澎湃新聞記者 楊漾

國家發改委4月20日上午召開4月份例行新聞發布會。國家發改委創新和高技術發展司司長伍浩表示，下一步國家發改委將聯合相關部門，研究出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見。

會上，國家發改委首次明確“新基建”范圍。伍浩在回答外媒關于新基建具體范疇的話題時稱，關于新型基礎設施的概念，國家發改委認真學習中央有關文件、精神和要求，系統梳理國內外發展現狀，初步研究認為，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

相較于近期在資本市場走紅的幾個新基建概念，上述表述更為寬泛。

“新型基礎設施建設”，其實并非中國專門針對新冠疫情后經濟復蘇而推出的經濟刺激計劃。這一表述始于2018年12月召開的中央經濟工作會議，該會議提出“要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。隨后，2019年的政府工作報告提出加強新一代信息基礎設施建設。2019年7月30日中央政治局會議針對下半年經濟工作再次強調，要加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。2020年以來，國務院常務會議、中央深改委會議、中央政治局會議等頂層會議先后提及 “新基建”建設。

總結起來，上述會議中所指的“新基建”主要指5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心等信息基礎設施。但目前資本市場上更流行的是央視報道提出的“新基建”定義：包括5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大領域。

“當然，伴隨著技術革命和產業變革，新型基礎設施的內涵、外延也不是一成不變的，我們將持續跟蹤研究。”伍浩稱，下一步，國家發改委將聯合相關部門，在加強新基建頂層設計的同時，以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業持續健康發展的準入規則；加快推動5G網絡部署，促進光纖寬帶網絡的優化升級，加快全國一體化大數據中心建設；穩步推進傳統基礎設施的“數字+”“智能+”升級，同時超前部署創新基礎設施；強化部門協同，通過試點示范、合規指引等方式，加快產業成熟和設施完善。

總結

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