文/ 龔方毅

　　來源：遠川科技評論（ID：kechuangych）

　　經過了上個周末的折騰，微軟和字節跳動的交易繼續。以反對中國為己任的共和黨參議員馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）也難得的不再反對。

　　不過白宮企圖肢解 TikTok 的荒誕劇還在繼續。特朗普 4 日對媒體表示，美國應該從 TikTok 美國業務出售交易中得到一大筆錢，“因為是我們推動了這筆交易”。

　　這位靠家族蒙蔭才能出道的前地產開發商把自己行為比喻成房地產交易的傭金，“（這就像）沒有租約，房客一無所有。所以他們支付傭金（key money），或者他們支付一些東西。但是美國應該得到補償，或者應該得到一大筆錢，因為沒有美國，他們什么也沒有。”

　　美國商業、司法和媒體界都被特朗普這番表態震驚。《華爾街日報》直接說微軟應該拒絕給特朗普交易傭金，并表示這將是一個危險的先例，可能會在美國企業界引起軒然大波。彭博社則說美國政府從它沒有持股的公司的交易中分得一杯羹，這將是史無前例的。

　　此前微軟曾在宣布重啟收購 TikTok 的聲明中表示，“完全理解解決總統關切的重要性”，致力于在接受全面安全審查的情況下收購 TikTok，并“為美國，包括美國財政部提供適當的經濟利益。”

　　當時外界猜測所謂的經濟利益無外乎是在美國招更多人，或者不搞蘋果、Facebook 那套避稅技巧，老老實實給美國國庫進貢。妹想到是明晃晃的明搶。

　　不過微軟大概也沒想到，它會因為這樁潛在交易受到白宮貿易與制造業政策辦公室主任彼得·納瓦羅（Peter Navarro）的指責。后者在一檔新聞節目的連線中對主持人，TikTok 不可信，微軟也不可信，如果微軟要買 TikTok，那么它也該剝離中國區業務。這段表態也令另一頭的主持人瞠目結舌。

　　納瓦羅（右）在 CNN 的電視連線中認為微軟也不可信。主持人瞠目結舌。

　　所以過去一直對中國和中國公司惡意滿滿的美國議員們，這回都不出來給特朗普站臺了，只有他的死忠粉納瓦羅最積極。這位非主流經濟學家一直嚷嚷擴大美國制造業規模、抬高關稅、全球供應鏈回流。在全球化的年代里遭到了主流媒體、經濟學家的批評。

　　不過不要誤會美國對中國公司，尤其是像 TikTok、華為這樣充滿競爭力的公司，會有什么善意。

　　實際上從 2019 年 TikTok 開始威脅美國公司數字社交的霸權之后，美國各界污名化的敲打接踵而至，從同行到政壇到立法再到軍界…其中不乏一些長期對華強硬派。所以，這段時間 TikTok 為配合審查做出各種努力的本質，是與美國成建制的國家機器集中打壓的抗爭。

　　01. 被密集挾制的30天

　　6 月下旬，特朗普在美國圖爾薩市搞了場競選集會。競選團隊特意包了當地的體育館，結果最后現場只來了 6200 人，能容納 1.9 萬人的場館空空蕩蕩——開場前宣揚的超過 100 萬門票申請、在外場臨時搭建的舞臺，像一個個巴掌響亮地甩在特朗普臉上。

　　不喜歡特朗普的美國主流媒體將這一波反川勝果分了一點功勞給 TikTok。因為數十萬人是通過 TikTok 才聚到了一起，然后一齊戲弄了美國現任總統。不知道是不是巧合，沒多久，特朗普競選辦公室就用總統和副總統的個人帳號在 Facebook 投放廣告，呼吁選民抵制、封殺 TikTok。也由此拉開了一場為期 30 多天的針對 TikTok 的集中打壓。

　　7 月 6 日，美國國務卿蓬佩奧在沒有相關證據的情況下就表示，考慮出于“安全原因”封禁 TikTok。“國家安全”是美國行政干預市場的萬金油，什么公司都能往里裝。法國公司，德國公司，日本公司，以及中國公司。

　　緊接著，美國聯邦貿易委員會和司法部懷疑 TikTok 違反兒童隱私保護協議，啟動新一輪調查。12 日，納瓦羅宣稱 TikTok 對美國構成“信息安全威脅”。四天后，白宮幕僚章馬克·梅多斯表示，白宮將在未來幾周內對 TikTok 采取制裁行動。很快市場傳出消息，美國考慮將 TikTok 放入“實體清單”。

　　7 月 20 日，美國眾議院通過法案，禁止聯邦固原在政府設備上使用 TikTok。兩天后參議院通過了類似的禁止令。月底，美國財長史蒂文·姆努欽表示很快將就針對 TikTok 的安全審查行動向特朗普提供建議。

