中国历史上的关税(三)
之前提到過,我國(guó)最早的有記錄的海關(guān)官員出現(xiàn)在唐朝。盡管唐朝的海關(guān)已經(jīng)比之前的朝代都要發(fā)達(dá),但是在我國(guó)的歷史上,對(duì)海關(guān)依靠最重的是宋朝。
在宋朝,海關(guān),或者說具有海關(guān)職能的機(jī)構(gòu)是市舶司。在《宋會(huì)要輯稿》中,對(duì)市舶司的記載就是“掌蕃貨海舶征榷貿(mào)易之事,以來(lái)遠(yuǎn)人,通遠(yuǎn)物”。簡(jiǎn)單來(lái)說,市舶司就是掌管宋朝與蕃國(guó)(外國(guó))進(jìn)出口貿(mào)易的機(jī)構(gòu),換算到今天的機(jī)構(gòu)設(shè)置,市舶司就是宋朝的海關(guān)。那么作為宋朝的海關(guān),市舶司的官吏需要干哪些活兒呢?
(1)抽解。抽解的意思就是征收關(guān)稅,也是海關(guān)的本職工作。盡管由于時(shí)代和政治環(huán)境的變化,關(guān)稅也會(huì)發(fā)生變化,但是在有宋一代,市舶司的征稅比例大致維持在“十稅其一”左右。
(2)發(fā)放公據(jù)、執(zhí)行禁令。公據(jù)是古代是商人們進(jìn)行合法貿(mào)易的憑證,在公據(jù)上,會(huì)寫清楚商品的數(shù)量、航程目的地等信息。如果一個(gè)商人在進(jìn)行貿(mào)易的時(shí)候,沒有公據(jù)或商品內(nèi)容與公據(jù)不符,這個(gè)商人往往正在走私,市舶司會(huì)對(duì)這個(gè)商人進(jìn)行處罰。
提到走私,宋朝有一種非常有意思的走私品——銅錢。這是因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候的其他國(guó)家無(wú)力鑄造自己的錢幣,于是就將中國(guó)鑄造的銅幣作為自己的法定貨幣。不過其他國(guó)家的巨大需求量導(dǎo)致宋朝出現(xiàn)了錢荒,于是朝廷下發(fā)了禁令,禁止出口銅錢,而禁令的執(zhí)行者就是市舶司。但是從結(jié)果看,市舶司對(duì)禁令的執(zhí)行力度很差,在我國(guó)的“南海一號(hào)”(南宋的海船)中,就出土了大量的銅錢,這些銅錢多的可以按船艙計(jì)算。
(3)管理外來(lái)人員。受到古代交通水平的限制,長(zhǎng)距離的商業(yè)貿(mào)易需要花費(fèi)許多時(shí)間。這就導(dǎo)致在宋朝的港口城市中,有很多海外商人,這就需要有人對(duì)這些外來(lái)人員進(jìn)行管理。承擔(dān)這個(gè)管理職責(zé)的部門就是市舶司。
總結(jié)
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