近年來(lái)，隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，不斷加速其在人工智能領(lǐng)域的應(yīng)用。由于人工智能AI具有巨大的戰(zhàn)略價(jià)值，因此美、歐、日、中等主要國(guó)家都把發(fā)展人工智能列為國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)加大這方面投入，從而有力地促進(jìn)了人工智能技術(shù)的發(fā)展。

隨著深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等新一代人工智能技術(shù)的發(fā)展，其在計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言處理、生物醫(yī)療領(lǐng)域及游戲博弈等方面取得很大的突破，人工智能在軍事領(lǐng)域應(yīng)用也愈加廣泛。人工智能在軍事領(lǐng)域不僅催生了高度智能化武器及各種無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)，而且加速推進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向智能化戰(zhàn)爭(zhēng)演變和轉(zhuǎn)化，從而使軍事智能化戰(zhàn)爭(zhēng)成為繼冷兵器戰(zhàn)爭(zhēng)、熱兵器戰(zhàn)爭(zhēng)、機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)之后的第五代戰(zhàn)爭(zhēng)。

當(dāng)前美、歐、日、中等主要國(guó)家都已將人工智能作為未來(lái)軍事中“改變游戲規(guī)則”的顛覆性技術(shù)，紛紛加快推進(jìn)智能化作戰(zhàn)裝備研究。美國(guó)國(guó)防部開(kāi)始統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智能化軍事體系。人工智能的不斷發(fā)展，智能化裝備的大量使用，不但將與傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)從技術(shù)上產(chǎn)生巨大的不同，在軍事指揮與控制的理論上也將對(duì)傳統(tǒng)作戰(zhàn)制勝機(jī)理產(chǎn)生不同程度的顛覆。加快人工智能化發(fā)展，不僅要繼續(xù)事智能化武器裝備的研究，還要提高對(duì)智能化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下作戰(zhàn)指揮控制理論、倫理的研究。

美軍人工智能戰(zhàn)略分析

對(duì)美軍的分析，可以著重軍事和民用兩塊的脈絡(luò)和趨勢(shì)，分析其在機(jī)器學(xué)習(xí)、自動(dòng)性、人機(jī)、倫理等方面的發(fā)展。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)共提出過(guò)3次帶有“抵消”性質(zhì)的戰(zhàn)略。第一次抵消，是核武器時(shí)代，還有洲際彈道導(dǎo)彈、衛(wèi)星間諜；第二次是隱形技術(shù)和精確制導(dǎo)技術(shù)；第三次，就是現(xiàn)在。包括自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)在內(nèi)的技術(shù)應(yīng)用，軍事對(duì)抗能力早已升級(jí)到與合成生物學(xué)、量子信息科學(xué)、認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)、人類行為建模以及新式工程材料相關(guān)的基礎(chǔ)學(xué)科研究上。誰(shuí)擁有了這些尖端技術(shù)，誰(shuí)就有可能處在領(lǐng)先位置。

這三次“抵消戰(zhàn)略”的思想一脈相承——都是在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束初期，國(guó)力相對(duì)下降、大國(guó)挑戰(zhàn)加劇的背景下，謀求以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)支撐并拉大軍事優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。《為人工智能的未來(lái)做準(zhǔn)備》中強(qiáng)調(diào)為社會(huì)生活、政府管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等各領(lǐng)域做好應(yīng)對(duì)人工智能深刻影響的準(zhǔn)備提出建議。提出政府應(yīng)積極推動(dòng)AI創(chuàng)新和效用最大化并減少負(fù)面影響。應(yīng)對(duì)AI技術(shù)和產(chǎn)品可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，積極調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管框架和措施，確保AI發(fā)展與監(jiān)管相互適應(yīng)。《國(guó)家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》將發(fā)展AI定位于國(guó)家戰(zhàn)略，全面搭建了美國(guó)推動(dòng)AI研發(fā)的實(shí)施框架。確定七項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略：對(duì)AI研發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期投資；開(kāi)發(fā)人機(jī)協(xié)作的有效方法；理解和應(yīng)對(duì)AI帶來(lái)的倫理、法律和社會(huì)影響；確保AI系統(tǒng)的安全性；開(kāi)發(fā)AI共享數(shù)據(jù)集和測(cè)試環(huán)境平臺(tái)；建立標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)評(píng)價(jià)AI技術(shù)；更好地把握國(guó)家AI研發(fā)人才需求。提出兩條建議：制定AI研發(fā)實(shí)施框架；建立AI人才保障機(jī)制。

