文/屈賢明 國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員

新一任美國總統拜登將中國視為“最嚴峻競爭對手”。盡管他表示不想和中國發生沖突，也表達了與中國加強合作的意愿，但關鍵核心技術仍舊要不來、買不來，中國產業升級的希望必須寄托于自身。

去年底，中國工程院發布《2020中國制造強國發展指數報告》（下稱：報告），介紹2019年中國制造業的整體水平。對此，觀察者網專訪《報告》編委、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員屈賢明。在他看來，中國制造業當前最需要解決產業基礎再造、產業基礎高級化問題。希望再過三、五年，中國制造業能在技術上、質量效益上接近德國、日本的水平。他還預計，中國在2025年邁入制造強國行列是大概率事件。

【采訪、整理/觀察者網 奕含】

·中國制造“基礎薄弱”

觀察者網：對于中國制造，現在說法很多，有人說我們制造的水平停留在中低端，也有人說我們的技術不比美、德等國差。您認為中國制造目前到什么水平了？

屈賢明：中國制造業世界規模第一、產業體系最完整，擁有超大的國內市場規模，經過去年的疫情和美國打壓的雙重考驗，已具備十分強大的抗風險能力，與美國、法國、日本的差距總體上有明顯縮小，部分產業已達到國際領先或先進水平。

目前，中國在世界領先的有五大產業：通信設備、軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織服裝、家用電器。

在世界先進的有六大產業：航天裝備、發電裝備、新能源汽車、鋼鐵、石油化工、建筑材料。

但仍有大部分領域差距較大，有四個產業差距巨大。

總的看，中國傳統產業和民生產業總體處于世界領先，優勢明顯。在高端裝備制造業中，中國大約1/3處于世界領先或世界先進。在高技術制造業中，中國大約1/5處于世界領先或世界先進，大部分差距巨大或差距大。

觀察者網：這些產業里，哪些領域進步給您的印象比較深？

屈賢明：電力裝備發展是相當不錯的。首先說輸變電裝備，也就是高壓、特高壓的輸變電裝備。我國的能源在西北、西南地區生產，主要用電的區域位于東部沿海，如珠三角、長三角，相距幾千公里，這就必須用特高壓大電流輸變電設備提高效率、減少損耗，這樣的需求國外沒有，是國內獨特的需求把整個產業帶動起來了，我們的特高壓輸變電是世界領先的。

再說發電裝備，這幾年我們做的也不錯。我們的火電采用了二次再熱技術，能耗、排放都做到了世界領先的水平；水電方面，在三峽以后，我國在西南建設了百萬千瓦級水電站，世界最大的水電站，裝備世界領先；看核能，搞核電的國家不多，只要我們把新一代的核電技術做好，就能達到世界領先水平；風電方面，我國這兩年風電裝備發展很快，當然在海上“大容量”風電機組方面，我們和國際最先進的設備有一定差距，但也達到了世界先進水平；再就是太陽能光伏發電，這一塊我們這幾年異軍突起、世界領先，特別是單晶光伏發電設備已經占據了世界超過80%的市場，是亮點。

世界在建最大水電站白鶴灘水電站大壩正沖刺建設，力爭“七一”投產發電

觀察者網：我國已經有不少制造行業世界領先，但這次《報告》卻指出，2019年，我國“基礎產業增加值占全球基礎產業增加值比重”出現下降。與此同時，我國制造業的最大弱項是“質量效益”，所謂“大而不強”。您認為原因是什么？

屈賢明：核心原因是“基礎薄弱”：大量零部件、元器件和基礎材料依賴進口，比如2019年，我國集成電路進口3055億美元。

再舉幾個例子，我國主機制造發展很快，但很多關鍵零部件是國外的。高鐵總里程已經超過3萬公里，然而一些關鍵零部件，比如能承受時速350—400公里的軸承，至今還得買國外的。

