你好，挪用公款的本質(zhì)是侵犯了公款的國家占有使用和收益，如果單單從挪用公款用來創(chuàng)造收益給單位用于公務(wù)支出，不是歸個人使用的，還不是涉嫌犯罪。

處理處罰根據(jù)“小金庫”資金來源和“小金庫”支出情節(jié)、性質(zhì)、金額綜合考慮，并參考以下意見:(一)“小金庫”來源。1.私存私放設(shè)立“小金庫”。私存私放財政資金或其他公款設(shè)立“小金庫”的，責(zé)令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。2.收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”。(1)符合規(guī)定的收費、罰款，違反國家財政收入上繳規(guī)定予以隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支的，收繳國庫。(2)違反規(guī)定收費、罰款以及攤派，原則上按原渠道退還給當(dāng)事人，無法退還的，收繳國庫。3.用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”。（1）黨政機關(guān)和事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入、黨政機關(guān)出租出借國有資產(chǎn)收入，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的收入。（2）事業(yè)單位出租出借國有資產(chǎn)收入，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿，原則上追回有關(guān)款項，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。4.以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”。(1)以未實際發(fā)生的會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義虛列支出套取資金的，追回有關(guān)款項，收繳國庫。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。(2)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費，掛賬消費或套取資金的，追回有關(guān)款項，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。5.經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”。單位相關(guān)經(jīng)營收入應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿，原則上追回有關(guān)款項，納入本單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，并按照稅收有關(guān)規(guī)定補繳稅款。6.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”。以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項列支套取資金的，追回有關(guān)款項，對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。7.以非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”。（1）購買假發(fā)票等票據(jù)騙取財政資金或其他公款設(shè)立 “小金庫”的，追回有關(guān)款項，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬以下的罰款。（2）以虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項取得發(fā)票等騙取財政資金或其他公款設(shè)立“小金庫”的，追回有關(guān)款項。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。（3）以假發(fā)票超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支與實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項金額不完全相符，套取資金的，追回有關(guān)款項。（4）以假發(fā)票列支與實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項金額相符的，責(zé)令改正，并按照稅收有關(guān)規(guī)定補繳稅款。8.轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。(1)除《工會法》規(guī)定的資金來源外，其他公有資金轉(zhuǎn)入工會賬戶的可以認(rèn)定為“小金庫”，但政府以及企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織按規(guī)定程序的補助除外。對在規(guī)范津補貼之外，利用工會經(jīng)費直接向職工個人自行發(fā)放津貼補貼或福利(如休假休養(yǎng)消費券、體育用品等)，或以報銷職工個人費用的形式變相發(fā)放津貼補貼的，原則上予以追回，收繳國庫。(2)上級單位撥款到下級單位，列支上級費用的，限期追回轉(zhuǎn)移的資金，調(diào)整有關(guān)會計賬目。列支上級津貼補貼的，追回有關(guān)款項。9.賬外資產(chǎn)(主要指固定資產(chǎn)、股權(quán)債權(quán)、對外投資)。（1）賬外固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。責(zé)令限期改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，列入符合規(guī)定的單位賬簿。利用職權(quán)以應(yīng)收不收或放松監(jiān)管為交易手段，讓相關(guān)單位購買計算機、車輛等大宗物品等行為，責(zé)令改正，限期處置，收繳國庫。（2）賬外股權(quán)和債權(quán)(包括對個人借款和貸款)。責(zé)令限期改正，追回有關(guān)款項，調(diào)整有關(guān)會計賬目，列入符合規(guī)定的單位賬簿。（3）賬外有價證券。責(zé)令改正，限期處置，追回有關(guān)款項，列入符合規(guī)定的單位賬簿。(二)“小金庫”支出。“小金庫”支出的處理處罰，應(yīng)綜合考慮:一是 “小金庫”支出與“小金庫”來源緊密相聯(lián)，處理處罰時原則上以“小金庫”來源適用的法律法規(guī)為主;二是“小金庫”支出的去向、性質(zhì)、情節(jié)，是研究確定處理處罰“從嚴(yán)”或“加重”政策的重要依據(jù);三是“小金庫”來源、支出處理處罰適用法律法規(guī)依據(jù)不一致時，以法律法規(guī)規(guī)定的上限為標(biāo)準(zhǔn)進行處理處罰，但不得重復(fù)處理處罰。1.彌補經(jīng)費。（1）解決正常經(jīng)費不足的，原則上不再追回，責(zé)令規(guī)范經(jīng)費渠道，將全部經(jīng)費支出納入單位賬簿。（2）提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍支出的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項。2.購建資產(chǎn)。（1）購建資產(chǎn)保障公用需要的，按規(guī)定需要報批的，重新履行報批手續(xù)，調(diào)整有關(guān)會計賬目，列入符合規(guī)定的單位賬簿。（2）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，購買房產(chǎn)、汽車、高檔家具、高檔辦公用品，高檔裝修辦公用房等的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項。（3）購建資產(chǎn)供個人使用的，限期處置賬外資產(chǎn)，將處置所得收繳國庫。3.發(fā)放獎金、津貼補貼、福利等支出。對利用“小金庫”資金發(fā)放的津貼補貼，報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用，發(fā)放的實物及購物卡等，追回己經(jīng)發(fā)放的款項，對單位處3000元以上5萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。4.接待宴請、公款旅游支出。接待宴請支出，視情節(jié)，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。用于集體公款旅游的，追回有關(guān)款項，列入符合規(guī)定的單位賬簿。用于個人公款旅游的，追回有關(guān)款項，收繳國庫。5.禮品禮金支出。視情節(jié)，追究有關(guān)人員責(zé)任;數(shù)額較大的，追回資金;對己購買尚未發(fā)放的禮品，責(zé)令限期處置，將處置所得收繳國庫。6.私分。責(zé)令改正，追回資金，收繳國庫。六、關(guān)于移送問題凡設(shè)立和使用“小金庫”的，原則上都要移送有關(guān)機關(guān)，追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)、組織責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。(一)移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。凡設(shè)立和使用“小金庫”的，原則上要按照《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀(jì)發(fā)〔2009〕20號)和即將下發(fā)的《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。