　　在同一天針對美國四大科技巨頭涉嫌濫用市場支配地位和侵犯公民隱私的聽證會上，正在接受國會議員質詢的 Facebook CEO 扎克伯格將槍口一轉，又朝中國開了一槍，稱中國“竊取美國技術”是“毫無疑問”的。在當下這個敏感時刻，以及中國技術“出海”的現狀，明眼人都知道扎克伯格的攻擊另有所指。

　　但大多數時候，美國政客和商界同行除了臆測、推測，拿不出什么真實的證據。但 TikTok 卻在不斷地猜忌中，一直加強合規。今年 3 月，它計劃在美國洛杉磯開設“透明中心”，向外界展示審核及保護用戶數據隱私的做法。年中發布的透明度報告顯示，TikTok 在全球范圍內配合監管當局，僅 2019 年下半年就在全球范圍刪除 4900 萬條違規視頻。

　　02. 誰在主導對 TikTok 的制裁？

　　如開頭所述，美國早在去年就開始了對 TikTok 的“敲打”。最先跳出來的是佛羅里達州的共和黨參議員馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）。

　　這位古巴移民的后代逢中必反，頗有公知風采。只不過反華套路略顯單一，稱中國竊取美國知識產權是“人類歷史上最大的財富轉移”。去年 10 月，盧比奧聯合包括湯姆·科頓在內的多名美國參議員，要求對 TikTok 兩年前對 Musical.ly 的收購開展調查。

　　接著查克·舒默、喬希·霍利、里克·斯科特等一批美國參議員，相繼在沒有任何證據的情況下，指責 TikTok 危害美國信息數字安全。甚至這種說辭后來形成了一個更大的攻擊線，也被用來對付華為、大疆、中國中車等等中國公司。

　　正應了那句話，在任何時期的美國，反華都是一樁生意、一門政治、一種炮制假想敵的套路。而且眼下可能更要“做好長期應對外部環境變化的思想準備和工作準備”。從 TikTok 事件中表現搶眼的幾個主人公身上，也許可以窺見一斑：

　　阿肯色州參議員湯姆·科頓今年 43 歲，是典型的共和黨人，具有鮮明的保守派政治立場，主張一切以美國利益為優先。他曾經是美國國防部長和 CIA 中情局局長的潛在人選，這幾年陸續提出了針對南海和 5G 技術的方案，限制中國和中國公司的利益。

　　不過這位共和黨少壯派政治精英狠起來連自己人都打。他反對平價醫療法案，反對大赦非法移民，在競選期間沒有就最低工資問題表態。在對待盟友或者國際關系上，也是毫不含糊的鷹派作風。比如曾向特朗普和丹麥大使建議，美國應該購買格陵蘭。

　　另一位美國七零后反華先鋒約什·霍利在參議院軍事委員會和司法委員會任職。他被認為是特朗普總統在參議院最主要的支持者之一，目前 80% 的投票均與總統保持一致，在包括邊境政策等一系列問題上支持特朗普。

　　今年 3 月，霍利剔提出法案，禁止所有聯邦雇員在政府設備上使用 TikTok。此前，美國國務院、國土安全部、國防部和運輸安全管理局出于網絡安全方面的考慮，已經禁止 TikTok 在聯邦政府設備上使用。

　　霍利提告的理由也是搞笑，“TikTok 屬于一家中國公司…該公司甚至承認，它收集用戶數據，而他們的應用程序是在后臺運行，包括人們發送的消息，他們共享的圖片，他們的按鍵和位置數據，你的名字。正如我們的許多聯邦機構已經認識到的那樣，TikTok 是美國的一個重大安全風險，它不應出現在政府設備上…”

　　在相關問題上，Facebook 可能更說不清楚。它剛同意支付創紀錄的 50 億美元與聯邦貿易委員會和解隱私案。但 Facebook 跟 TikTok 的區別一是它是美國人開的公司，二是反川的年輕人不怎么用它。

　　還有名參議員今年 3 月跟霍利一起提議在政府設備上禁用 TikTok，他就是瑞克·斯考特。這位在美國海軍服過役的參議員是反華老革命了，前幾個月更是直接污名化每一位中國公民都是共產主義間諜。當他在節目上說出類似的觀點、然后被主持問否會讓中國學生受到懷疑時，斯考特直言不諱地說 “這是應該的”。

　　所以這樣的人說出什么樣的指控都不奇怪了。但他過往經歷如何呢？1980 年代斯考特還沒有從政，在美國一家大型私人醫療保健公司工作。在擔任首席執行官期間，這家公司在醫療保險、醫療補助和其他聯邦項目等領域欺詐。美國司法部最終對該公司處以 17 億美元的罰款，這是當時美國歷史上最大的醫療欺詐和解案。