再比如，三一、中聯、徐工是我國三家大型工程機械企業，每家年產值能達到1000億元左右。但是挖掘機很大一部分利潤被日本、德國拿走了，用來進口購買高壓泵閥馬達。

除了利潤外，還有個問題：如果國外企業不提供或者不按時供貨，我們的企業就會被“卡脖子”，整個產業鏈就不安全。中興事件就說明了這一點：一旦被對方“卡住脖子”，就必須得接受對方的罰款和不平等條件，比如同意對方派人參加董事會，否則企業就無法繼續運轉，華為也面臨同樣的問題。而這些問題歸納起來，就是我國制造業當前最需要解決的產業基礎再造、產業基礎高級化問題。

·四大產業短板亟待解決

觀察者網：您剛提到產業基礎再造，能不能具體介紹一下哪些產業是基礎產業，需要高級化？

屈賢明：基礎產業大致包括三個分項：機床、儀器儀表和基礎性機械零部件。機床包括金屬切削機床、成型機床、鑄造、切割與焊接設備。儀器儀表包括自動控制系統、傳感器、電工儀器儀表、各種測量儀器儀表、分析儀表、試驗機、電子測量儀表、光學測量儀表。這些產業非常重要，是制造業的基礎。

以機床為例，過去幾年這個領域發展得不太好，兩大機床廠——沈陽機床公司和大連機床公司相繼破產。過去我國機床行業有“十八羅漢”，現在大部分“羅漢”成了泥菩薩，日子很不好過。

今年我們要對這三大產業做細致的分析。比如機床的哪一塊市場占有率下降了，造成的原因是什么？再如機械零部件，是軸承、齒輪還是液壓件有問題，市場占有率下降了；儀器儀表也一樣分析。希望再過三、五年，薄弱環節得到提升，我國制造業不再靠規模擴張實現增長，在技術上、質量效益上接近德國、日本的水平。

2020年9月1日，第十九屆中國國際裝備制造業博覽會在沈陽（國際）會展中心開幕。圖源：IC photo

觀察者網：除了上述基礎產業，您剛也提到中興、華為事件，我國還有哪些領域也面臨“卡脖子”風險？

屈賢明：我國現在有四大短板，也就是剛才說的與國際水平差距巨大的產業，都是可以導致一個產業窒息的。第一是集成電路及其專用設備，與國際先進水平差距巨大，這也導致了中興、華為事件。第二是操作系統和工業軟件。第三是航空發動機。第四是關鍵材料，都和國際先進水平差距巨大，我們再經過5年發展，差距依舊會很大。這些問題是歷史欠賬，但必須解決。

去年11月，2020世界5G大會在廣州開幕，中興自主研發芯片。圖源：IC photo

觀察者網：對于集成電路，日前有專家談到美國的半導體業，說美國在上世紀90年代成立了針對半導體的半官方組織，投入僅幾千萬美元，就確立了美國在半導體制造器材上的霸權。中國集成電路產業投資基金可以學習嗎？

屈賢明：我們制造行業成立了幾個投資基金，像國家集成電路、轉型升級、先進制造等，但這些基金不是做風投的，不會在研發階段投資，而是在產品已被開發出來，需要形成產業化能力、擴大規模時才投資。

而真正的研發階段的投資，也就是風險投資相對較少，但很重要，因為如果沒有這塊投資，東西就出不來。這四個領域的研發投入不能靠市場，主要靠國家，這是實施新型舉國體制所要聚焦解決的問題。

觀察者網：提到新型舉國體制，您能否稍微展開談一談？有經濟專家希望不要再提“舉國體制”一詞，一些西方國家認為，這個詞表明中國要搞壟斷，而非真正的市場化。

屈賢明：2019年黨的十九屆四中全會提出“構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。

如何處理好有效市場與有為政府的關系，是長期存在的重大戰略問題。不要一提發揮政府的作用、發揮舉國體制辦大事的制度優勢就認為是倒退，是違背經濟制度發展規律。君不見自認為是市場經濟天堂的美國，為了圍堵一個民營企業華為，竟動員全國之力，甚至要糾結其盟友，這是市場經濟嗎？而為了抗衡美國對中國的關鍵核心技術和產業的遏制，這事關國防安全、經濟安全和人民幸福，我們必須集全國之力盡快攻克、解套。