美國(guó)在軍用飛速發(fā)展的同時(shí)，民用人工智能也在飛速的落地應(yīng)用到不同項(xiàng)目當(dāng)中，電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)取得飛速進(jìn)步，為用機(jī)器代替人執(zhí)行任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。在人工智能項(xiàng)目的設(shè)置上，通過(guò)整合計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)、概率學(xué)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、認(rèn)知科學(xué)領(lǐng)域的成果，推動(dòng)與智力有關(guān)的能力自動(dòng)化，并且研究范圍逐漸從語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)言翻譯等進(jìn)入到大數(shù)據(jù)分析、情報(bào)分析、基因組及醫(yī)藥、視覺(jué)與機(jī)器人學(xué)、無(wú)人駕駛與導(dǎo)航等各種領(lǐng)域。目前，仍處于這次發(fā)展浪潮的早期，未來(lái)10年人工智能技術(shù)將實(shí)現(xiàn)更大范圍的應(yīng)用。但是，需要看到的是，雖然人工智能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用在第三發(fā)展階段中已經(jīng)有了一定突破，但是總體仍處于“弱人工智能”階段，即并不具備真正意義上的“智能”，也不存在“自主意識(shí)”。只是能夠在確定性規(guī)則下解決特定的問(wèn)題，離“強(qiáng)人工智能”還差很遠(yuǎn)。

歐盟人工智能戰(zhàn)略分析

歐洲尤其英法德比較重視民用、倫理這兩個(gè)方面。英國(guó)方面，國(guó)防部在首屆英美國(guó)防創(chuàng)新委員會(huì)會(huì)議上，宣布成立新的人工智能中心，以加強(qiáng)雙方在保持軍事優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域合作，提升英國(guó)人工智能技術(shù)的國(guó)防和安全應(yīng)用方面的國(guó)際水平。該中心隸屬于國(guó)防科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，主要研究?jī)?nèi)容包括：一是研發(fā)從自動(dòng)駕駛汽車到智能系統(tǒng)的各種技術(shù)；二是研發(fā)從打擊假新聞到利用信息來(lái)制止和化解沖突的各種技術(shù)；三是研發(fā)從提高互聯(lián)網(wǎng)防御能力到提高輔助決策能力的各種技術(shù)。

歐盟方面，歐盟委員會(huì)組建人工智能高級(jí)專家小組，該小組由來(lái)自學(xué)術(shù)界、商業(yè)界和社會(huì)團(tuán)體的52名專家代表組成。人工智能高級(jí)專家小組主要職能是：支持發(fā)布的《歐盟人工智能》文件的落地實(shí)施；就如何處理與人工智能有關(guān)的中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)和機(jī)遇提出建議；通過(guò)“歐洲人工智能聯(lián)盟”幫助歐盟委員會(huì)簡(jiǎn)歷廣泛的利益相關(guān)共同體。第七框架計(jì)劃、“機(jī)器人地球”計(jì)劃致力于開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的新一代智能機(jī)器人，人腦計(jì)劃用計(jì)算機(jī)模擬的方法構(gòu)建整個(gè)人類大腦，歐盟機(jī)器人研發(fā)計(jì)劃在工廠、空中、陸地、水下、農(nóng)業(yè)、健康、救援服務(wù)及歐洲許多其他應(yīng)用中提供機(jī)器人。

