【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者 倪浩】美國前總統(tǒng)特朗普已“人走茶涼”，但其在任時期發(fā)布的行政令仍然在被執(zhí)行。3月11日，標(biāo)普全球評級宣布，將于3月15日開盤前將小米公司從標(biāo)普道瓊斯指數(shù)中剔除。此前另一全球指數(shù)編制公司富時羅素也表示，3月12日起將小米從全球指數(shù)中剔除。

11日，本來一路向上大漲3.6%的小米在在香港證交所的股價聞聲向下，下午三時左右全天漲幅盡被抹平。

機(jī)工智庫研究員趙秋艷同日告訴《環(huán)球時報》記者，鑒于拜登政府沒有對上屆政府時期的相關(guān)行政令做出改變甚至廢除的決定，因此上述行政命令仍然有效并被繼續(xù)執(zhí)行。中國社科院美國所研究員呂祥向《環(huán)球時報》解釋說，上一任總統(tǒng)發(fā)布的行政令，如果國會、最高法院和現(xiàn)任總統(tǒng)不對其進(jìn)行撤銷，那么該行政令仍然有效。因此，特朗普執(zhí)政時期對中國實施的經(jīng)貿(mào)方面的限制措施目前絕大多數(shù)仍然在被執(zhí)行。

1月14日，特朗普任期的最后時刻，美國國防部以小米是“中國軍方企業(yè)”將其“拉黑”， 3月6日《華爾街日報》透露了小米被“拉黑”的部分原因，其中包括小米集團(tuán)CEO雷軍曾于2019年“受到過政府相關(guān)部門的表彰”。

小米被“拉黑”，并被指數(shù)公司“剔除”，背后有什么聯(lián)系？

根據(jù)趙秋艷的介紹，2019年9月，包括美國共和黨參議員湯姆·科頓、民主黨參議員舒默在內(nèi)的幾位國會議員要求美國國防部重啟《1999年國防授權(quán)法》1237條款，以消除“中國民用新興技術(shù)用于軍事目的”的擔(dān)憂。該條款規(guī)定，美國總統(tǒng)不需要宣布“國家緊急狀態(tài)”的情況下實施《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）授權(quán)的制裁，制裁的范圍包括對黑名單上的企業(yè)進(jìn)行投資和財產(chǎn)交易方面的限制。2020年6月，美國國防部公布了第一批被列入“黑名單”的中國企業(yè)，8月公布了第二批，兩批合計31家中國企業(yè)。

美國前任總統(tǒng)特朗普根據(jù)《1999年國防授權(quán)法》第1237條款的授權(quán)，于2020年11月12日簽署了13959號行政令，“黑名單”上的中國企業(yè)在60天的期限后，即從2021年1月11日起，股票將被禁止買入，截至2021年11月11日美國投資者則被要求全部出清、剝離這些投資。該行政令隨后被修改過，執(zhí)行剝離投資的美國財政部也通過各種部門問答修改部分企業(yè)剝離時間。

趙秋艷說，《1999年國防授權(quán)法》第1237條款授權(quán)很廣泛，特朗普的13959號行政令最終參考了共和黨參議員盧比奧此前相關(guān)提案，決定在投資環(huán)節(jié)對這些公司進(jìn)行限制。

但是美國國務(wù)院隨后發(fā)現(xiàn)了該行政令存在“漏洞”，2020年12月5日，美國國務(wù)院聲稱，一些主要的指數(shù)基金為美國投資者提供了投資“黑名單”上的中企的渠道，并對明晟MSCI及富時羅素進(jìn)行了點名。隨后，美國紐交所和標(biāo)普道瓊斯、富時羅素等紛紛采取行動，對中國相關(guān)公司進(jìn)行停止交易或者將其剔除出相關(guān)指數(shù)。

美國的做法遭遇了中方的強烈反對。中國證監(jiān)會表示，美方出于政治目的實施行政命令，完全無視相關(guān)公司實際情況和全球投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞了正常的市場規(guī)則和秩序。中國外交部也認(rèn)為，美國此舉將打擊外國企業(yè)在美投資的信心，也終將損害美國企業(yè)和投資者的利益。

除此之外，美國在金融領(lǐng)域?qū)χ衅蟮南拗七€包括，去年12月18日特朗普簽署的《外國公司問責(zé)法案》，這使得在美國上市的中國企業(yè)面臨退市風(fēng)險。但迄今，拜登政府仍在評估特朗普時期的對華政策，沒有做出改動。

呂祥認(rèn)為，拜登上臺不到兩個月，待其完成對華政策的評估后，會做出相關(guān)決定。呂祥說，“拜登應(yīng)該看到中美互利互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因此調(diào)整上屆政府對華極限施壓的錯誤政策是符合美國利益的選擇，也是值得期待的。”