有人認為這是搞壟斷，如果是敵對勢力，那就是別有用心，對我們的一些經濟學家，只能說是犯渾。同時，對絕大多數的關鍵技術和產業，還是要采取并發揮市場優化資源配置的主導作用。即使是在實施舉國體制的極少數關鍵核心領域，也要充分發揮市場的作用和市場機制。

“五眼聯盟”漫畫形象 資料圖

·制造業創新能力薄弱，主要是企業投入不足

觀察者網：您剛才提到“新型舉國體制”，政府也一再提出要做好實業，把制造業搞上去，鼓勵增加對制造業投入。但《報告》稱，2019年，我國“脫實向虛”的傾向并未扭轉：制造業增加值占GDP比重在波動中趨勢性下降。為什么結果不樂觀呢？

屈賢明：我認為這是個綜合的結果。雖然這幾年中央一再提出要重視實體經濟，也采取了措施，但措施和對策并沒得到很好落實。比如說政府強調金融要向實體經濟傾斜，但企業仍感覺貸款難，貸款成本高。

從企業角度看，制造業總體利潤比較薄，企業生存都困難。相當一部分企業家對提高制造業的盈利能力信心不足，因而投資有顧忌。包括國資委管的一些大企業，都把部分資金和精力投向房地產、投向金融，特別是前兩年，國內輿論對民營企業出現一些說法，包括“私企退出論”，很多民營企業家有顧慮，不愿意再投資。

站在年輕人的視角，相當多的年輕人不愿意投身到制造業。因為從事制造業工作的要求很高，相對工作比較死板，老得守在設備旁邊，付出比較多，但收入較低。很多制造專業的大學生畢業后并不從事本專業的工作，賺的錢反而更多。一些研究生寧愿選擇做快遞小哥，雖然辛苦，但收入高。

此外，觀念很重要。包括一些經濟學家在內，認為中國需要大力發展服務業，而工業化的進程是可以縮短的，甚至是可以越過去。他們拿美國舉例，說美國的制造業占比不到12%。這個例子并不合適，他們忘記了中國現在處在怎樣的階段。當然，我國經濟總的趨勢是服務業占比會繼續提升，制造業比重還會下降，但現在的問題是，制造業比重下降的速度過快，與我們現在所處的發展階段不相符合。

觀察者網：這次《報告》建議，加大財政資金對制造業技術創新能力的支持力度。我印象里，這個說法政府一直在強調，為什么還要再提？

屈賢明：雖然這幾年制造業的研發經費有了較大提高，但還達不到全國平均水平。這就需要國家給予更多的投入和傾斜。制造業占美國經濟的比重不到12%，卻是美國科學研究的主戰場。美國70%的國內研發投入、60%的科學家和工程師在制造業，90%企業專利來于制造業。服務業也需要技術，但是服務業所需要的技術、工具和手段，是由制造業提供的，創新的根源在制造業。比如人們旅游，享受5G網絡，就需要制造業提供交通工具和通信設備。

我國制造業創新能力薄弱的原因主要是企業投入不足。國家的投入雖然也不足，但只占小部分，而企業投入不足，表現為企業不愿意拿錢，或拿不出錢搞研發。

我剛才提到，我們制造企業盈利能力比較差，利潤薄，研發投入就少。賺錢的企業家，往往不會首先想到投入研發，建實驗室，聘請高水平人員，而是想著跑馬圈地，擴大產能。當然現在情況有好轉，因為產能普遍過剩了，再擴大產能意義不大。如果把資金都投向固定資產，就面臨折舊的問題，不劃算。

