外媒:美国司法部最快于下周起诉谷歌 被指排挤对手
路透社9月30日援引三位知情人士說(shuō)法稱(chēng),美國(guó)司法部最快將于下周起訴Alphabet旗下谷歌,該部門(mén)目前正敦促各州檢察長(zhǎng)簽署訴訟書(shū)。
據(jù)悉,美國(guó)司法部預(yù)計(jì)將指控谷歌尋求剝奪必應(yīng)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手用于提升服務(wù)及提供廣告的用戶(hù)數(shù)據(jù)和用戶(hù)偏好,以此使后者處于不利地位。
報(bào)道稱(chēng),美國(guó)司法部還一直在調(diào)查谷歌的搜索引擎,后者涉嫌偏向谷歌自家的服務(wù),將用戶(hù)引導(dǎo)至谷歌的產(chǎn)品。
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據(jù)知情人士透露,美國(guó)司法部和多州總檢察長(zhǎng)正在調(diào)查谷歌是否施行了所謂的“搭售”策略,即將不同產(chǎn)品捆綁起來(lái)出售,這可以幫助其排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并給自己帶來(lái)不公平的優(yōu)勢(shì)。
近幾個(gè)月來(lái),美國(guó)調(diào)查官員向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司的高管詢(xún)問(wèn)了有關(guān)谷歌網(wǎng)絡(luò)部門(mén)(Network)的定價(jià)和運(yùn)營(yíng)情況。這項(xiàng)業(yè)務(wù)銷(xiāo)售的服務(wù)可以處理數(shù)字廣告中的幾乎每個(gè)環(huán)節(jié),從品牌創(chuàng)意到消費(fèi)者屏幕上所顯示的內(nèi)容等。
詢(xún)問(wèn)的重點(diǎn)是谷歌提供的折扣、特殊功能和其他條款,它們推動(dòng)廣告商和出版商只使用谷歌的產(chǎn)品,而不是與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)混合和匹配。知情人士說(shuō),監(jiān)管機(jī)構(gòu)還在詢(xún)問(wèn)谷歌規(guī)模更大的在線搜索業(yè)務(wù)如何與網(wǎng)絡(luò)部門(mén)互動(dòng),以提高其在數(shù)字廣告市場(chǎng)的份額。
“搭售”策略使一種產(chǎn)品的銷(xiāo)售以購(gòu)買(mǎi)另一種產(chǎn)品為條件。智庫(kù)Public Knowledge的高級(jí)顧問(wèn)、司法部反壟斷部門(mén)前首席法律顧問(wèn)吉恩·金梅爾曼(Gene Kimmelman)表示,這種做法通常并不違法,但如果它被用來(lái)鞏固主導(dǎo)市場(chǎng)地位,就可能違反了法律。
金梅爾曼稱(chēng):“如果這些工具被用來(lái)維持壟斷,阻止新的參與者進(jìn)入,并排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,那么它們就可能屬于反壟斷行為。”
美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將在未來(lái)幾周對(duì)谷歌提起反壟斷訴訟,這可能是自1998年美國(guó)政府起訴微軟以來(lái)最大的反壟斷案件。微軟案最初集中在“搭售”的概念上,即微軟如何利用其占主導(dǎo)地位的Windows操作系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)客戶(hù)使用該公司其他產(chǎn)品,并排擠替代產(chǎn)品。
現(xiàn)在,調(diào)查人員也在詢(xún)問(wèn)有關(guān)谷歌的類(lèi)似問(wèn)題。他們最近在7月份約談了谷歌的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司高管,而且詢(xún)問(wèn)變得越來(lái)越詳細(xì)。據(jù)知情人士透露,有些被約談?wù)呱踔劣冒装骞蠢粘鰪V告技術(shù)市場(chǎng)和谷歌運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。
谷歌發(fā)言人朱莉·塔拉洛·麥阿里斯特(Julie Tarallo McAlister)表示:“雖然我們?nèi)栽谂浜险{(diào)查,但事實(shí)很清楚:我們的數(shù)字廣告產(chǎn)品在一個(gè)擁擠的行業(yè)中與數(shù)百家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和技術(shù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加了選擇的余地,有助于降低互聯(lián)網(wǎng)廣告價(jià)格,降低商家和消費(fèi)者的成本。”
谷歌的網(wǎng)絡(luò)部門(mén)去年創(chuàng)造了超過(guò)210億美元的收入,但其增長(zhǎng)速度慢于該公司的其他部門(mén)。谷歌經(jīng)常把這項(xiàng)業(yè)務(wù)框定為依賴(lài)數(shù)字廣告的網(wǎng)絡(luò)出版商助手。但批評(píng)人士表示,谷歌擁有并充分利用了這個(gè)市場(chǎng),以至于廣告商和出版商被迫更多地使用其產(chǎn)品。
美國(guó)調(diào)查人員正在調(diào)查廣告技術(shù)市場(chǎng)的三大類(lèi)別:網(wǎng)絡(luò)出版商用來(lái)銷(xiāo)售廣告的“賣(mài)方”軟件、營(yíng)銷(xiāo)者用來(lái)購(gòu)買(mǎi)這些廣告的“買(mǎi)方”服務(wù)以及連接雙方的交易所。谷歌擁有提供所有這些功能的工具。
華盛頓民主黨眾議員普拉米拉·賈亞帕爾(Pramila Jayapal)在7月29日的國(guó)會(huì)反壟斷聽(tīng)證會(huì)上說(shuō):“問(wèn)題是谷歌控制著所有這些環(huán)節(jié),這聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)兒像股票市場(chǎng),只是不同之處在于,谷歌的廣告交易市場(chǎng)沒(méi)人監(jiān)管。”
