澎湃新聞記者 揭書宜

江蘇省擬規(guī)定電視開機廣告必須能關(guān)閉，且所有開機廣告時長不得超過30秒。

3月10日，中國電子商會官網(wǎng)顯示，由中國電子商會組織，江蘇省消費者權(quán)益保護委員會、深圳市消費寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司提出并牽頭起草的《智能電視開機廣告技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”）已完成，現(xiàn)向有關(guān)單位、企業(yè)公開征求意見。

北京市法學會電子商務(wù)法治研究會會長邱寶昌律師說：“廣告法和消費者權(quán)益保護法都明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告要可以一鍵關(guān)閉。”

此外，業(yè)內(nèi)人士認為，《意見》對智能電視行業(yè)的收益有一定影響，但不會像大家想象當中的有那么大的影響。

《意見》：開機廣告時長均不得超過30秒，關(guān)閉廣告提示窗應(yīng)在廣告播放后1秒內(nèi)顯示

智能電視的開機廣告一直是消費者的困擾。所謂智能電視，指的是具有操作系統(tǒng)、能安裝和卸載應(yīng)用軟件、具備一種或多種人機交互方式，接入互聯(lián)網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可擴展其他應(yīng)用或業(yè)務(wù)的電視終端。

此次《意見》對開機廣告出現(xiàn)的時長，關(guān)閉廣告的提示窗的位置、尺寸、內(nèi)容以及功能提出了明確規(guī)定。

《意見》指出，硬開機、軟開機狀態(tài)下，開機廣告時長均不得超過30秒，關(guān)閉廣告提示窗應(yīng)在廣告播放后1秒內(nèi)顯示；關(guān)閉廣告時間不得超過3秒。

也就是說，關(guān)閉廣告提示窗應(yīng)在廣告播放后1秒內(nèi)顯示，直至用戶點擊關(guān)閉廣告提示窗或廣播播放完畢前，應(yīng)始終提供該提示窗。關(guān)閉廣告提示窗應(yīng)置于電視畫面任一頂角，四個頂角區(qū)域橫向、縱向限制為顯示總尺寸15%，宜置于右上頂角。

此外，關(guān)閉廣告提示窗至少包含“×”和“關(guān)閉廣告”信息，其中“×”占據(jù)關(guān)閉廣告提示窗總尺寸比例不低于10%。文字內(nèi)容應(yīng)明確告知用戶關(guān)閉廣告的對應(yīng)遙控器按鍵方法。關(guān)閉廣告提示窗應(yīng)置于廣告畫面之上，透明度不高于30%;關(guān)閉廣告提示窗中字符、圖片內(nèi)容、色彩，應(yīng)具備良好可辨識度，便于被使用者識別。

《意見》還提供了測試方法，智能電視用戶可以將自家的智能電視情況與《意見》做對比，判斷自家電視的開機廣告情況是否符合《意見》指出的標準。

律師：電視機開機廣告涉嫌侵害消費者合法權(quán)益

北京市法學會電子商務(wù)法治研究會會長邱寶昌告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者：“電視機開啟廣告，實際上涉嫌侵害消費者合法權(quán)益，廣大的消費者對此很有意見，一直都進行投訴。此外，消費者保護組織也就此約談了很多電視機的生產(chǎn)廠家、經(jīng)營者，也要求他們改正，能一鍵關(guān)閉廣告。但是有的進行了積極的回應(yīng)，有的沒有很好的去滿足這塊。”

邱寶昌說：“廣告法和消費者權(quán)益保護法都明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告要可以一鍵關(guān)閉。”

《中華人民共和國廣告法（2018修正）》第四十四條規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。

邱寶昌進一步解釋道：“所以說對這塊（電視開機）廣告，要進一步加大規(guī)則，特別是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時代，人們看手機、看網(wǎng)絡(luò)電視，所以開機廣告更應(yīng)該治理好，要確保消費者合法權(quán)益。當然，廠家、商家有他們的廣告聯(lián)盟和利益集團，他們合法的利益國家要維護，但是如果是非法的利益，將盈利建立在損害消費者合法權(quán)益上的，一定要破除。”

業(yè)內(nèi)人士：《意見》或?qū)χ悄茈娨曅袠I(yè)收益有一定影響

智能電視從業(yè)人員劉峰（化名）向記者表示，上述《意見》的相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)內(nèi)意見討論了一年左右，不過，從擬出臺到落地，還需要克服幾個難點，也需要一定的時間。

一方面，目前市面上部分電視的系統(tǒng)不能夠支持在開機的過程當中跳過廣告。

“其實（剛開機時）系統(tǒng)是沒有啟動的，有很多按鍵是不能支持做出這個反應(yīng)的，所以需要提前調(diào)動起播放器，所以有的電視真的是不支持跳過。”劉峰解釋道，“然后，即使按鍵下達了命令，各個廠家也要安排機型升級，這是有費用的，你就讓廠商去做一個有成本且會減少收益的事情，廠商肯定不會愿意做。廠商肯定會說，你看我們的機型不支持，升級的也沒有用，以后新機型再說吧。所以肯定還會延緩一段時間。”

另一方面，目前只是江蘇省消費者權(quán)益保護委員會出臺了上述《意見》。

“《意見》是一個省擬定的，但是智能電視制造商的業(yè)務(wù)不只是針對一個省，而是針對全國。所以，這個就是全國范圍內(nèi)，其他省是一個什么樣的情況呢，業(yè)內(nèi)都得觀望。”

至于上述《意見》是否會影響智能電視行業(yè)的收益，劉峰表示，這個對收益有一定影響，但不會像大家想象當中的有那么大的影響。

“如果兩三年后，不看開機廣告，選擇關(guān)閉成為一個潮流所向的話，那的確會對智能電視行業(yè)的收益產(chǎn)生一定影響。但是，并不是沒有補救措施。中國的電視產(chǎn)業(yè)呢，中低端電視賣一臺，大概會賠個5%左右。硬件，然后加上銷售、物流等費用，整個鏈條是賣一臺賠一臺。這個大家怎么辦呢？只能從軟件、從廣告各個方面把收益收一點回來。這個措施出臺以后，那么電視的硬件的價格會不會往上升？有可能會在其他的方面把這部分的損失會補回來的。”

此外，劉峰透露，一年一臺電視開機廣告掙的錢大概在三元到四元之間，這是平均數(shù)，所以大家都是靠量取勝。

總結(jié)

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