據(jù)華爾街日報報道，美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正加緊游說，爭取獲得數(shù)十億美元的聯(lián)邦資金用于工廠建設(shè)和研究，以使美國領(lǐng)先于中國和其他大量補貼其芯片產(chǎn)業(yè)的國家。

報道指出，貿(mào)易組織半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會（SIA）提出一個370億美元（約合2633億）的建議，單重包括對建造新芯片工廠的補貼，對尋求吸引半導(dǎo)體投資的州的援助以及增加研究資金的資助。

在此之際，政府和國會正努力應(yīng)對雙重挑戰(zhàn)：減少美國對技術(shù)產(chǎn)品的亞洲依賴，并與中國進行有效競爭。而全球流感大流行病毒加深了這些問題，并重新引發(fā)政府對鼓勵創(chuàng)新所發(fā)揮作用的辯論。

行業(yè)智囊團信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（Information Technology＆Innovation Foundation）總裁Robert Atkinson說，與中國日益緊張的關(guān)系，已驅(qū)動著我們朝著國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略邁進。在過去，這是關(guān)于保護鋼鐵的。現(xiàn)在的共識更多是在幫助朝陽產(chǎn)業(yè)方面。

行業(yè)官員認為，預(yù)期的立法以及額外的冠狀病毒救助資金，年度《國防授權(quán)法》和一些新興技術(shù)法案，可作為該提案的潛在手段。

盡管不加修改就不太可能接受SIA的建議，但包括商務(wù)部長Wilbur Ross和國務(wù)卿Mike Pompeo在內(nèi)的一些有影響力的立法者和行政官員正在研究幫助該行業(yè)的方法。

Ross先生說：“特朗普政府致力于在美國國內(nèi)生產(chǎn)芯片，確保美國可以建立一個安全，充滿活力，具有國際競爭力的高科技生態(tài)系統(tǒng)。”

國務(wù)院發(fā)言人對此表示支持，并說州正在與國會和工業(yè)界密切合作，以確保半導(dǎo)體工業(yè)的未來仍留在美國。

在國會上，由參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖Chuck Schumer和參議員Todd Young組成的兩黨立法者提議增加1100億美元的技術(shù)支出，其中包括半導(dǎo)體研究。參議員Tom Cotton正在制定一項法案，以反映SIA的一些建議。

Cotton參議員在談到中國時說：“先進的微電子技術(shù)對于美國未來的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要，我們不能讓中國控制這些關(guān)鍵的供應(yīng)鏈。”

技術(shù)提案的規(guī)模遠遠超過了近年來的預(yù)期。因為自1980年代中期以來，聯(lián)邦用于研發(fā)的資金占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比下降了約一半。

華爾街日報表示，與SIA所談到的、美國可能會在競爭中落敗的國家相比，后者對半導(dǎo)體激勵措施更加慷慨，尤其是中國。他們表示，計算機芯片是未來一些最重要的商業(yè)和國防技術(shù)的基礎(chǔ)，其中包括5G網(wǎng)絡(luò)和人工智能，特朗普政府希望在這兩個領(lǐng)域保持領(lǐng)先于全球競爭對手的地位。

據(jù)SIA估計，到2030年，中國在全球芯片生產(chǎn)能力中所占的份額將幾乎翻一番，達到28％左右，盡管其中包括駐華外國公司的產(chǎn)量（如 Intel C和GlobalFoundries）。他們是世界上最大的芯片制造商之一，但由于受到補貼的刺激，它們轉(zhuǎn)向了亞洲，以色列和愛爾蘭，只有12％的芯片在美國境內(nèi)生產(chǎn)。

SIA的建議包括為新建的半導(dǎo)體工廠提供50億美元的聯(lián)邦資金，該工廠將與私營部門合作進行融資和運營。在給國防部官員的一封信中，英特爾首席執(zhí)行官鮑勃·斯旺（Bob Swan）在4月建議該公司與五角大樓合作，建造和運營這種設(shè)施。但英特爾拒絕置評。