法國(guó)近年來(lái)加大了人工智能武器研發(fā)的投資力度。法國(guó)從2018年起逐年增加國(guó)防預(yù)算，要求為法國(guó)人工智能武器發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)突破提供法律保障和資金支持，并專門增加了1億歐元經(jīng)費(fèi)以用于未來(lái)武器系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)，這一發(fā)展特點(diǎn)在《法國(guó)人工智能計(jì)劃》和《法國(guó)人工智能戰(zhàn)略》政策文件中都有明確體現(xiàn)。其次，法國(guó)特別重視數(shù)據(jù)共享和引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)。除了近一半的國(guó)防預(yù)算經(jīng)費(fèi)都用于人工智能技術(shù)的研發(fā)外，法國(guó)還構(gòu)建了由初創(chuàng)公司、中小企業(yè)、高校、實(shí)驗(yàn)和研究中心以及大型公司等組成的創(chuàng)新環(huán)境友好型研究中心，注重人工智研究的多樣性和開(kāi)放性。最后，法國(guó)未來(lái)武器研發(fā)中的重點(diǎn)主要在航空領(lǐng)域，其試圖打造配備裝備先進(jìn)的高分辨率傳感器的認(rèn)知航空系統(tǒng)，注重?cái)?shù)據(jù)處理融合、輔助人類決策，在充分運(yùn)用各種平臺(tái)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化不同主體間的數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源的交換共享。就人工智能武器的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制方面，法國(guó)的態(tài)度一直都較為明確且堅(jiān)決。雖然法國(guó)重視人工智能武器在國(guó)防領(lǐng)域的應(yīng)用，但明確反對(duì)將人工智能武器轉(zhuǎn)變?yōu)椴恍枰藶楦深A(yù)的自動(dòng)化工具，明確提出將有所控制地發(fā)展人工智能武器作為其發(fā)展原則。類似地，德國(guó)也主張反對(duì)武器的完全自主化，要求加強(qiáng)國(guó)際合作以控制人工智能武器的濫用和軍備競(jìng)賽。法德對(duì)于人工智能武器研發(fā)的態(tài)度重在禁止完全高度化的大規(guī)模致命性武器的開(kāi)發(fā)和使用，其核心在于保持人類對(duì)機(jī)器的控制。在法德兩國(guó)看來(lái)，一旦失去人的控制權(quán)將威脅到人類不能被任意剝奪生命的權(quán)利。確保人類保持對(duì)生命和死亡的決定權(quán)的控制，無(wú)論是在戰(zhàn)爭(zhēng)中還是在執(zhí)法中，都可以避免超過(guò)道德紅線。主張人工智能武器研發(fā)和應(yīng)用保持在一個(gè)國(guó)際友好、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享環(huán)境中，這是法國(guó)給世界各國(guó)家人工智能武器治理所帶來(lái)的有益啟示。

英國(guó)更為看重如何將理論上的人工智能研究成果更好地運(yùn)用于軍事資產(chǎn)和設(shè)備的研發(fā)領(lǐng)域。英國(guó)較早地將工業(yè)技術(shù)革命與國(guó)家自身的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，出臺(tái)了各種法律政策文件，以支撐英國(guó)人工智能在社會(huì)不同領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用。在《英國(guó)人工智能發(fā)展的計(jì)劃、能力與志向》政策文件中，英國(guó)首次提出要在未來(lái)發(fā)展統(tǒng)一自主的高端人工智能武器。與法國(guó)類似，英國(guó)也從經(jīng)費(fèi)、人才等基礎(chǔ)要素供給的層面，為人工智能武器研發(fā)制定了初步的戰(zhàn)略規(guī)劃；與法國(guó)不同的是，英國(guó)更為重視人工智能在武器裝備領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用，例如利用人工智能技術(shù)分析和評(píng)估軍事資產(chǎn)和軍用設(shè)備的使用情況，并準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)可能具有的設(shè)備零部件故障。就人工智能武器的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制而言，早英國(guó)政府在《機(jī)器人技術(shù)和人工智能》及《人工智能：未來(lái)決策的機(jī)會(huì)與影響》等報(bào)告中表示出了對(duì)人工智能可能帶來(lái)的倫理道德、監(jiān)管、個(gè)人隱私和就業(yè)等問(wèn)題的高度關(guān)注。具體到人工智能武器，英國(guó)政府成立的人工智能特別委員會(huì)對(duì)統(tǒng)一自主武器的國(guó)際概念、如何控制或監(jiān)督自主武器（尤其是完全自主武器）進(jìn)行了較多討論，明確了防范人工智能武器風(fēng)險(xiǎn)的急迫性，以及加強(qiáng)國(guó)際合作的必要性。