還有一個重要原因是我國對知識產權的保護力度不足。企業費了很大勁兒，通過5年、10年研發的新產品，一上市就被其他企業買走，通過“解剖分析”學會之后，用到他們的產品上?？偟膩碚f，國內竊取知識產權的違法成本和代價太低，維權很困難。企業對研發新產品有顧慮。

·2025年邁入制造強國行列是大概率事件

觀察者網：對于上述研發所面臨的問題，政府有采取什么對策嗎？

屈賢明：新一屆政府分工挺有意思，國務院副總理劉鶴分管工業、科技、金融。為什么這樣分工？他表示，科技和經濟、金融密不可分。科技成果產業化，需要金融的支持，由一個副總理管，有利于解決瓶頸問題。

今后我們要走自主創新這條路，相應的風險投資比例應該加大，無論是私募基金，還是政府出一點錢和企業、機構出一部分錢組成的組合基金。要加強金融對實體經濟的支持，不一定是財政資金。

觀察者網：現在全社會都“心往一處想，勁兒往一處使”，爭取我國在2025年邁入制造強國行列，在您看來，是否還有什么因素阻礙上述目標的實現？

屈賢明：我認為，盡管今后5年將面臨嚴峻的國際國內環境，但在壓力面前，激發了全國人民對制造業重要性的高度共識及奮發圖強的決心和信心，更易實現舉國體制、集中力量辦大事。中國在2025年邁入制造強國行列是大概率事件。

·掌握這四點，任何國家都不能阻擋發展

觀察者網：您剛才提到中國光伏產業異軍突起，世界領先。的確，最近幾年我國光伏技術進步很快，發電成本出現明顯下降。有專家說，我們國家的光伏產業已經走到了無需補貼的臨界點上。

屈賢明：光伏取得的成績主要發生在過去5年，特別是國內出現了一家企業——隆基，它做到什么程度？去年前三季度，在國家沒有補貼的情況下，依舊實現了比較高的利潤：銷售收入326億，利潤62億。去年估計它的銷售收入可以到500億，利潤也接近百億。這是很厲害的。

過去我們光伏發電是靠國家補貼。在補貼取消后，靠國家補貼過日子的企業就活不下去了，但隆基實現了高額盈利。它從材料、制造技術、設備，到做成電池單元，再到組成光伏發電廠，全流程都掌握，能源效益達到了23%。過去5年，這家企業的技術、產業鏈和應用都達到了世界領先地位。

能取得這么好的成績，原因是隆基突破了單晶硅成套技術。隆基在技術上突破了以后，制造硅片成本就大幅下降，而效率大幅提高。所以我建議，我國制造業要世界領先，必須換道超車，取得技術突破，這樣才能降低成本的同時提升效率。隆基形成了完整的產業鏈，所有材料都可以國產，制造設備也都是國產的。它有幾個合作單位，有研制單晶爐子的，有做金剛砂線切割設備的，形成了一批配套企業。這樣我們就掌握了全產業鏈，核心技術在自己手里。

隆基光伏產業項目，圖源：IC photo

隆基在應用方面做得也很好，大量產品出口，開拓出了國際應用市場，這樣就形成了現代化、安全可控的產業鏈。只要中國掌握了這個技術，掌握了這個裝備，有了這樣的產業，就能擁有巨大的市場，任何一個國家都不能阻擋我們的發展。隨著我們要實現“碳中和”這個大目標，對光伏發電的前景非?？春?，中國企業大有所為。

觀察者網：我們的光伏產業發展得這么好，對其他長期依賴國家資金支持的行業來說，有什么指導和借鑒意義嗎？

屈賢明：隆基是個很典型的企業，我們和它已經取得聯系，準備三、四月份去他們那里做調研，花幾天時間總結經驗。它是非常具有推廣價值的。隆基很贊成國家取消補貼，因為補貼取消以后，一大批靠國家補貼過日子的企業就倒臺，但并沒有影響行業發展，而且行業將在一個公平、良好的環境下求得發展。