另外還有150億美元將作為整筆撥款分配給各州，它們可以用來為新的半導(dǎo)體制造設(shè)施提供激勵。根據(jù)SIA的建議草案，剩余的170億美元將增加聯(lián)邦研究金庫，其中包括用于基礎(chǔ)研究的50億美元，用于應(yīng)用研究的70億美元和用于新技術(shù)中心的50億美元。

SIA總裁兼首席執(zhí)行官John Neuffer表示：“我們的計劃份額數(shù)額很大，但無所作為的代價將對我們的經(jīng)濟，國家安全以及我們在未來關(guān)鍵技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位造成更大的損失。”

一些專家警告說，美國不應(yīng)試圖與中國進行補貼競賽。Peterson Institute for International Economics中國專家Nicholas Lardy表示，盡管花費了數(shù)百億美元補貼其芯片產(chǎn)業(yè)，但中國在先進的半導(dǎo)體技術(shù)方面與美國沒有競爭能力。他說：“如果中國想為此投入資金，我不明白為什么我們要跟隨。”

而從制造商到芯片設(shè)計公司再到制造設(shè)備制造商，半導(dǎo)體行業(yè)的不同領(lǐng)域在如何設(shè)計援助方面存在分歧。

舉例來說，大筆贈款遭到了一位業(yè)內(nèi)人士的批評，該知情人士向該計劃簡要介紹了這一提議，因為各州之間常常相互競爭而不是與中國競爭。“是否期望各州提出與中國公司競爭的更好方法？” 業(yè)內(nèi)人士問。

該計劃是否主要使大型企業(yè)受益，從而進一步鞏固了它們在美國制造業(yè)中的份額，業(yè)內(nèi)也存在分歧。知情人士說，SIA試圖通過將提案范圍擴大到足以使該行業(yè)的許多領(lǐng)域受益的方式來贏得行業(yè)的認可。

另外，代表芯片制造設(shè)備公司及其他組織的SEMI幾個月來一直在推動購買機器的投資稅收抵免。SEMI總裁兼首席執(zhí)行官Ajit Manocha表示，這種信用“將立即生效并彌合所有投資的成本缺口，有效地“提高底線”并通過其他目標計劃減少所需的資金，從而為所有其他建議奠定了堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)國會助手的說法，兩名德克薩斯州共和黨人，參議員 John Cornyn和眾議員Michael McCaul正在制定一項法案，設(shè)想在其條款中包括投資稅收抵免。此類條款已包含在SIA的建議中。

現(xiàn)代化的芯片工廠的建造成本通常超過100億美元，而成本上升一直是近年來減少私人對美國制造業(yè)投資的主要因素。GlobalFoundries總部位于加利福尼亞州圣克拉拉，但由阿布扎比擁有，兩年前，由于成本原因，他們決定停止開發(fā)當時最先進的芯片制造技術(shù)。

該行業(yè)的建議是在特朗普政府對臺積電求助之后提出的，全球最大的合約芯片制造商表示，將在明年至2029年之間斥資120億美元在亞利桑那州建立一家芯片工廠。

一些美國芯片制造商和立法者抱怨說，這筆錢應(yīng)該流向愿意建立工廠的美國公司，然后再抵押給外國公司。Schumer先生所在的州是幾家大型芯片制造廠的所在地，其中包括由GlobalFoundries運營的一家大型芯片制造廠。另外兩名立法者批評這項投資“不足以重建美國在微電子領(lǐng)域的制造能力。”

根據(jù)SIA的計劃，資金將專門用于美國的facilities，但國內(nèi)外公司均可使用。

盡管SIA表示其計劃并未受到人們的青睞，但50億美元的代工開發(fā)費用卻被業(yè)界和政府人士視為是英特爾建設(shè)工廠的動力，而不是外國制造商的動力。

總結(jié)

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