特別是涉及公款私存、資金用途不明、私分、貪污、挪用、行賄受賄、公款旅游、揮霍浪費，以及報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)費用的，必須移送。需要追究組織責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)組織部門處理。(二)移送司法機關(guān)。對于設(shè)立和使用“小金庫”涉嫌犯罪的，可先移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理，再移送司法機關(guān)，也可直接移送司法機關(guān)處理，包括移送公安機關(guān)或檢察機關(guān)。以下案件移送檢察機關(guān):一是貪污賄賂犯罪。它包括刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規(guī)定依照第八章節(jié)相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件，共12種;二是國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪，即刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件，共33種。除上述以外的其他案件應(yīng)向公安機關(guān)移送。(三)移送財政部門。審計檢查組檢查發(fā)現(xiàn)會計人員參與設(shè)立和使用“小金庫”，情節(jié)嚴(yán)重需要吊銷會計從業(yè)資格證書的，移送財政部門處理。(四)移送相關(guān)職能部門。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他問題，如預(yù)算、稅收、金融、土地等，線索清晰但未能調(diào)查清楚或需要有關(guān)部門處理的，移送相關(guān)職能部門調(diào)查處理。(五)移送程序。各檢查組在下達“小金庫”處理處罰決定的同時，對需要移送的應(yīng)提出移送意見。移送時要做到事實清楚、材料齊全、程序合法、手續(xù)完備。情況特殊的，經(jīng)辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可在檢查過程或處理處罰過程中提前移送。各檢查組將需要移送案件的工作底稿、檢查報告、處理處罰決定(代擬)和移送意見等材料報辦公室，辦公室研究提出移送意見后，報領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志批示后再移送。各檢查組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，按法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的程序和要求進行移送。對一些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、具有代表性的典型案件，可由中央紀(jì)委監(jiān)察部組織力量直接調(diào)查處理。辦公室應(yīng)及時將檢查組移送的案件內(nèi)容、移送時間、接受部門等情況備案。檢查組應(yīng)及時向移送單位了解移送案件調(diào)查處理的進展和結(jié)果，重大情況及時報辦公室，辦公室及時記錄備案。

違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限等。依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第三條規(guī)定：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；緩收、不收財政收入；擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

一、經(jīng)費管理1.嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。2.嚴(yán)禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。3.嚴(yán)禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮（慰問困難群眾職工不在此限）。4.依法取得的各項收入必須納入符合規(guī)定的單位賬簿核算，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。5.嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。6.嚴(yán)格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費、培訓(xùn)費等支出，年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加。7.嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。8.政府采購嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。9.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。二、公務(wù)接待10.嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動。11.禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。12.對無公函的公務(wù)活動不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍。13.不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用；不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。14.不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯。15.住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間，不得額外配發(fā)洗漱用品。16.接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，接待單位可以安排工作餐一次。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。17.工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。18.國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。19.公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，多帶帶列示。20.禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。21.接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待；縣級以上地方黨委、政府按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)。22.接待單位不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。23.公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。24.接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。三、會議活動25.會議費預(yù)算要細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算，并多帶帶列示。26.二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。27.二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)；四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。28.各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。29.會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。30.會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。31.會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。32.嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。33.各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。34.不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。35.未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機關(guān)不得舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。36.嚴(yán)禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。37.嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評比達標(biāo)表彰活動，實行中央和省兩級審批制度。38.