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新智元匯編

編輯：鵬飛、張佳

　　【新智元導(dǎo)讀】G20 各國(guó)財(cái)長(zhǎng)就人工智能發(fā)展以及國(guó)際之間的合作，提出首個(gè)人工智能相關(guān)原則，以期構(gòu)建可信賴 AI 的國(guó)家政策和國(guó)際合作。此外個(gè)財(cái)長(zhǎng)就堵住跨國(guó)科技巨頭使用的漏洞達(dá)成共識(shí)，華爾街見聞稱此舉為“谷歌、Facebook 等科技公司的一道大坎”。

　　在日本福岡舉行的 G20（20 國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議）于 6 月 8 日就處理人工智能的原則達(dá)成了一致意見，原則旨在應(yīng)對(duì)全球擴(kuò)大引進(jìn)人工智能的運(yùn)用。這是 G20 首次提及 AI 相關(guān)原則，日本總務(wù)相石田真敏 8 日晚出席記者會(huì)，強(qiáng)調(diào)AI 運(yùn)用原則“將成為今后的國(guó)際準(zhǔn)則”。

　　同時(shí)各方還就“制定共同規(guī)則，以堵住跨國(guó)科技巨頭使用的漏洞”達(dá)成共識(shí)。華爾街見聞稱這次稅收規(guī)則為“谷歌、Facebook 等科技公司的一道大坎”。

　　G20 提出首個(gè) AI 相關(guān)原則

　　1、促進(jìn) AI 的包容性增長(zhǎng)以及可持續(xù)發(fā)展

　　聲明指出，利益相關(guān)者應(yīng)積極參與負(fù)責(zé)任地管理值得信賴的人工智能，以追求人類和地球的有益成果，例如增強(qiáng)人的能力和增強(qiáng)創(chuàng)造力，以及保護(hù)自然環(huán)境，從而振興包容性增長(zhǎng)以及可持續(xù)發(fā)展。

　　聲明提出了“以人為本”的價(jià)值觀。稱人工智能參與者應(yīng)在整個(gè)人工智能系統(tǒng)生命周期中以人為本。應(yīng)實(shí)施適合于當(dāng)前背景并符合現(xiàn)有技術(shù)的機(jī)制和保障措施。

　　人工智能系統(tǒng)應(yīng)在其整個(gè)生命周期內(nèi)保持“穩(wěn)定、受保護(hù)且可靠”。以便在正常使用，可預(yù)見的使用或誤用或其他不利條件下，能夠正常運(yùn)行，不會(huì)造成不合理的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全和隱私成為貫穿整個(gè) AI 系統(tǒng)生命周期的重要關(guān)注點(diǎn)。AI 參與者應(yīng)根據(jù)其角色，背景及其行動(dòng)能力，持續(xù)對(duì) AI 系統(tǒng)生命周期的每個(gè)階段中應(yīng)用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，以解決與 AI 系統(tǒng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括隱私、數(shù)字安全。

　　在運(yùn)用 AI 時(shí)應(yīng)當(dāng)保持公平和負(fù)責(zé)、決策流程透明，并實(shí)施問責(zé)制。需要讓利益相關(guān)者了解他們與人工智能系統(tǒng)的互動(dòng)，使受 AI 系統(tǒng)影響的人能夠理解因此造成的結(jié)果。

　　2、構(gòu)建可信賴 AI 的國(guó)家政策和國(guó)際合作

　　聲明指出，各國(guó)應(yīng)考慮長(zhǎng)期公共投資，并鼓勵(lì)私人投資研發(fā)，包括跨學(xué)科的努力，以促進(jìn)可信賴的 AI 的創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注具有挑戰(zhàn)性的技術(shù)問題。

　　另外，需要為 AI 培養(yǎng)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，包括數(shù)字技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及酌情分享 AI 知識(shí)的機(jī)制。并為 AI 創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，支持可靠 AI 系統(tǒng)從研發(fā)階段到部署和運(yùn)營(yíng)階段的靈活過渡。并鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，以獲可信賴的 AI。

　　各國(guó)應(yīng)與利益相關(guān)者密切合作，解決在 AI 沖擊下的勞動(dòng)者就業(yè)問題，使人們能夠在應(yīng)用的各個(gè)方面有效地使用和與 AI 系統(tǒng)交互，包括為他們培訓(xùn)必要的技能，并對(duì)受影響者的人給予支持并提供新機(jī)會(huì)。

　　聲明最后提出，要構(gòu)建值得信賴的 AI 國(guó)際合作，希望各國(guó)共同努力，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和其他全球和區(qū)域論壇中合作，促進(jìn) AI 知識(shí)的共享、可信賴 AI 全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

　　同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)開發(fā)和自行使用具有國(guó)際可比性的指標(biāo)來衡量 AI 的研究、開發(fā)和部署，并收集證據(jù)基礎(chǔ)，以評(píng)估實(shí)施這些原則的進(jìn)展情況。