　　為什么這些保守派議員能有這么大的能量？看看他們的職銜吧。馬爾科·盧比奧，參議院情報委員會主席（代理）；湯姆·科頓，現任參議員，曾經獲得美軍銅星勛章和伊拉克參戰獎章；約什·霍利，曾擔任密蘇里州最高檢察長、美國首席大法官約翰·羅伯茨的助理；斯科特，在 2011 年到 2019 年擔任美國佛羅里達州州長，跟馬爾科·盧比奧在大部分議題上穿一條褲子。

　　正是因為有這樣的政客隊伍配置，所以我們才會說“不管白宮坐著的是不是特朗普，形勢都談不上樂觀。”

　　03. 一場持續了三十年的套路

　　1980 年代，美日爆發貿易戰。一張攝于 1982 年的照片顯示，兩位美國人向一輛日本車揮舞著錘子。這次砸車是由北印第安納州工會組織和贊助，邀請路人砸日本車，每砸一錘給 1 美元，全民來玩，多砸多賺。

　　類似的一幕幾年后挪到了華盛頓國會山前。9 名美國國會議員掄起大錘砸爛了日本東芝公司生產的一臺收音機，以此來抗議日本向前蘇聯出售軍用級電腦制導多軸銑床。后來這段錄像被日本各大電視臺反復播放，造成了相當大的影響。

　　一輪輪的潑臟水，一輪輪的施壓，中國目前遭遇的威脅和恐嚇，日本人當年全都經歷過。只不過今天我們遇到的壓力可能有過之而無不及。議員們動用一切力量發動國家機器，對中國企業進行敲打。

　　戰力最強的可能就是美國海外投資委員會（CFIUS）。這個在二戰前后成立的機構包括來自美國 16 個部門和機構的代表，其中包括國防部、國務院、商務部以及國土安全部。其職能為審查一切關乎美國的外國對美投資。CFIUS 在眾多審查中重點關注的是是否有由于被外國收購方收購，被收購的美國企業的技術或資金可能會轉移到被美國制裁的國家的可能。

　　根據相關的條例，所有有外國公司參與收購的美國公司的提議案都應自愿通知 CFIUS，但 CFIUS 可以審查非自愿提交的交易。比如字節跳動 2017 年收購 Musical.ly 理論上需要通知 CFIUS。

　　2013 年到 2015 年間中國赴美收購案受到 CFIUS 調查的數量

　　這個部門早在 2005 年就否決過中海油收購美國美國優尼科公司的收購要約。2007 年華為打算收購 3com 公司，相關的交易方案對參與各方都有利，而且華為提交收購方案是為了避免政治麻煩，只提出收購 20% 股份。但即便如此，CFIUS 依然認為華為 20% 的控股權會會對公司經營產生過多影響。最終，這一本應多贏的并購協議被封殺。

　　2018 年，螞蟻金服收購美國速匯金的交易被 CFIUS 否決；去年，昆侖萬維被 CFIUS 勒令出售同性社交應用 Grindr。每一次否決幾乎都是可能危害美國國家安全。

　　張一鳴也在最新的內部信上提到了對 CFIUS 的不滿，“問題焦點根本不是 CFIUS 以 musical.ly 并購危害國家安全為由強制 TikTok 美國業務出售給美國公司（這雖然不合理，但仍然是在法律的程序里，作為企業我們必須遵守法律別無選擇），但這不是對方的目的，甚至是對方不希望看到，其真正目的是希望全面的封禁以及更多...”

　　這封信透露的一個事實是，CFIUS 在美國的權力一再擴張，到如今已經是既定的法律，擁有國家法律權力，而在法律層面的抗議或者訴訟，正如張一鳴所言，TikTok 幾乎沒有任何選擇的余地。美國法律授予 CFIUS 的權力包括，實質性的改變公司運營，否決并終止交易，強制性資產剝離等等。在確定沒有提前申報的情況下，字節跳動在美國打官司沒有任何勝算。

　　無論回望歷史或者看到未來，出海是中國企業越來越需要嚴肅面對的事業。字節跳動和 TikTok 眼下所要考慮的，不止是企業發展戰略和戰術方面的問題，更應該是一個國際關系策略問題。它可能要做好打持久戰的準備，利用自己多年來在產品、技術、運營等領域積累的人才和技術優勢，在世界市場群狼環伺的復雜環境下，頑強生存。

　　實習生鄧宇對本文亦有貢獻

總結

以上是生活随笔為你收集整理的谁在搞TikTok？的全部內容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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