各級黨政機關(guān)一律不得到八達嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。39.地方各級黨政機關(guān)的會議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的，必須報同級黨委、政府批準(zhǔn)。40.嚴(yán)禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿，嚴(yán)禁組織與會議無關(guān)的參觀、考察等活動。41.嚴(yán)禁在會議費、培訓(xùn)費、接待費中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導(dǎo)游費、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費、往返景區(qū)交通費等應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。四、公務(wù)出差42.出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級乘坐交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。43.出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。44.伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。45.出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費。46.市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。47.出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費用。48.出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。49.實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。50.出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。五、臨時出國51.不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。52.不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。53.嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。54.出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。55.按照經(jīng)濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。56.因公臨時出國購買機票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。機票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。57.出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。58.出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。59.出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報銷。60.參加國際會議等的出國人員，如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)通過詢價方式從緊安排，超出費用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準(zhǔn)。61.外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。62.出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。63.出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計劃一并報批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費標(biāo)準(zhǔn)掌握。64.出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。65.出訪團組原則上不對外贈送禮品。66.出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。六、公務(wù)用車改革67.黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。68.執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。69.除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。70.各單位按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。71.黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。七、停建與清理辦公用房72.各級黨政機關(guān)自2013年7月23日日起5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。73.各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。74.維修改造項目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。75.各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。76.超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。77.已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。78.領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；79.領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。80.領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。

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關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見（中辦發(fā)〔2014〕51號）為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，現(xiàn)就合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人（以下簡稱企業(yè)負(fù)責(zé)人）履職待遇、業(yè)務(wù)支出提出以下意見。一、重要意義近年來，各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，積極指導(dǎo)中央企業(yè)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理制度，不斷規(guī)范管理并取得積極成效。但實踐中仍然存在一些企業(yè)負(fù)責(zé)人配置豪華辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、業(yè)務(wù)財經(jīng)紀(jì)律用公款為個人辦理消費卡等突招待鋪張浪費、違反出問題，社會對此反映強烈。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁用公款支付個人消費，對于促進中央企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全激勵約束機制，樹立良好社會形象，其有重要意義。各有關(guān)部門和中央企業(yè)要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合企業(yè)實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實把這項工作抓緊抓好，務(wù)求取得扎扎實實的效果。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本意見適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體所屬的中央企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是指上述中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（二）基本原則一一堅持依法依規(guī)。根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，堅決杜絕企業(yè)承擔(dān)個人消費支出的行為。一一堅持廉潔節(jié)儉。反對講排場、比闊氣，反對鋪張浪費，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。一一堅持規(guī)范透明。通過完善制度、預(yù)算管理、加強監(jiān)督，建立健全嚴(yán)格規(guī)范、公開、透明的企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。三、合理確定履職待遇履職待遇是指為企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等。