隨著9月發(fā)行的《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》和《湖南省縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》，基本明確了市級(jí)和縣級(jí)國土空間規(guī)劃的兩個(gè)層次，即全域和中心城區(qū)，兩個(gè)不同層次要求編制的內(nèi)容和深度都有所區(qū)別，例如，市級(jí)國土空間總體規(guī)劃在劃分規(guī)劃分區(qū)時(shí)，中心城區(qū)和沿海城市的海洋發(fā)展區(qū)應(yīng)細(xì)化至二級(jí)規(guī)劃分區(qū)，中心城區(qū)外的地區(qū)可以只規(guī)劃到一級(jí)分區(qū)。

那么，如此重要的中心城區(qū)到底在哪里？

首先，根據(jù)《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》，市級(jí)中心城區(qū)是：“總規(guī)關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)實(shí)際和本地規(guī)劃管理需求等確定，一般包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，如核心區(qū)、組團(tuán)、市級(jí)重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；一般不包括外圍獨(dú)立發(fā)展、零星散布的縣城及鎮(zhèn)的建成區(qū)。”參考《湖南省縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》縣級(jí)中心城區(qū)的范圍是：“城市主要建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域、開發(fā)區(qū)等需要加強(qiáng)國土空間用途管制的空間區(qū)域，原則上不打破街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄邊界。”也就是說，市級(jí)國土空間規(guī)劃的中心城區(qū)主要是市區(qū)，外圍獨(dú)立發(fā)展、零星散布的縣城及鎮(zhèn)的建成區(qū)則不在市級(jí)的中心城區(qū)范圍之內(nèi)；而縣級(jí)國土空間規(guī)劃的中心城區(qū)主要是縣城區(qū)，也不包括獨(dú)立零星發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)。

此外，中心城區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界到底又是什么關(guān)系呢？

從定義上說，二者存在的目的不同。在《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定指南(試行)》中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的定義是：“在國土空間規(guī)劃中劃定的，一定時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)和約束城鎮(zhèn)發(fā)展，在其區(qū)域內(nèi)可以進(jìn)行城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可分為城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)(空間關(guān)系如圖)。”因此，從定義上說，中心城區(qū)更多地是一個(gè)概念性的空間范圍，而城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是一個(gè)法定的約束性邊界，是城市開發(fā)建設(shè)和管理的法定依據(jù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是需要將市縣兩級(jí)劃定的成果校核后形成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一張圖。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界關(guān)系示意圖

從范圍上說，丘陵君認(rèn)為中心城區(qū)的核心空間應(yīng)當(dāng)在開發(fā)邊界之內(nèi)，即城市建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，包括核心區(qū)、組團(tuán)、市級(jí)重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都應(yīng)該在開發(fā)邊界之內(nèi)。同時(shí)，開發(fā)邊界還包括中心城區(qū)之外獨(dú)立發(fā)展或零星散布的集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)(如下圖所示)。

中心城區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界關(guān)系示意圖

(丘陵城市規(guī)劃研究中心自繪)

綜上所述，中心城區(qū)是市級(jí)、縣級(jí)總體規(guī)劃中的一個(gè)空間層次，主要包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，主要位于市區(qū)、縣城區(qū)。中心城區(qū)的主體應(yīng)該在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之內(nèi)，但城鎮(zhèn)開發(fā)邊界還包括中心城區(qū)之外的集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)。

丘陵君今日的奇思問題，解釋清楚了嗎？

END

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的masonry的约束应该写在哪里_规划奇思|“中心城区”到底在哪里？和城镇开发边界是什么关系？...的全部內(nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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