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　　文孟博（北京市京師律師事務所律師 ）

　　4 月 10 日，廣東省餐飲服務行業協會聯合省內餐企向美團外賣遞交聯名交涉函，呼吁美團“取消獨家合作限制等其他壟斷條款”，引發熱議。4 月 13 日，美團作出針對性回應。本文將從法律角度對美團可能存在的壟斷、不正當競爭等法律問題進行簡析，并對美團和商家、消費者的關系走向進行預判。

　　美團的回應，把傭金和騎手成本混為一談

　　對于廣東省餐飲服務行業協會的喊話，美團外賣做出了回應。這份回應中，美團解釋傭金的主要用途是支付騎手工資；列舉了疫情期間所承擔的大量社會責任；并表達了跟商家進行交流、協商的意向。美團的誠意到底如何？

　　“平臺左手是幾百萬的外賣小哥，后面是幾百萬個家庭的生計……2019 年，傭金收入的八成用來支付騎手工資”，把傭金和騎手成本混為一談，把傭金高歸咎于給騎手發工資，其實是在偷換概念，混淆法律關系。

　　事實上，美團通過跟下游配送公司簽署《美團外賣配送服務協議》，早已跟騎手們進行了“隔離”，騎手由“供應商”雇傭管理，美團只是給供應商支付“采購費用”，并不給騎手發工資。并且，這一點已經在（2019）蘇 05 民終 212 號等多份判決書中得到了證明。

　　此外，對騎手而言，每單收入是固定的，騎手的收入只和其完成的訂單數量的多少有關，也就是說，在此情形下，哪怕美團在某單交易中收取的傭金再高，騎手也不會因此獲得過多獲益。

　　“中國外賣平臺的同業者，從來不缺有資金、有背景、不差錢的超級巨頭，和他們比起來，美團仍然是一家創業公司。”這句話應該是對于廣東省餐飲服務行業協會喊話中提到的美團濫用市場支配地位、不正當競爭等問題的側面回應。擁有三分之二左右市場份額的美團，此時有意對外弱化自己的市場地位，或許另有深意。

　　“返還的傭金將直接打入商戶的美團賬戶，可用于線上營銷和流量推廣，幫助商戶提升單量、增加營收，促進消費復蘇。”“春風行動”因傭金返還標準不明確；返還的傭金不能被直接提現，而是必須“取之于美團，用之于美團”，也受到了不少詬病。

　　美團為何“屢教不改”？

　　美團外賣是否涉嫌壟斷？得先看什么是壟斷行為。《反壟斷法》對壟斷行為的種類進行了劃分，主要包括：

　　（一）經營者達成壟斷協議，如前些年部分家電企業達成的“價格聯盟”；

　　（二）經營者濫用市場支配地位，到出收“高路費”的美國高通公司，正是因為這個原因，在 2015 年被發改委開出 60.88 億人民幣的巨額罰單；

　?。ㄈ┚哂谢蛘呖赡芫哂信懦?、限制競爭效果的經營者集中，商務部當年否決可口可樂收購匯源果汁，所主要審查的正是此項內容。

　　從美團跟餓了么等其他外賣平臺勢如水火的局面來看，目前存在前述第一種、第三種壟斷行為的可能性不大。因此，我們可以著重來看下美團外賣是否存在“濫用市場支配地位”的行為。

　　從法律規定來看，要構成“濫用市場支配地位”，需兼具“濫用”、“市場支配地位”兩個要件。

　　什么情況下，可以被認為具有市場支配地位？

　　對此，《反壟斷法》作出了規定：本法所稱市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的……可以推定經營者具有市場支配地位。

　　美團強制“二選一”，強行關店、提高傭金、降低排名、縮小配送范圍等措施，限制商戶使用其他平臺的行為，足以顯示其在外賣市場中，無論是對入駐的商戶，還是其他外賣平臺，以及消費者，都具備相當的市場地位。

　　美團是否在外賣市場占有一半以上份額，是判斷其具有市場支配地位的另一個關鍵因素。互聯網第三方數據機構 DCCI 于 3 月 31 日發布的《網絡外賣服務市場發展研究報告(2019 年 Q4)》報告顯示，“美團外賣在用戶中的使用率最高，其中 67.1% 用戶最常通過美團外賣使用外賣服務”。

　　所以，能夠判斷，美團在外賣市場中具有市場支配地位。

　　那什么行為屬于濫用市場支配地位呢？《反壟斷法》規定了七類。美團強制商戶與其簽署“獨家合作協議”，涉嫌觸犯其中“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的第四類規定。

　　綜上，美團可能存在壟斷行為。

　　同時，美團為發展自身業務，排擠、限制其他外賣平臺，達到其獨家、壟斷經營的目的，利用其美團外賣知名度和自身用戶基數及用戶習慣等優勢地位，采取技術手段調整配送范圍影響了入駐商戶選擇其他外賣平臺，導致多家入網商戶被迫放棄使用其他外賣平臺的行為，還涉嫌不正當競爭。

　　據不完全統計，近年來已有金華、揚州、紹興、黔南州、淄博、巴中、無錫等多個地區的監管部門，對美團的不正當競爭行為，作出了責令限期整改、罰款等處罰。

　　只是，為何美團在遭受一次次處罰后，依然“我行我素”，“屢教不改”？違法成本太低應該是主要原因。從以往的罰款數額來看，大多在十幾萬到幾十萬之間，對美團這種體量的公司而言，很難形成有效震懾。

　　此外，美團的一系列行為，很可能還違反《電子商務法》中規定的電子商務平臺經營者所應當遵循公開、公平、公正的原則，違反“平臺經營者不得利用服務協議、交易規則、技術等，對平臺內經營者的交易行為、交易價格、與其他經營者的交易等實施不合理限制、附加不合理條件，或者收取不合理費用”的相關規定。并有可能因此受到限制整改、五萬元到二百萬元之間罰款的處罰。

　　結語

　　今后美團、商戶之間的關系走向如何？是“和解”，亦或是“妥協”？但從消費者角度，更希望看到的是：規范。隨著中國外賣市場規模的不斷擴大，無論是平臺用不正當的競爭行為損害商家利益，還是平臺聯合商家裹挾消費者，都可能侵犯到消費者利益，擾亂市場秩序、社會秩序，都是不可取的。

　　今后外賣市場的重點應該是規范競爭規則和規范食品安全，以及提升服務質量上。哪家外賣平臺能得到認可，應由消費者進行選擇，進而影響商家進行站隊，而不應由外賣平臺去脅迫他們做出決定。

總結

以上是生活随笔為你收集整理的律师解读美团佣金争议：不能把佣金和骑手成本混为一谈的全部內容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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