清代朝廷繪制地圖，已經注意對邊疆地區的歷史沿革的考察和經緯度的測量。比如雍正時期《皇輿圖》除了反映我國當時的東北、蒙古、新疆、西藏以及內地15省的地形和政治、軍事情況，還包括西伯利亞、帕米爾以西地中海以東的中亞山川、河流、居民等地理內容，實為中外大地圖。清代在繪制地圖時，十分明確地標出其對領土的主權范圍和邊疆地區的有效管轄范圍。尤其注意西藏、新疆和東南海域的疆域。清代類似的地圖，都具有明顯軍事性質。清代繪制的國家地圖不僅是國家疆域范圍在18世紀的象征和有力證據，而且在科學技術上具有很高的學術價值。

康熙朝歷時十一年監制出世界最精確地圖 　　《全唐詩》九百卷，是侍講彭定球等人奉旨編纂的一部重要的唐詩總集，收詩四萬八千九百余首，詩人二千二百余人，史稱：唐詩之源流正變，始末厘然。自有總集以來，更無如是之既博且精者矣！《全唐詩》于康熙四十五年(1706年)十月完成，康熙皇帝命將寧織造曹寅在揚州天寧寺精印成書。該版本精良、書品上乘的康版精品《全唐詩》，為康熙時期內府刻書之代表作。此書以內府所藏全唐詩集為主，旁采稗史、雜書，是一部不可多得的唐代詩歌作品總集，對于研究唐代歷史、文學極有參考價值。　　康熙皇帝對于科學、技術方面的興趣，超出了人們的想象。他親政以后，以科學的態度處理欽天監歷法之爭，尊重科學。將欽天監正楊爭光等人革職，任命西洋傳教士南懷仁為欽天監正，主持大清王朝的天文、歷法工作。康熙皇帝從歷法之爭中明白了通曉科學技術的重要性，更加刻苦地學習西洋科學：向南懷仁學習天文、歷法和算學；向法國傳教士張誠、白晉學習幾何學等等。清代宮廷之中，就有康熙皇帝學習用幾何書桌和文具。不僅如此，他在兵器、制造、醫學、地圖測繪和火炮技術諸方面，都有很深的造詣。　　康熙皇帝虛心學習和應用西方科學技術，最突出的成就之一，就是組織人員用科學的方法完成的《康熙皇輿全覽圖》。他購置了大量的儀器、設備，派人四處實地測量，積累大量的資料。康熙四十六年(1707年)，他委派傳教士雷孝思、白晉和中國學者何國棟、明安圖等人組織人員繪制詳細的中國地圖。各地行政官員奉命全力支持，測繪人員走遍大將南北，歷時十一年，最后于康熙五十七年(1718年)完成了《康熙皇輿全覽圖》，??版刊印；前有總圖，后有各省分圖，準確繪制了各地山川地勢、關門塞口、海汛將防、驛亭津站和環衛交通等等。英國科學家、學者李約瑟評述稱：它不但是亞洲當時所有的地圖中最好的一幅，而且比當時的所有歐洲地圖都更好、更精確。

是南懷仁與另一個西洋傳教士畫的。《康熙皇輿全覽圖》是中國第一幅繪有經緯網的全國地圖。是南懷仁與聘請的西洋傳教士經過經緯度測量繪制而成。其中，實測經緯度值的地點有六百馀處，多處使用三角測量法，并使用少數的天文測量法。此地圖在中國地圖發展史上具有劃時代的意義，自清朝中葉至中華民國初年國內外出版的各種中國地圖基本上都淵源于此圖。地圖描繪范圍東北至庫頁島，東南至臺灣， 西至伊犁河，北至北海（貝加爾湖），南至崖州（今海南島）。繪圖人士有耶穌會的歐洲人士雷孝思、馬國賢、白晉、杜德美及中國學者何國棟、索柱、白映棠、貢額、明安圖以及欽天監的喇嘛楚兒沁藏布蘭木占巴、理藩院主事勝住等十余人。

《秦地圖》是第一張真正意義的全國地圖，是誰畫的已經不可考證了。秦始皇滅六國、統一九州后，一張真正意義上的“中國地圖”出現，“大中國”版圖從此形成，這就是《漢書·地理志》中記載的《秦地圖》。在秦始皇統一六國之前，秦有較高的制圖水平。 1986年，在甘肅省天水北路黨川鄉第一號秦墓考古遺址發現秦國地圖。這組七張地圖繪制在四塊木板的兩側，統稱為《放馬灘秦墓地圖》。《秦地圖》對后世全國地圖的繪制產生了很大的影響，漢代及其以后歷代中國疆域都是在《秦地圖》版圖上變化出來的。西漢時的全國地圖叫《輿地圖》，據《后漢書·馬援傳》，“前披輿地圖，見天下郡國百有六所。”

《大清萬年一統天下全圖》長115厘米，闊106厘米，是由黃千人在乾隆32年（1767年）負責制訂，圖中列明琉球國、安南國(越南古稱)均是大清附屬國。當中，“琉球國”位置注明：“明初歸附，分國為三，曰：中山、山北、山南。后惟中山來朝，本朝因之受封世守。”

雖然題主是在問“第一張全國性地圖”，但是有些東西仍然需要交代一下。中國古代很早就有制作地圖的傳統，因此留下了大量的各類地圖。但是古代的文獻，有時候很容易就亡佚，尤其是地圖這種彼此替代性很強的東西。而且隨著新的制圖理論、制圖技術的出現，舊地圖的流傳空間會進一步受到壓縮。因此當題主問“第一張全國地圖”的時候，僅敢說“目前已知的”、“最早的”全國性地圖，現有的認識還是有相當大的可能性會被考古成果推翻的。舉個例子，以前人們都以為現存最古老的地圖是宋代人繪制的《禹跡圖》。但是隨著考古研究有了新發現……目前已知的，中國最早的地圖是放馬灘秦墓出土的地圖：已知的最早的彩色地圖是西漢馬王堆出土的長沙國地形圖：在尚存地圖的問題上都那么復雜，那么什么時候有第一張全國性地圖只能更加是一筆糊涂賬了……目前知道的全國性的地圖，最早的大概是唐代賈耽的《海內華夷圖》，這幅圖用了晉代裴秀提出的“制圖六體”理論，并采用了古墨今朱（古郡縣名用黑色，當時郡縣名用紅色）的繪圖模式。海內華夷圖此后，各個歷史時期都有人修全國性的地圖。比如北宋沈括的《守令圖》《守令圖》稅安禮編繪的《歷代地理指掌圖》中，也有一副“古今華夷區域總要圖”。《古今華夷區域總要圖》到了元明清時代，留存下來的全國性地圖更多。元朝的《大元統一方輿勝覽》的圖：《混一諸道之圖》其一大萌也有《大明輿地圖》大明輿地圖清朝的《大清萬年一統天下全圖》大清萬年一統天下全圖民國以來各種全國地圖更是數不勝數了：似乎是1912年的一張民國地圖Orz新中國當然也是不甘落后啦：1951年光華輿地學社中華人民共和國新地圖

總結

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