據(jù)知情人士透露,政府調(diào)查人員詢(xún)問(wèn),如果出版商選擇在谷歌廣告交易市場(chǎng)拍賣(mài)其廣告空間,谷歌如何免除使用其賣(mài)方工具的出版商費(fèi)用。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還詢(xún)問(wèn)了谷歌在2015年決定將其占主導(dǎo)地位的YouTube視頻服務(wù)上的廣告購(gòu)買(mǎi)限制在自家競(jìng)價(jià)工具DV360上。
其他廣告技術(shù)公司表示,谷歌此舉切斷了他們與重要數(shù)字視頻廣告庫(kù)存的關(guān)聯(lián)。但谷歌表示,其他社交媒體網(wǎng)站也是這樣運(yùn)作的,而且與之競(jìng)爭(zhēng)的廣告購(gòu)買(mǎi)服務(wù),比如亞馬遜的廣告購(gòu)買(mǎi)服務(wù),在沒(méi)有訪問(wèn)YouTube的情況下也在增長(zhǎng)。
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還向調(diào)查人員抱怨稱(chēng),谷歌利用其占主導(dǎo)地位的在線搜索業(yè)務(wù),給其展示廣告業(yè)務(wù)帶來(lái)了不公平的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)廣告商購(gòu)買(mǎi)搜索廣告時(shí),谷歌允許他們選擇將任何多余的營(yíng)銷(xiāo)資金轉(zhuǎn)移到展示廣告上。然后,這些額外支出會(huì)流入谷歌的廣告網(wǎng)絡(luò)和交易平臺(tái),而許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法提供這項(xiàng)服務(wù)。
搜索廣告營(yíng)銷(xiāo)預(yù)算非常多,以至于溢出到谷歌顯示廣告上的額外資金有時(shí)占到網(wǎng)絡(luò)出版商收入的10%左右,為此大多數(shù)出版商必須付費(fèi)才能進(jìn)入谷歌的廣告交易市場(chǎng)。金梅爾曼說(shuō):“谷歌是你必須去的地方,沒(méi)有更好的選擇。”
谷歌發(fā)言人說(shuō),網(wǎng)絡(luò)出版商可以通過(guò)其他交易所獲得這筆額外的廣告支出,但拒絕透露這些廣告中有多少是在谷歌平臺(tái)之外銷(xiāo)售的。
曾負(fù)責(zé)谷歌廣告技術(shù)服務(wù)的尼爾·莫漢(Neal Mohan)表示,該公司正在創(chuàng)建自己的競(jìng)價(jià)服務(wù)。莫漢稱(chēng),一旦谷歌擁有了投標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售工具的組合,這最終將“大幅增加”谷歌的支出。
對(duì)于許多批評(píng)人士來(lái)說(shuō),更大的擔(dān)憂是谷歌如何在其不同的部門(mén)之間以其他行業(yè)禁止的方式傳遞信息。監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在考慮補(bǔ)救措施,可能包括將谷歌的廣告服務(wù)器與其他業(yè)務(wù)分離開(kāi)來(lái),畢竟這款工具在廣告的選擇和定價(jià)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
谷歌再次被美國(guó)會(huì)議員炮轟:在壟斷之上再壟斷
美國(guó)兩黨參議員在國(guó)會(huì)參議院舉行的一次聽(tīng)證會(huì)上表示,Alphabet公司旗下谷歌在搜索、網(wǎng)絡(luò)視頻和廣告技術(shù)市場(chǎng)有著明顯的主導(dǎo)地位,該公司實(shí)施了強(qiáng)迫性的壟斷行為,讓自己的業(yè)務(wù)從這一市場(chǎng)地位獲益。
“谷歌控制著YouTube和搜索,這兩者都是壟斷性的平臺(tái);你們控制著大量的消費(fèi)者數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)來(lái)自面向消費(fèi)者的平臺(tái)——Gmail、Google Maps和G Suite等,”來(lái)自密蘇里州的共和黨參議員喬什·霍利(Josh Hawley)表示,“然后,你們?cè)趶V告技術(shù)中使用這些數(shù)據(jù),這構(gòu)成了你們的優(yōu)勢(shì)。 這一切看起來(lái)就像是,在壟斷之上再壟斷。”
對(duì)谷歌的一些市場(chǎng)行為,美國(guó)司法部和各州檢察長(zhǎng)已經(jīng)提出質(zhì)詢(xún),包括谷歌如何使用折扣、限制和捆綁等措施,以達(dá)到廣告商和出版商只使用谷歌產(chǎn)品,非法排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)的目的。
來(lái)自康涅狄格州的民主黨參議員理查德·布盧門(mén)撒爾(Richard Blumenthal)表示,作為服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該制定規(guī)則,在買(mǎi)賣(mài)雙方之間保持中立,公平地拍賣(mài)所提供的服務(wù),但是谷歌的行為“不可接受”。
谷歌全球合作伙伴關(guān)系和企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)總裁道恩·哈里森(Don Harrison)表示,谷歌實(shí)際上并沒(méi)有在其所經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,在涉及所有類(lèi)型的一般搜索時(shí),谷歌可能處于領(lǐng)先地位,但在進(jìn)行商品查詢(xún)和其他商業(yè)搜索時(shí),消費(fèi)者更有可能去選擇亞馬遜的服務(wù)平臺(tái)。
哈里森還表示,在廣告技術(shù)方面,許多公司也做得比較成功,這些公司都生存地很好,這表明谷歌沒(méi)有損害競(jìng)爭(zhēng)。
由于谷歌遭受美國(guó)會(huì)議員、各州檢察長(zhǎng)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的反壟斷指控,預(yù)計(jì)在未來(lái)幾周,美國(guó)司法部將對(duì)谷歌提起訴訟。
總結(jié)
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