這已不是跨境電商聚集的個例，隨著“互聯網+”走進人們的視野，跨境電商發展迅猛，越來越多的企業開始涉足跨境電商領域，并形成抱團集群發展之態勢。

西安國際港務區正計劃在全市各主要社區安裝進行跨境O2O自動交易平臺的設備，同時也在和一些商業中心洽談開設線下體驗店，以便給消費者提供更多便利。

而作為西安港務區的重要碼頭，西安港務區的洋貨碼頭也在試水跨境電商：以綜合保稅區為基礎，從去年10月到今年2月，相繼啟動跨境出口和跨境直購進口業務，并開放網上試點平臺，出口衣服、鞋帽、玩具、日用品等貨物到美國等地區，并從英國、荷蘭等地進口奶粉、美妝、保健用品等。目前，已有阿里巴巴、京東等30家從事進出口的電商企業入駐西安綜合保稅區，6家國內知名支付機構和多家物流承運機構開展了跨境的服務，逐漸形成了較為完整的產業鏈。

李玉庭表明：無獨有偶，東莞綠地大都會跨境電商產業基地也在日前獲得牌照，根據規劃，綠地大都會將會打造一個跨境電商產業基地。他說：“隨著跨境電商的蓬勃發展，越來越多的中國消費者能更便宜地購買國外高質量的商品，同時“中國制造”將更便捷地走向世界。”

內外兼修突破障礙

“在傳統的進出口貿易之外，利用跨境電商等新模式發展對外貿易，日漸成為穩定外貿增長的新動力。”萬祥軍指出：目前，中國消費者對海外商品的熱切追捧，也見證了中國“跨境電商元年”的誕生。

然而，與傳統外貿相比，跨境電商在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面有較大差異。“跨境電商在海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯上跟傳統外貿有著很多不同，作為新型網絡模式，不僅是簡單地把線下的業務搬到網上，而是在整個企業供應鏈，營銷推廣模式等都有著很多不同。跨境電商能解決目前傳統貿易存在的如區域限制等問題。” 中國電子商務研究中心跨境電商部主任張周平在接受長江商報記者采訪時表示。

因為這些差異，也給跨境電商的發展帶來了一些問題。“政府高度重視，企業熱情高漲，市場需求旺盛，發展舉步維艱。”國家電子商務示范城市專家組組長、清華大學柴躍廷教授在接受媒體采訪時表示，這是目前跨境電商的現狀，“小賣家、小買家熱鬧，大買家、大賣家在觀望。”

“跨境電商是趨勢，但總體上還不太成熟。”義烏某電商企業相關負責人說，“存在的問題也不少。”該負責人分析說，主要集中在海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯等方面。此外，跨境貨品的清關障礙、破損甚至丟包等問題較為嚴重，而漫長的通關時間也往往是配送不及時的主要原因。

“就平臺而言，如果不收購或合作國外的平臺，連結算都成問題，這對于企業來說是件頭疼的事情；另外，消費者在海淘時，多半為小額交易，然而量卻很大，這對海關的監管存在挑戰；在跨境電商中，不同國家信用體制參差不齊，售后問題面臨挑戰。”重整集團董事長李玉庭說。

“海外郵的物流問題也很明顯。”目前運用最多的仍是郵政包裹。據中國郵政公布的2015年國際小包郵費價格，平郵寄往日本的價格是62元/kg，寄往英國76元/kg，美國、加拿大88元/kg。

有電商賣家抱怨，有時一件衣服成本30元，運費就要50元，“速度又慢，可能發第三批貨的時候，第二批貨還在路上，我們還沒收到第一批貨的貨款。”不過，隨著扶持政策的不斷加碼，其中部分問題將得到有效解決。“政策出臺對跨境電商企業來說是利好消息，國家政策刺激勢必會影響并帶動企業更快發展，企業借此能突破以往的發展障礙。”張周平說。

不過，政策對電商平臺、大型電商企業影響較大，電商平臺為中小賣家提供各種服務，直接影響平臺上的中小外貿企業賣家。中國經濟和信息化研究中心主任和重整集團股份有限公司董事長也一致建議，電商最重要的還是服務，無論政策怎樣扶持，最重要的還是自身服務要做好。對于跨境電商企業來說，利用好政府的支持政策自能事半功倍，不過最關鍵的還是修煉“內功”，建立自己的核心競爭力。

謀定政策經信研究扶持-萬祥軍：對話李玉庭跨界電商重整

總結

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