前言

在招投標的日常活動中，我們指明主語是哪一類群體？不是籠統的"我們"會經常遇到實際簽署的合同與招標文件不一致的情況，遇到這種情況，到底是按合同協議執行還是按照招標文件執行，各方說法并不一致。添加一個引導讀者閱讀下文的句子

招標投標法：施工合同的內容不得背離招標文件的實質性條款

根據《招標投標法》：第二十七條："投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。"第四十一條："中標人的投標應當符合下列條件之一：(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。"第四十六條："招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。"第五十九條：招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

以上條文說明，施工合同的內容不得背離招標文件的實質性條款，否則就觸犯了招標投標法的強制性規定，就是無效條款或無效合同。

招投標法的有關要求與合同法不一致時應以招標投標法為準

也許有人認為，在建設部和國家工商總局的《建設工程施工合同》示范文本關于"合同文件的組成部分"中沒有招標文件部分，但作為建設工程施工合同與一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投標程序，根據我國立法的有關規定，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。招標投標法開始執行時間晚于合同法，且作為特別規定，招投標法的有關要求與合同法不一致時應以招標投標法為準。

總結

在實際實踐過程中，不少地方的招投標管理辦法中，已把施工合同與招標文件不一致的情況作為日常監督的重點，有的施工單位為了達到中標目的，在投標報價時故意壓低價格，在取得施工"入場券"后以種種理由和各種手段要求對工程使用材料的規格、品牌等進行背離招投標文件實質性內容的變更，這種背離招投標文件實質性內容的變更同樣應當阻止，否則危害性極大！想了解更多精彩內容，請關注蜻蜓FM精品課！

總結

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