日本人工智能戰(zhàn)略分析

日本側(cè)重民用研究，從民用覆蓋到軍用。在日本，有資格與防衛(wèi)廳簽訂合同的企業(yè)有2000余家，約有15萬(wàn)從業(yè)人員，部分研制任務(wù)和全部生產(chǎn)任務(wù)都由這些民間企業(yè)實(shí)施。然而，由于歷史與傳統(tǒng)的原因，日本國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域存在體系龐大、軍工產(chǎn)品復(fù)合的企業(yè)，它們以雄厚的實(shí)力支撐著日本政府推行的軍民融合的發(fā)展戰(zhàn)略。歷屆日本政府都非常注重推動(dòng)這些龐大而又復(fù)合的企業(yè)的發(fā)展，確保一旦有需要，這些軍工企業(yè)能開(kāi)足馬力在短期內(nèi)造出來(lái)幾乎所有的武器，轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮膽?zhàn)爭(zhēng)能力。

通過(guò)“腦信息通信融合研究”計(jì)劃，加速腦功能研究，發(fā)展基于腦科學(xué)的新技術(shù)體系；通過(guò)“大腦研究計(jì)劃”，試圖理解大腦工作機(jī)理，通過(guò)建立動(dòng)物模型，研究大腦神經(jīng)回路技術(shù)，為類腦計(jì)算奠定理論基礎(chǔ)；通過(guò)《新機(jī)器人戰(zhàn)略》，實(shí)現(xiàn)日本機(jī)器人革命的三大目標(biāo)，世界機(jī)器人創(chuàng)新基地，世界第一的機(jī)器人應(yīng)用廠家，邁向世界領(lǐng)先的機(jī)器人新時(shí)代。《科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》，將人工智能作為重點(diǎn)技術(shù)，大力開(kāi)展應(yīng)用研究。投資1000億日元用于人工智能研發(fā)；成立“革新智能綜合研究中心”，集中開(kāi)發(fā)人工智能相關(guān)技術(shù)，爭(zhēng)取盡快取得研究成果，轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品和新技術(shù)。

人工智能戰(zhàn)略分析比較及對(duì)策

從美、歐、日等主要國(guó)家來(lái)看，作為擁有世界五分之一人口的中國(guó)，如何參與人工智能的全球治理，以期更好地維護(hù)自身戰(zhàn)略利益、積極搶占國(guó)際議程設(shè)置能力，都是極端重要的關(guān)鍵議題。我國(guó)在人工智能武器領(lǐng)域的發(fā)展可以參考如下建議：

第一，應(yīng)積極配置資源參與人工智能武器的全球治理工作，推動(dòng)國(guó)際安全治理體系的進(jìn)一步完善。人工智能武器的應(yīng)用，一方面將在精準(zhǔn)打擊、減少人力成本、增加作戰(zhàn)靈活性和預(yù)防恐怖襲擊等方面具有巨大優(yōu)勢(shì)，另一方面又面臨著破壞國(guó)際人道主義、引發(fā)軍備競(jìng)賽等挑戰(zhàn)和威脅。從全球范圍來(lái)看，該問(wèn)題的解決需要各國(guó)攜手共進(jìn)、共商共治。中國(guó)作為新興大國(guó)和聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，應(yīng)樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象，積極維護(hù)中國(guó)和平發(fā)展的外部環(huán)境與世界秩序的安全，積極參加聯(lián)合國(guó)裁軍研究中所有關(guān)于致命性人工智能武器軍控的研究和探討。在人工智能武器目前負(fù)面影響尚不明確的情況下，謹(jǐn)慎研發(fā)、使用致命性人工智能武器。

