為促進外貿穩定增長，支持加工貿易穩定發展，商務部和海關總署近期聯合發布了《關于調整加工貿易禁止類商品目錄的公告》（商務部 海關總署2020年第54號公告），對加工貿易禁止類商品目錄進行調整，自2020年12日1日起執行。

本次調整，將原公告中199個10位商品編碼項下的商品剔除出加工貿易禁止類商品目錄，對35個10位商品編碼項下商品的禁止方式進行了調整，并對2條注釋進行了修改。

01縮小加工貿易禁止類商品種類—剔除199個10位商品編碼

將《商務部 海關總署2014年第90號公告》加工貿易禁止類商品目錄中符合國家產業政策，不屬于高耗能、高污染的產品以及具有較高技術含量的產品剔除，共計剔除了199個10位商品編碼，主要包括鮮或干的西洋參、鎳礦砂、蠟油、小蘇打、化學肥料、木漿、不銹鋼卷材及板材、扣式無汞堿性鋅錳的原電池及原電池組等。

劃重點：

1.31章化肥類大部分都剔除了。

2.7207-7217項下的部分鋼材商品剔除。

3.8506101110扣式無汞堿性鋅錳的原電池及原電池組可以加工貿易出口了。

02調整部分商品的禁止方式—涉及35個10位商品編碼

（一）增加列入加工貿易禁止類商品。

如2906299010項下的三氯殺螨醇從原來的加工貿易禁止出口調整為禁止進出口。

（二）禁止出口調整為禁止進口。

如2530909910項下的廢鎂磚、5103109090項下的其他動物細毛的落毛、5202910000項下的棉的回收纖維等，從原來的加工貿易禁止出口調整為加工貿易禁止進口。

（三）禁止進出口調整為僅禁止進口。

如0507901000項下的羚羊角及其粉末和廢料、3102290000項下的硫酸銨和硝酸銨的復鹽及混合物等，從原來的加工貿易禁止進出口調整為僅禁止進口。

（四）禁止進出口調整為僅禁止出口。

如2708200001項下的針狀瀝青焦、7203100090項下的直接從鐵礦還原的鐵產品等，從原來的加工貿易禁止進出口調整為僅禁止出口。

（五）增加注釋，明確排除條款。

一是通過商品用途進行區分：如2207100000、2207200010項下的酒精屬于加工貿易禁止進出口類，但“用于生產醫療用品用途的除外”。

二是通過含量進行區分：如2710123000項下的橡膠溶劑油屬于加工貿易禁止出口類，但“出口芳烴含量≤0.5%的環保溶劑除外”。

三是通過生產方法進行區分：如2910200000項下的甲基環氧乙烷（氧化丙烯）屬于加工貿易禁止出口類，但“允許直接氧化法和共氧化法生產出口”。

03其他調整

（一）調整注釋一：增加注釋明確“使用進口木片（4401）生產（4701-4705）的紙漿除外”。

劃重點：

用進口木片生產的紙漿可以加工貿易出口，但用國內木片生產的紙漿就不可以加工貿易出口！

（二）調整注釋二：將90號公告關于開展紙及紙制品加工貿易的三條注釋，合并修改為“使用進口紙漿（4701-4706）或使用進口木片（4401）生產的紙漿（4701-4705）加工出口（4801-4816）紙及紙制品除外”。

注：（4801-4816）紙及紙制品大部分都屬于加工貿易禁止出口類商品。

原來的三條注釋分別為：

1.全部使用進口木漿（4701-4706）、生產中不添加國產漿，出口紙及其制品（4801-4816）的除外（根據原產地規則判定是否屬于進口料件）。

2.進口4801-4816加工出口（包括深加工結轉）4801-4816紙制品的除外。

3.進口4707且以深加工結轉方式轉出4801-4816紙制品的除外。

劃重點：

1.刪除了“全部”“不添加國產漿”的表述：即在生產過程中可以添加國產漿，且對國產漿的比例沒有具體要求。

2.可追溯到上游企業：一般情況下，全部用國內生產的紙漿加工成（4801-4816）紙及紙制品，是不可以以加工貿易方式出口的；但如果生產該紙漿原料的上游企業是使用進口木片（4401）生產紙漿（4701-4705），再把該紙漿提供給下游企業加工生產（4801-4816）紙及紙制品，則可以加工貿易出口。

3.刪除了“進口4801-4816加工出口（包括深加工結轉）4801-4816紙制品的除外”，表示企業不能再保稅進口4801-4816加工出口4801-4816紙制品了！這主要是為了限制裁切之類的簡單加工，但鼓勵從紙漿加工到紙制品的行業，延長國內產業鏈。

4.刪除了“進口4707且以深加工結轉方式轉出4801-4816紙制品的除外”，表示直接從源頭上就禁止保稅進口回收（廢碎）紙或紙板（4707）生產出口4801-4816紙制品了。

?04商品編碼調整了是否仍適用禁止類目錄管理？

按照原商品調整后對應的新商品編碼實施監管！

針對由于年度稅則調整導致此前已公布的禁止類商品目錄中部分商品的商品編碼發生變化的情況，商務部、海關總署曾經明確：按照原商品調整后對應的新商品編碼實施監管，即原商品屬于禁止類商品目錄范圍的，調整后的新商品編碼仍屬于禁止類商品目錄范圍，因此在實際應用時需根據現行稅則進行比對調整使用。

附：涉及文件

商務部 海關總署聯合公告2020年第54號 商務部 海關總署關于調整加工貿易禁止類商品目錄的公告

商務部 海關總署聯合公告2015年第59號 商務部 海關總署關于對加工貿易禁止類商品目錄進行調整的公告

商務部 海關總署聯合公告2014年第90號 商務部 海關總署關于公布加工貿易禁止類目錄的公告

商務部 海關總署聯合公告2014年第58號 商務部 海關總署關于暫停多晶硅加工貿易進口的公告

具體商品及其商品編碼以公告為準。

總結

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