導(dǎo)讀：今年 3 月，財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，深圳對此通知的落地舉措可謂非常引人注目。

　　來源丨21 世紀(jì)經(jīng)濟報道（ID：jjbd21）

　　記者丨王帆深圳報道

　　編輯丨周上祺

　　因為在科創(chuàng)領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，深圳這座城市屢屢被推至聚光燈下。

　　恰逢 5 月 25 日未來論壇在深舉辦，深圳副市長王立新在致辭中介紹了深圳當(dāng)前的科創(chuàng)新動向。

　　王立新說，深圳始終把創(chuàng)新和人才作為城市的主導(dǎo)戰(zhàn)略。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，這是一句刻在深圳人才公園石碑上的話，從深圳的種種科創(chuàng)動作來看，這句話也烙印在了深圳的城市氣質(zhì)里。

　　替高薪短缺型人才代繳部分個稅，歡迎“數(shù)理化”基礎(chǔ)人才，今年將以 6 億元的預(yù)算用于重點科技攻關(guān)……當(dāng)前，深圳正以“真金白銀”來加強人才工作，并希望實現(xiàn)進一步的科技突破。

圖/圖蟲

　　年薪 100 萬，政府幫繳稅 30%

　　王立新說，中央對粵港大灣區(qū)打造成為國際科技創(chuàng)新中心的力度非常大，剛剛出臺的一個政策，對海內(nèi)外的人才進行 15% 所得稅的優(yōu)惠。

　　“我們地方政府，深圳會代這類人才來補齊稅收。所以這樣的力度，學(xué)成一定要歸來。你 100 萬薪，本來要繳 45 萬的稅，現(xiàn)在只要繳 15 萬的稅。“王立新說。

　　今年 3 月，財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，提出廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅。

　　王立新所透露的，正是深圳對此通知的落地舉措。

　　就在幾天前，華為創(chuàng)始人任正非在接受采訪時表示，中國現(xiàn)在回來了很多人才，這是很重要的。但是中國的個人所得稅比外國高很多，如果來到中國，要多繳這么多稅，“雷鋒”精神是不可持續(xù)的，雷鋒是把一切都獻給國家、獻給黨。但是，畢竟這些頂級專家是從外國回到中國，不僅沒有優(yōu)惠，稅收還高很多。

　　一位香港的政策研究者告訴 21 世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，以深圳和香港作為對比，高端人才在深圳的最高稅率高達 45%，在香港是 15%，這就相差了 30%，再加上五險一金，如果雇員拿到手的可支配收入是一樣的，從雇主的角度，在深圳支付的成本可能要高出甚至 50% 到 60%。

　　事實上，個稅補貼，早在深圳前海已經(jīng)施行。

　　相關(guān)政策條文指出，在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才，其在前海繳納的個人所得稅已納稅額超過應(yīng)納稅所得額的 15% 部分，由深圳市人民政府給予財政補貼。申請人取得的上述財政補貼免征個人所得稅。

　　2019 年澳洲會計師公會大中華區(qū)分會副會長陳銘嚴(yán)向 21 世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析，如果深圳市地方政府有意將上述前海個人所得稅補貼優(yōu)惠政策延申至全市，對所有人才來說絕對是佳音，雖然這樣會導(dǎo)致地方政府的財政支出幾何級上升，但這亦足以證明深圳市政府是決心十足、并全力地支持中央政府打造粵港澳大灣區(qū)為世界級灣區(qū)的意向。

圖/圖蟲　　

　　重提“學(xué)好數(shù)理化”

　　王立新說，過去 80 年代上大學(xué)的時候說：“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”。后來我們對這個說法表示懷疑，認(rèn)為孩子還是應(yīng)該去學(xué)經(jīng)濟學(xué)、學(xué)金融、學(xué)設(shè)計，讓他快樂，讓他離錢更近一點，認(rèn)為離錢更近一定會賺到更多的錢！那么今天我們有必要重提那句口號，就是：“學(xué)好數(shù)理化，打遍天下都不怕”。