我們現在強調產業鏈怎么向高端邁進，怎么樣向世界領先邁進，隆基給我們提供了一個非常生動的案例。你問的問題，我們會詳細挖掘一下。

觀察者網：工業能耗占全社會總能耗的70%以上。您剛才提到了“碳中和”，看好光伏行業發展。有經濟學專家認為，未來一段時間，產業結構調整能否支持減排和可持續發展的硬目標將是我國經濟面臨的挑戰。您認為，“碳中和”將如何影響我們制造業、工業的發展呢？

屈賢明：將從四方面給工業帶來影響。第一，將大力加速能源結構的調整。煤、石油等化石能源占比將逐年減少，而太陽能、風能、水能等可再生能源所占比例將加快增長。第二，將加速產業結構的調整，高能耗、高污染排放的產業將加速轉型升級，實現綠色化。第三，新的能源利用技術、綠色產品、綠色裝備將得到大力發展和廣泛推廣應用。第四，新的生產方式、新的生活方式將被越來越多的人所接受，并付諸實施。

·新能源汽車，正向領先地位方向努力

觀察者網：6年前，您曾說汽車是讓您最揪心的產業。現在汽車行業還讓您揪心嗎？我國新能源汽車發展的怎么樣？此外，我們在節能汽車領域做得如何，油耗降低情況還算理想嗎？

屈賢明：對汽車行業來說，我國汽車的油耗在逐年降低。但民族品牌與國外仍然有較大的差距，可能很難趕上了，只有寄托于新能源汽車和智能網聯汽車翻身了，對此我還是滿懷希望的。

觀察者網：聽您講，感覺專業人士有點要放棄的意思，我們是不打算繼續降低油耗，而走別的路線嗎？

屈賢明：燒油的節能汽車，10-20年都不可能被完全替代，這方面做到世界領先或者先進水平是很難的，所以最有希望的是發展新能源汽車和智能網聯汽車，我們與世界可以說是同時起步的，并行甚至領跑機會很大。

我們國家對新能源汽車、電動汽車非常重視，政府給了大量的財政補貼，用于開拓市場應用，國內很多企業投巨資到這個領域。我們燒油的汽車，跟在別人后面近70年了，仍然差距很大，現在新能源汽車，我們國家正向領先地位方向努力，發展是不錯的。

業內有人認為，我們國家的新能源車技術水平已經處于世界領先地位，但是特斯拉進來以后，把這個“水”給“攪渾”了。我們發現，國外在新能源汽車領域雖然沒像中國這樣大張旗鼓的搞，但是人家的創新水平，是可以跟我們一起競爭的。原先比較樂觀認為我國新能源汽車是世界領先，現在看來，要做到這一步還需要做更大的努力，但目前發展得不錯，我們新能源車生產數量和市場銷量都是世界第一。

2019年1月9日，李克強總理應美國特斯拉公司首席執行官馬斯克邀請，來到紫光閣外參觀特斯拉新能源汽車。圖源：中國政府網

智能網聯汽車，我們在2015年版的《路線圖》（觀察者網注：中國制造2025重點領域技術路線圖）里就提出來了，這個應用可能還得再過10年才能大量應用。這個領域過去幾年，我們的發展也還是不錯的。

觀察者網：十大重點領域還提到海洋設備制造以及軌道交通設備制造。過去幾年，南北車、南北船先后合并，在您看來是否實現了1+1等于甚至大于2的效果？今后還會有類似的大型制造企業合并重整嗎？

屈賢明：初看效果還是不錯，但能否1+1大于2還需時間考驗。目前國資委管的大型企業及各地國資委管的大型企業還將繼續推進兼并重組，以求打造世界級大型企業，我認為只要按市場經濟規律辦，就是有益的。

總結

以上是生活随笔為你收集整理的烧油的车中国跟随70年，新能源车发展还不错的全部內容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

如果覺得生活随笔網站內容還不錯，歡迎將生活随笔推薦給好友。