专访安永兰东武:“多税共治”绿色税收体系推动绿色消费 建议完善绿色税收覆盖范围建立差异化税率
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財聯社9月7日訊(記者 高萍)綠色是高質量發展的底色。近年來,我國不斷完善綠色稅制、落實綠色稅收政策,逐步搭建起以環境保護稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等“多稅共治”的稅法體系,以企業所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅收優惠政策“多策組合”的政策體系。
近日,在2023年中國國際服務貿易交易會上,安永發布了《綠色稅收跟蹤報告》第六版,概述了截至2023年6月全球59個國家/地區在可持續性政策激勵、碳制度和環境相關稅收政策以及免稅政策方面的最新情況。安永指出,稅收政策在推動綠色發展方面能起到重要作用,構建“多稅共治”的綠色稅收體系,一方面能有效抑制企業高污染高耗能行為,另一方面也有利于鼓勵企業節能減排,推動綠色消費,雙向調節助力生態環境保護。
對于綠色稅收的發展,安永(中國)企業咨詢有限公司,大中華區能源資源行業稅務服務主管合伙人蘭東武在接受財聯社記者專訪時表示,建議不斷優化稅收政策,完善綠色稅收覆蓋范圍,建立差異化稅率。鼓勵環保和可持續發展的企業,可以通過降低相關稅收來提供激勵。同時,對環境污染嚴重的產業加大稅收壓力,以推動減少污染排放。
我國綠色稅收體系呈現出多元化、協同化特征
中國綠色稅收體系呈現出哪些特點?蘭東武認為,主要有以下特點,一是我國綠色稅收體系呈現出多元化、協同化的特征。目前,我國已采用多稅種的方式,包括環境保護稅、資源稅、耕地占用稅等,形成政策協同效應,以共同推動環境保護和可持續發展。
二是采用“獎罰并用”的方式推動綠色可持續性發展。當前綠色稅收體系涵蓋了對環境污染、資源消耗和生態破壞等行為的懲罰性征稅。旨在倒逼企業和個人減少環境影響,通過設計增加污染物排放和資源消耗等方面的稅款,提倡企業/個人的環保行為。此外,我國建立了相關的稅收優惠政策,通過提供減免稅收等激勵政策措施,鼓勵企業采用綠色環保技術和可再生能源、創新發展方式,優化產業結構,以減少污染物排放。
“這些特點共同構成了中國綠色稅收體系的基本框架,旨在實現經濟發展與環境保護的平衡。” 蘭東武總結道。
與其他國家綠色稅收體系相比,蘭東武認為,因各國發展階段、經濟規模和政策目標存在差異,各國在環境保護和可持續發展方面的需求、優先事項以及經濟承受能力也會有所不同。因此,各國的綠色稅收政策在稅制設計、稅率設置和征稅對象等方面均存在差異。
“雖然各國在綠色稅收實施細節和政策設計上存在差異,但在推動綠色稅收體系方面的動機和方向是一致的,即促進經濟增長與環境保護的平衡。” 蘭東武進而表示,具體來看,一是都以環境保護為目標。綠色稅收體系的共同目標之一是推動環境保護和可持續發展。通過對環境污染、資源消耗等行為征稅,可以激勵企業和個人減少對環境的不良影響,從而達到生態環境保護的目的。二是都對碳排放進行管理。當今眾多國家/地區都面臨著應對氣候變化的挑戰。許多綠色稅收體系都涉及對碳排放的管理,通過對化石燃料征稅等方式,鼓勵減少溫室氣體的排放。
三是都對資源進行管理。蘭東武稱,不論經濟水平如何,資源管理都是一個關鍵問題。眾多國家/地區試圖通過征收資源稅或類似稅種,用以限制資源的過度開采和浪費,引導經濟活動朝著更加節約資源的方向發展。四是激勵綠色技術創新。綠色稅收體系可以通過提供稅收優惠,鼓勵企業投資綠色技術、可再生能源等領域。這種激勵機制在我國和發達國家都存在,以推動可持續技術的創新和應用。
“獎罰并用”綠色稅制促進企業更加關注環境影響
綠色稅制具體在哪些方面發揮作用?在引導企業治污減排、促進資源節約利用、助力綠色消費等方面具體發揮哪些成效?蘭東武表示,當前,我國綠色稅制主要采用“獎罰并用”的方式,用以引導社會向更環保、可持續的方向發展,促進資源的有效利用和環境的保護。
具體來看,蘭東武稱,一方面出臺用以鼓勵、支持、引導綠色、低碳、環保相關行業、相關項目、相關行為的稅收優惠政策,助力企業綠色轉型發展。另一方面,出臺限制性的稅收法律和政策用以倒逼企業和社會轉變發展模式,促進綠色發展。除此之外,其他稅種中也包含了與保護環境、節約資源和低碳發展相關的限制性稅收政策。
在企業治污減排方面,蘭東武認為,綠色稅制的征稅和減免政策可以引導企業優化產業結構,減少高污染、高能耗產業,促進綠色產業的發展。例如,通過征收環境保護稅,企業需要支付相應的費用來抵消其排放對環境產生的負外部性,以此鼓勵企業采取減排措施,改進生產工藝,減少污染物的排放。稅收優惠可以鼓勵企業投資環保項目,如清潔能源、廢物處理等,進而提升企業的環保意識。
“在促進資源節約利用方面,綠色稅制可以激勵企業投資綠色技術創新,以降低排放、提高資源利用效率。” 蘭東武進而稱,例如,通過征收資源稅,鼓勵企業合理利用資源,避免浪費。這在一定程度上會推動企業技術創新,以更有效的方式使用材料和能源。
另外,在助力綠色消費方面,通過對污染環境、浪費資源的產品如成品油、一次性筷子等征收消費稅,對環境友好產品實施稅收優惠,以鼓勵消費者購買綠色產品,推動市場向更環保的產品轉變,促進可持續消費。
“總之,綠色稅制能夠通過經濟激勵和引導,促進企業更加關注環境影響,采取更可持續的經營方式,為環境保護和可持續發展做出貢獻。” 蘭東武如是說。
建議完善綠色稅收覆蓋范圍 建立差異化稅率
未來,對于完善我國綠色稅收體系,蘭東武提出四大建議。一是不斷優化稅收政策,完善綠色稅收覆蓋范圍,建立差異化稅率。鼓勵環保和可持續發展的企業,可以通過降低相關稅收來提供激勵。同時,對環境污染嚴重的產業加大稅收壓力,以推動減少污染排放。根據企業的環保績效制定差異化的稅率,獎勵那些在環保方面表現出色的企業,懲罰環保不達標的企業。
另外,加強數據和監測。建立更加精準的環境數據收集和監測體系,以便更準確地評估企業的環保表現,并根據數據調整稅收政策。
再就是推動綠色技術創新,并為其提供稅收優惠。通過減免稅收來鼓勵企業使用綠色技術或是投入綠色技術研發和應用。例如,對購買和使用低碳、環保的設備或產品的個人和企業給予一定的稅收優惠,以促進綠色消費和生產。
此外,加強國際合作,積極融入到全球綠色稅收體系構建中。在國際層面積極參與環保稅收政策的討論和合作,借鑒綠色稅收發達國家的經驗,共同應對全球性的環境問題。
來源:財聯社
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