　　重提“數(shù)理化”的背后，是深圳近年來對基礎(chǔ)研究的重視。

　　此前，深圳因“四個 90%”著稱：90% 以上研發(fā)人員集中在企業(yè)、90% 以上研發(fā)資金來源于企業(yè)、90% 以上研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90% 以上職務(wù)發(fā)明專利來自于企業(yè)。

　　企業(yè)一直是深圳的創(chuàng)新主力，而這一現(xiàn)象未來將會逐漸發(fā)生變化。

　　王立新介紹，深圳每年拿出1/3 的財政科研資金用于基礎(chǔ)研究，今年在基礎(chǔ)研究方面的投入會超過 40 億。2019 年，深圳科技研發(fā)資金預(yù)算規(guī)模 123 億元，比 5 年前增加了 84.13 億，增長了 500%，其中基礎(chǔ)研究安排 45.36 億，占科技研發(fā)資金比重 36.87%。今年一季度，深圳繼續(xù)保持科技支出力度，市財政科技累計支出 82.33 億元，占一般公共預(yù)算支出 6.98%。

　　吸引了“數(shù)理化”人才之后，他們在深圳將有何具體去向？一個可能的答案是，諾貝爾獎得主領(lǐng)銜的實驗室。

　　據(jù)介紹，截至目前，深圳已經(jīng)成立了數(shù) 10 個諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎得主領(lǐng)銜的實驗室，成立了 13 個基礎(chǔ)研究機構(gòu)。

　　騰訊董事會主席馬化騰在未來論壇上也表示，“深圳大力支持眾多的基礎(chǔ)科研項目和實驗室落戶。我想，這對深圳吸引更多基礎(chǔ)性科學(xué)研究的人才非常重要。”

　　今年重點攻關(guān)項目預(yù)算 6 個億

　　王立新表示，我們今天看到：一項核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件非常重要。固然重要，但是創(chuàng)新的生態(tài)鏈更加重要。就是當(dāng)你解決了某一個核心技術(shù)，某一個關(guān)鍵零部件的時候，你并不具備產(chǎn)業(yè)的安全性，你并不具備完全獨立自主的能力，你需要在整個創(chuàng)新生態(tài)鏈上要補齊所有的鏈條，你才是真正的具有世界的競爭力，才能真正的具有世界的話語權(quán)，也才能真正地造福人類。

　　關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)鏈，深圳將其總結(jié)為“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融”。

　　一直以來，深圳的長項體現(xiàn)在后二者，現(xiàn)在除了加強基礎(chǔ)研究之外，在“技術(shù)攻關(guān)”方面也多有針對性的布局。

　　深圳科技創(chuàng)新委員會主任梁永生在今年 4 月參加本地“民心橋”節(jié)目時介紹，深圳基于企業(yè)的海關(guān)進口數(shù)據(jù)來確定某個關(guān)鍵零件是否為“卡脖子”產(chǎn)品或技術(shù)，同時結(jié)合技術(shù)發(fā)展的趨勢，來確定重點攻關(guān)項目。

　　據(jù)梁永生介紹，深圳自 2018 年啟動實施了一批重點攻關(guān)項目以來，2019 年計劃實施 4 批，資金預(yù)算為 6 個億。

　　“生產(chǎn)一代，研究一代，儲備一代，我們要做一些前期的準(zhǔn)備工作，來制定重點研究計劃。”梁永生說。

　　就在不久前，深圳發(fā)布了《關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019－2023 年）》，以推進深圳集成電路產(chǎn)業(yè)重點突破和整體提升。

　　梁永生曾在 2018 年告訴 21 世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，在二代半導(dǎo)體領(lǐng)域，中國沒有話語權(quán)，希望在第三代半導(dǎo)體時代，深圳能夠代表中國掌握話語權(quán)。

　　本期編輯黎雨桐

總結(jié)

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