（一）公務(wù)用車企業(yè)負(fù)責(zé)人按照1人1車或多人1車配備公務(wù)用車，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配備（包括購置、租賃）標(biāo)準(zhǔn)為排氣量2．5升（含）以下，購車僑格（不合車輛購置稅）在38萬元以新配備公務(wù)用車要嚴(yán)格執(zhí)行配備標(biāo)準(zhǔn)，選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。不得以任何方式換用、借用、占用子企業(yè)或其他有利益關(guān)系的單位和個人的車輛“企業(yè)負(fù)責(zé)人未配備公務(wù)用車而發(fā)放公務(wù)交通補貼的，企業(yè)要制定實施辦法，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。（二）辦公用房企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上只能配置使用一處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行企業(yè)內(nèi)部審核程序。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人辦公用房使用面標(biāo)準(zhǔn)按照不超過80平方米控制。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)新建辦公用房，嚴(yán)禁豪華裝飾辦公用房，不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。（三）培訓(xùn)要圍繞提高企業(yè)負(fù)責(zé)人政治和專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新和經(jīng)營管理能力開展必要的培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加在職教育的費用必須由個人承擔(dān)。四、嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)支出業(yè)務(wù)支出是指企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因履行工作職責(zé)所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。（一）業(yè)務(wù)招待。企業(yè)負(fù)責(zé)人開展商務(wù)和外事活動的請、贈送紀(jì)念品等，要嚴(yán)格按照有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他公務(wù)招待活動參照黨政機關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得贈送紀(jì)念品。不得將業(yè)務(wù)招待費用以會議、培訓(xùn)、調(diào)研等費用的名義虛列、隱匿。（二）國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)會計制度，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐等標(biāo)準(zhǔn)。除特殊情況外，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司的包機，不得租用商務(wù)機。嚴(yán)格規(guī)范國（境）外接待工作，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)禁用公款或變相用公款在國內(nèi)和出國（境）旅游。（三）通信。企業(yè)要參考電信市場資費標(biāo)準(zhǔn)合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人通信費用年度預(yù)算額度，在預(yù)算額度內(nèi)按照財務(wù)制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。五、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款用于個人支出除接照本意見所規(guī)定的保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出之外，嚴(yán)禁違反財經(jīng)紀(jì)律，用公款支付企業(yè)負(fù)責(zé)人個人支出。（一）嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人設(shè)置定額消費。取締企業(yè)用公款為企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理的理療保健卡、運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫等各種消費卡。（二）嚴(yán)禁用公款支付履行工作職、責(zé)以外的、應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的消費娛樂活動、宴請、贈送禮品及培訓(xùn)等各種費用，堅決制正用公款支付與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費行為。（三）嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人向子企業(yè)和其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個人費用支出。（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人退休或調(diào)離本企業(yè)后，企業(yè)不得繼續(xù)為其提供履職待遇、業(yè)務(wù)支出。六、加強監(jiān)督管理（一）明確管理責(zé)任。各有關(guān)部門要按照監(jiān)管職責(zé)對所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理進行指導(dǎo)監(jiān)督。各企業(yè)要對本企業(yè)集團總部和各級子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進行規(guī)范管理和指導(dǎo)監(jiān)督，通過制度規(guī)范和嚴(yán)格程序?qū)訉勇鋵嵄O(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對此項工作負(fù)主要責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人和總會計師負(fù)分管責(zé)任。（二）健全管理制度。各有關(guān)部門要研究制定規(guī)范所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的具體規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要按照各有關(guān)部門要求，制定本企業(yè)集團總部和各級子企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理的實施細(xì)則，細(xì)化管理規(guī)定，嚴(yán)格審核程序，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）實施預(yù)算管理。各企業(yè)要將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序。各有關(guān)部門要對所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算實行備案管理，并作為經(jīng)濟責(zé)任審計和企業(yè)內(nèi)部審計的重要內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部要逐級實施預(yù)算管理，建立審批制度，將預(yù)算管理落實到位。（四）堅持公開透明。企業(yè)各級負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將個人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算及執(zhí)行情況等，作為民主生活會、年度述職述康的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理制度、年度預(yù)算及執(zhí)行情況，要按照規(guī)定以向職工代表大會報告等形式定期公開，接受職工監(jiān)督。（五）加強監(jiān)督檢查。外派監(jiān)事會、巡視組、審計部門等要將合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況納入工作范圍，形成企業(yè)內(nèi)外部、多層次、全方位的監(jiān)督合力。企業(yè)要積極接受社會監(jiān)督，及時解決存在的問題。建立健全責(zé)任追究制度，對違反本意見或者其他有關(guān)規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要按照本意見要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理具體辦法，指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)國有企業(yè)合理確定并嚴(yán)格規(guī)范各級企業(yè)負(fù)貴人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)禁公款用于個人支出。

總結(jié)

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