澎湃新聞記者 揭書宜

江蘇省擬規定電視開機廣告必須能關閉，且所有開機廣告時長不得超過30秒。

3月10日，中國電子商會官網顯示，由中國電子商會組織，江蘇省消費者權益保護委員會、深圳市消費寶網絡科技有限公司提出并牽頭起草的《智能電視開機廣告技術規范（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”）已完成，現向有關單位、企業公開征求意見。

北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌律師說：“廣告法和消費者權益保護法都明確規定，互聯網廣告要可以一鍵關閉。”

此外，業內人士認為，《意見》對智能電視行業的收益有一定影響，但不會像大家想象當中的有那么大的影響。

《意見》：開機廣告時長均不得超過30秒，關閉廣告提示窗應在廣告播放后1秒內顯示

智能電視的開機廣告一直是消費者的困擾。所謂智能電視，指的是具有操作系統、能安裝和卸載應用軟件、具備一種或多種人機交互方式，接入互聯網或其他網絡并實現網絡服務，可擴展其他應用或業務的電視終端。

此次《意見》對開機廣告出現的時長，關閉廣告的提示窗的位置、尺寸、內容以及功能提出了明確規定。

《意見》指出，硬開機、軟開機狀態下，開機廣告時長均不得超過30秒，關閉廣告提示窗應在廣告播放后1秒內顯示；關閉廣告時間不得超過3秒。

也就是說，關閉廣告提示窗應在廣告播放后1秒內顯示，直至用戶點擊關閉廣告提示窗或廣播播放完畢前，應始終提供該提示窗。關閉廣告提示窗應置于電視畫面任一頂角，四個頂角區域橫向、縱向限制為顯示總尺寸15%，宜置于右上頂角。

此外，關閉廣告提示窗至少包含“×”和“關閉廣告”信息，其中“×”占據關閉廣告提示窗總尺寸比例不低于10%。文字內容應明確告知用戶關閉廣告的對應遙控器按鍵方法。關閉廣告提示窗應置于廣告畫面之上，透明度不高于30%;關閉廣告提示窗中字符、圖片內容、色彩，應具備良好可辨識度，便于被使用者識別。

《意見》還提供了測試方法，智能電視用戶可以將自家的智能電視情況與《意見》做對比，判斷自家電視的開機廣告情況是否符合《意見》指出的標準。

律師：電視機開機廣告涉嫌侵害消費者合法權益

北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者：“電視機開啟廣告，實際上涉嫌侵害消費者合法權益，廣大的消費者對此很有意見，一直都進行投訴。此外，消費者保護組織也就此約談了很多電視機的生產廠家、經營者，也要求他們改正，能一鍵關閉廣告。但是有的進行了積極的回應，有的沒有很好的去滿足這塊。”

邱寶昌說：“廣告法和消費者權益保護法都明確規定，互聯網廣告要可以一鍵關閉。”

《中華人民共和國廣告法（2018修正）》第四十四條規定：利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。

邱寶昌進一步解釋道：“所以說對這塊（電視開機）廣告，要進一步加大規則，特別是現在互聯網時代，人們看手機、看網絡電視，所以開機廣告更應該治理好，要確保消費者合法權益。當然，廠家、商家有他們的廣告聯盟和利益集團，他們合法的利益國家要維護，但是如果是非法的利益，將盈利建立在損害消費者合法權益上的，一定要破除。”

業內人士：《意見》或對智能電視行業收益有一定影響

智能電視從業人員劉峰（化名）向記者表示，上述《意見》的相關內容在行業內意見討論了一年左右，不過，從擬出臺到落地，還需要克服幾個難點，也需要一定的時間。

一方面，目前市面上部分電視的系統不能夠支持在開機的過程當中跳過廣告。

“其實（剛開機時）系統是沒有啟動的，有很多按鍵是不能支持做出這個反應的，所以需要提前調動起播放器，所以有的電視真的是不支持跳過。”劉峰解釋道，“然后，即使按鍵下達了命令，各個廠家也要安排機型升級，這是有費用的，你就讓廠商去做一個有成本且會減少收益的事情，廠商肯定不會愿意做。廠商肯定會說，你看我們的機型不支持，升級的也沒有用，以后新機型再說吧。所以肯定還會延緩一段時間。”

另一方面，目前只是江蘇省消費者權益保護委員會出臺了上述《意見》。

“《意見》是一個省擬定的，但是智能電視制造商的業務不只是針對一個省，而是針對全國。所以，這個就是全國范圍內，其他省是一個什么樣的情況呢，業內都得觀望。”

至于上述《意見》是否會影響智能電視行業的收益，劉峰表示，這個對收益有一定影響，但不會像大家想象當中的有那么大的影響。

“如果兩三年后，不看開機廣告，選擇關閉成為一個潮流所向的話，那的確會對智能電視行業的收益產生一定影響。但是，并不是沒有補救措施。中國的電視產業呢，中低端電視賣一臺，大概會賠個5%左右。硬件，然后加上銷售、物流等費用，整個鏈條是賣一臺賠一臺。這個大家怎么辦呢？只能從軟件、從廣告各個方面把收益收一點回來。這個措施出臺以后，那么電視的硬件的價格會不會往上升？有可能會在其他的方面把這部分的損失會補回來的。”

此外，劉峰透露，一年一臺電視開機廣告掙的錢大概在三元到四元之間，這是平均數，所以大家都是靠量取勝。

總結

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