【環球時報記者 趙覺珵】美國參議院20日通過“外國公司問責法案”，要求在美上市的外國公司加強遵守該國的監管標準。提出這一法案的參議員明確表示，法案主要針對的是在美國上市的中國公司。美國《華爾街日報》分析稱，該法案可能會使中國企業被迫放棄在美國證券交易所上市。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新21日接受《環球時報》記者采訪時表示，上述法案毫無疑問是對中概股、中國公司乃至中國政府的打壓和敵視，可能會推動更多的中概股在美國退市，回歸港交所或A股市場。

據美國CNBC網站20日報道，“外國公司問責法案”由共和黨聯邦參議員肯尼迪和民主黨聯邦參議員范·霍倫提出，于當天在參議院一致通過。該法案稱，如果在美國上市的外國公司連續3年未能遵守美國上市公司會計監督委員會的審計，這些公司將被禁止在美上市。受此消息影響，在美國上市的阿里巴巴、百度、京東等中概股股價當天出現下跌。

這份法案還要求上市公司披露他們與本國政府的關系。如果上市公司雇用了不受美國監管的會計公司，導致美國審查機構無法審計其財務報告，法案要求這家公司證明其不歸外國政府所有或控制。該法案需要在眾議院獲得通過，并由美國總統特朗普簽署方可成為法律。

CNBC網站稱，該法案適用于所有尋求在美國上市的外國公司，但美議員表示，加強信息披露的措施主要針對中國公司。肯尼迪在一份聲明中宣稱，“世界上有很多市場對騙子開放，但美國不能成為其中之一。中國正滑向主導地位，在每一個轉折點上都作弊。”范·霍倫則攻擊稱，“長期以來，中國公司無視美國的報告標準，誤導投資者。”“（美國對中概股的）擔憂多年來一直存在，但美中緊張關系的加劇讓這一問題再度引發政治關注”，《華爾街日報》稱。

此外，在美國上市的中國瑞幸咖啡今年4月披露其財務造假消息，也被認為是上述法案的導火索之一。瑞幸咖啡4月2日宣布，其首席運營官偽造了約22億元人民幣的銷售額。此后，美國多家律所發起集體訴訟，控告其作出虛假和誤導性陳述，違反美國證券法。本月15日，瑞幸咖啡收到美國證交會上市資格部門的書面通知，納斯達克交易所決定將公司摘牌。

對于上述法案，董登新21日對《環球時報》記者分析稱，在美國掛牌的中概股大體分為兩類：少部分是國企和在美國掛牌存托憑證的央企，大部分是民營企業和私營企業，行業歸屬上主要以互聯網企業為主，相信后者在滿足新法案要求上問題不大，且這些互聯網企業與中國政府之間基本沒有直接的控股關系，受到的影響比較有限。因此，這一法案主要針對的是少數幾家國企和央企。

不過，董登新強調，這一法案對中國公司無疑是不友好的。美國政府對中國企業打壓，尤其是對高科技企業的打壓會持續。美國將來對中資企業到美國上市，可能會設置更多障礙。因此，中資企業未來可能會改變戰略，回歸港交所或者內地的科創板、創業板。

美國對中概股加強打壓力度的同時，也在繼續推動對中國華為公司的限制。路透社20日援引兩名美國官員的消息稱，美國監管機構將進一步收緊對華為的禁令。美國商務部上周公布的新規擴大了美國政府的權限，限制華為使用美國技術和軟件在海外設計和制造半導體的能力。不過，有專家在研究后發現，新規依然存在漏洞。當被問及是否將進一步完善監管時，美國國務院官員克里斯托弗·福特20日表示，監管機構將予以關注，并“肯定會做出我們認為必要的任何改變”。