第二，應(yīng)積極推進(jìn)政府間合作協(xié)議的簽訂，以推動(dòng)建立人工智能武器領(lǐng)域具有約束性的、多種形式的法律條約。如何控制“機(jī)器人殺手”的議程已經(jīng)引起了全球注，但目前國(guó)際上仍然缺乏對(duì)于人工智能武器法律規(guī)范的統(tǒng)一規(guī)定。考慮到人工智能武器領(lǐng)域的主導(dǎo)者是各國(guó)政府，符合我國(guó)所一直秉持的“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”理念。中國(guó)應(yīng)積極搭建國(guó)際交流平臺(tái)、推動(dòng)多邊談判，以形成具有約束力的關(guān)于人工智能武器管理、控制和責(zé)任承擔(dān)等一系列具體問(wèn)題的國(guó)際法律文件。值得注意的是，這些問(wèn)題涉及各國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和利益，在短期內(nèi)難以達(dá)成共識(shí)，因而制定各類不具有強(qiáng)制性和約束性的“軟法”約定，以逐步推進(jìn)相關(guān)共識(shí)，可能是更為實(shí)際的一條道路。

第三，恰當(dāng)、適時(shí)地推進(jìn)致命性人工智能武器的軍備控制。為了更好地維護(hù)國(guó)際體系的和平、發(fā)展與穩(wěn)定，需要警惕各國(guó)之間圍繞人工智能武器而展開(kāi)的軍備競(jìng)賽。對(duì)于中國(guó)而言，我們一方面要抓緊自身在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極探索人工智能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題；另一方面，要積極推動(dòng)限制致命性人工智能武器研發(fā)的國(guó)際條約，除了特別關(guān)注速度、負(fù)載、攻擊強(qiáng)度等關(guān)鍵屬性之外，還應(yīng)特別注意堅(jiān)持保留人類對(duì)武器系統(tǒng)的控制權(quán)和使用權(quán)。唯如此，才能在維護(hù)自身戰(zhàn)略利益的同時(shí)，積極搶占國(guó)際道義制高點(diǎn)和提高議程設(shè)置能力，進(jìn)一步鞏固負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

我國(guó)需要注重美國(guó)、歐洲、日本人工智能戰(zhàn)略計(jì)劃的連續(xù)性和時(shí)代背景，從古知今，總結(jié)之前的技術(shù)脈絡(luò)，預(yù)測(cè)其未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。不僅要做到知其然，也要做到知其所以然，明白其規(guī)劃發(fā)展的原因。分析出美國(guó)、歐洲、日本其戰(zhàn)略發(fā)展的異同點(diǎn)，除了在推進(jìn)機(jī)構(gòu)、資金保障、人才培養(yǎng)、軍事應(yīng)用重點(diǎn)方向的研究，最好再加上其各個(gè)優(yōu)缺點(diǎn)的差異的對(duì)比，取長(zhǎng)補(bǔ)短，找出最適合中國(guó)發(fā)展的道路，而不是一味的跟隨。

人工智能技術(shù)是新世紀(jì)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)學(xué)科之一，也是對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)甚至未來(lái)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生巨大影響的顛覆性技術(shù)之一。要敏銳把握人工智能快速發(fā)展的契機(jī)，重視人工智能技術(shù)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)軍事武器的應(yīng)用與研究，提升無(wú)人作戰(zhàn)、智能化作戰(zhàn)等作戰(zhàn)能力，加快推進(jìn)智能化在變革未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)中的基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，超前布局人工智能技術(shù)在軍事指揮、軍事裝備、作戰(zhàn)方式等方面需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)，以更好地抓住未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展機(jī)遇，掌握打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

來(lái)源：人機(jī)與認(rèn)知實(shí)驗(yàn)室

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的人工智能政策浅析的全部?jī)?nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問(wèn)題。

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