文/錢小巖

　　美國，要在 5G 領域先行一步？

　　當地時間 12 日，美國總統特朗普在白宮發表了關于美國 5G 部署的講話，宣布了多項旨在刺激美國 5G 網絡發展的舉措。

　　根據計劃，美國政府和私營企業部門總共計劃在 5G 網絡上投資 2750 億美元（約合人民幣 1.84 萬億元），創造 300 萬個就業崗位，并為美國經濟最終增加 5000 億美元的效益。

　　此外，特朗普的此番講話確定了美國將把 5G 建設交給私營部門，而不由政府主導的政策。有著超過 40 年電信報道經驗的《全球電信商務》（Global Telecoms Business）執行主編伯基特-格雷（Alan Burkitt-Gray）在接受第一財經記者采訪時表示，美國政府如此這一政策回歸到了自身應有的定位。

　　特朗普在講話中宣稱，美國已在全球 5G 競賽中處于領先地位，對此，一位不愿意透露姓名的資深電信從業人士對第一財經記者表示，不像 3G 和 4G 時代，5G 技術當前更呈現出百花齊放的狀態，美國所稱的領先地位并不明顯。

　　“政府不會花很多錢”

　　特朗普在講話中強調，美國的 5G 發展將由私營企業驅動和引領，不會采用政府投資和政府引領的方式，因此“美國政府不會花很多錢”。

　　他說：“在美國，我們的做法是私營部門推動和主導的。政府不需要花很多錢。”他還說：“你可能聽說過，還有另一種選擇，那就是通過政府投資來實現這一目標。我們不想這樣做，因為這樣做不會那么好，不會那么快。”

　　特朗普上述發言，徹底否決了先前有關美國將以政府力量來建設 5G 網絡的傳言。在過去一年多時間里，美國政府曾經認真研究過 5G 網絡國有化的想法。根據美國媒體報道，美國國家安全委員會部分官員和特朗普競選連任團隊，都支持政府在管理 5G 網絡方面發揮作用的想法，而包括白宮經濟顧問庫德洛在內的白宮官員幾個月以來一直表示反對這一做法。

　　特朗普在講話中還談到，“為了加速和激勵這些投資，政府正在根據需要釋放盡可能多的無線頻譜”。他說，“到明年，美國將擁有全世界最多的 5G 頻譜，這是一個重大聲明。”

　　美國聯邦通信委員會在當天宣布，從今年 12 月 10 日起，將推出“美國史上最大規模的頻譜拍賣”，運營商可以競標 37 GHz、39 GHz 和 47 GHz 三個新的高頻段。該委員會自去年 11 月起開始啟動 5G 頻譜拍賣，陸續發放 5G 牌照。在頻譜拍賣后，獲得牌照的運營商還需建設大量新型基站，才能開始提供 5G 服務。

　　美國聯邦通信委員會主席帕伊（Ajit Pai）表示，特朗普反對國有化的發言是對私營部門的“重要信號”，當前美國的企業正好打算在 5G 建設方面投入上百億美元的資金。美國無線通信和互聯網協會（CTIA）12 日表示，特朗普當天的聲明“徹底終結了任何將頻譜資源國有化的錯誤觀念。”

　　《全球電信商務》執行主編伯基特-格雷（Alan Burkitt-Gray）對第一財經記者表示，特朗普把 5G 頻譜將交由私營部門分配是一個妥當的做法，“有人建議頻譜應該國有，這對美國來說尤其是個不切實際的想法”。

　　在上述匿名的資深電信從業人士看來，美國政府此次釋放出的頻譜非常之寬，條件優厚，對于美國企業、設備廠商、供應商將是一個很大的刺激。他說，“會大面積促進美國本土電信設備廠商，芯片廠商加大這方面的投入，推進技術革新”。

　　技術領域全球廠商百花齊放

　　白宮在此前的聲明中稱，美國已在全球 5G 競賽中處于領先地位，特朗普在采取行動，增強無線產業，確保美國贏得 5G 比賽。

　　那么，美國當前在 5G 領域究竟處于何種地位？

　　美國無線通信和互聯網協會 4 月初發布的一份報告顯示，美國在高頻 5G 頻譜方面領先，但中頻頻譜部署落后。高頻段的特點是容量更高，但覆蓋較窄，主要適用于在城市熱點地區部署，中頻頻譜兼具高容量和廣覆蓋的特點，對發展 5G 也至關重要。

　　上述匿名電信資深人士向第一財經記者介紹，當前美國在 5G 技術領域有領先之處，也有沒有那么領先的地方，“（5G 領域）不再是美國一枝獨秀，而是呈現全球百花齊放的狀態。”

　　他表示，在 5G 專利技術貢獻度上，亞洲和歐洲的廠商參與高，如歐洲的愛立信和諾基亞、韓國的三星和 LG，各個廠商都有自己重點的突破點。“相比美國廠商并不非常積極，就專利貢獻度而言，美國并不處于領先的位置。”他說道。

　　就設備而言，上述人士特別強調了美國以高通為代表的芯片產業，仍處于大幅領先地位，其他如通訊設備和終端技術也有各自領先的企業。

　　美國電信業三分天下

　　在 5G 的應用領域，美國電信運營商的 5G 爭奪大戰已經開打，威瑞森（Verizon）和美國電話電報公司（AT&T）已經推出了 5G 網絡，第三大運營商T-Mobile 和第四大運營商 Sprint 也有計劃推出 5G 網絡。不過，目前在美國只有一款摩托羅拉手機支持這種 5G 網絡。

　　其中，威瑞森 4 月 3 日宣布在美國明尼阿波利斯市和芝加哥市的市中心部分地區啟動 5G 手機網絡服務，最快速度有望為 4G 網絡的 10 倍。最高速度可達 1Gbps（吉比特每秒），約為 4G 網絡峰速的 10 倍，延遲小于 30 毫秒，但網絡通常下載速度為 450Mbps（兆比特每秒）。在 5G 網絡覆蓋區之外，用戶手機將自動切換為 4G LTE（即 4G 的長期演進版本）網絡。

　　威瑞森當初計劃在 4 月 11 日推出這項服務，但為了搶在韓國之前推出服務，大約提前了 1 周時間。今年 2 月，威瑞森宣布今年將在至少 30 個美國城市推出 5G 服務，但該公司總裁兼 CEO 韋斯特貝里（Hans Vestberg）說 2021 年以前不大可能有太多收入。

　　AT&T于 2018 年 12 月宣布在美國 12 個城市試點 5G 網絡，但該公司發送給部分用戶手機的信號被標記為“5G E”信號，即所謂“5G 進化版”。因此，AT&T被指責并非真正提供 5G 網絡服務，相關服務仍在 4G 網絡運行。其競爭對手 Sprint 甚至在今年 2 月起訴 AT&T，涉嫌使用虛假的 5G 標簽來誤導消費者。

　　T-Mobile 和 Sprint 這兩家運營商正在計劃合并，成立新的運營商 New T-Mobile，如果最終得到監管部門的許可，用戶規模可能會超過 AT&T，未來美國電信市場將形成三分天下的格局，如此，兩家基站資源和頻譜資源可以互補，有利于更快速建成密集的 5G 網絡。

　　對于美國當前 5G 的建設情況，這位匿名的電信資深人士對第一財經記者表示，5G 尚在商用化的過程之中，由誰引導尚不十分明晰。“5G 建設本質上是基礎設施建設，在建設的過程中，牽涉的環節很多，如運營商、通訊設備廠商、芯片生產商、終端制造廠商，”他說道，“任何一個環節脫節，美國整體的 5G 建設就會延緩。”

總結

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