　　據(jù)悉，AI 運(yùn)用原則基于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）上個(gè)月公布的 AI 相關(guān)理事會(huì)建議，在 G20 框架下達(dá)成一致。此原則有望構(gòu)建新的國(guó)際規(guī)則、防止 AI 的不當(dāng)運(yùn)用與開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)合理利用。

　　有關(guān) G20 AI 原則請(qǐng)見下方聯(lián)合聲明末尾“ANNEX：G20 AI Principles”

　　https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000486596.pdf

　　G20 提出“雙支柱”數(shù)字稅，堵住跨國(guó)科技公司的避稅漏洞

　　據(jù)悉，現(xiàn)行稅制以貨物的生產(chǎn)和流通為主要前提。然而科技企業(yè)所提供的多為線上服務(wù)，且消費(fèi)者散布在全球各地，從而使得這些企業(yè)可以通過直接在稅率較低的國(guó)家建廠，利用稅法漏洞和商業(yè)慣例規(guī)避稅務(wù)壓力。

　　谷歌、蘋果、Facebook、亞馬遜等跨國(guó)科技巨頭一直以來采取上述方式避稅，被很多人認(rèn)為是不公平的，因此廣受詬病。

　　會(huì)議期間準(zhǔn)備的文件草案顯示，財(cái)政部長(zhǎng)正在尋求制定“兩大支柱”的方法：第一個(gè)支柱是向跨國(guó)公司所有售出的商品和服務(wù)征稅的協(xié)議，即使該公司在當(dāng)?shù)貒?guó)家沒有實(shí)體存在；第二個(gè)支柱是“全球最低稅率”，以防止企業(yè)利用第一個(gè)支柱的漏洞進(jìn)行避稅。

　　據(jù) CNN 報(bào)道，這項(xiàng)征稅計(jì)劃由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出，該組織的稅收政策與行政中心主管 Pascal Saint-Amans 表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速興起，稅收制度改革勢(shì)在必行，對(duì)數(shù)字巨頭征稅也將給各國(guó)帶來更多收入。

　　據(jù)路透社報(bào)道，新規(guī)則意味著大型跨國(guó)公司的稅收負(fù)擔(dān)增加，但也會(huì)使像愛爾蘭這樣的國(guó)家更難以吸引外國(guó)直接投資，承諾超低的公司稅率。同時(shí)愛爾蘭等低稅率的國(guó)家也對(duì)此表示反對(duì)。

　　另外，一位與會(huì)的日本財(cái)政部官員向路透社表示，目前英美兩國(guó)就第一支柱存在分歧，七國(guó)集團(tuán)（G7）對(duì)第二支柱也存在爭(zhēng)議，最終協(xié)議的簽署過程仍然充滿困難。

　　根據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)的報(bào)道，為此 G20 也在研究各種向數(shù)字化企業(yè)征稅的可行方法：

1. 計(jì)算科技公司的“非常規(guī)”利潤(rùn)；

2. 使用現(xiàn)有的利潤(rùn)計(jì)算，然后將其中一部分重新分配給不同的國(guó)家

3. 在任何給定國(guó)家，制定營(yíng)銷和分銷的“基準(zhǔn)利潤(rùn)”

　　泰晤士報(bào)補(bǔ)充說，還需要一套規(guī)則來確定稅收目的，需要考慮指定的公司是否真的在某個(gè)國(guó)家存在，而不僅僅只考慮其所銷售的產(chǎn)品。

　　英國(guó)和法國(guó)一直是對(duì)大科技公司征稅建議的最強(qiáng)烈支持者之一，法國(guó)立法者最近批準(zhǔn)了對(duì)全球每年收入超過 8.4 億美元的數(shù)字化企業(yè)的數(shù)字廣告、個(gè)人數(shù)據(jù)銷售和其他收入征收3％ 的新稅，而英國(guó)也可能制定類似的政策。

　　由于大型跨國(guó)科技公司多為美國(guó)巨頭，據(jù)泰晤士報(bào)稱，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng) Steven Mnuchin 曾警告稱這些提案被定性為對(duì)美國(guó)公司的直接攻擊，并可能造成雙重征稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過在 8 號(hào)的會(huì)議上，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng) Mnuchin 承認(rèn)各國(guó)財(cái)長(zhǎng)已就目標(biāo)達(dá)成“強(qiáng)烈共識(shí)”，目前的關(guān)鍵在于技術(shù)實(shí)現(xiàn)，并主張制度設(shè)計(jì)應(yīng)以“公平對(duì)待”為前提。英法兩國(guó)也表示如果實(shí)施 G20 規(guī)則，則本國(guó)現(xiàn)行規(guī)則將被擱置。

　　參考資料：

1. https://www.reuters.com/article/us-g20-japan-tax/g20-agrees-to-push-ahead-with-digital-tax-communique-idUSKCN1T903D

2. https://www.ft.com/content/f00d2f70-8a6f-11e9-a1c1-51bf8f989972

3. https://edition.cnn.com/2019/06/07/business/tax-international-oecd-digital/index.html

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的G20首次提出AI运用原则，欲终结跨国科技巨头避税漏洞的全部?jī)?nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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