近年來食用油OEM業務逐漸增加，OEM是英文 Original Equipment Manufacturer的縮寫，被譯為代工生產或貼牌生產，通常是指品牌商委托有生產能力且品質有保證的油脂加工廠來生產食用油產品，對自己及對方的品牌不會有沖突，且達到雙贏局面。

在食用油委托加工過程中會面臨許多問題，涉及各級監管部門的法規條例；本文分享幾個關鍵問題，僅供參考！

一、關于食用油標簽(名稱、地址等)標注問題

相關法規條例摘錄如下：

《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)

4.1.6.中規定應當標注生產者的名稱、地址和聯系方式。...... 受其他單位委托加工預包裝食品的，應標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產地，產地應當按照行政區劃標注到地市級地域。

《預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)問答(修訂版)

五十、關于標準中的產地

委托其他企業生產的產品，僅標示委托企業的名稱和地址時，應用“產地”項標示受委托企業所在地域。

《食品標識管理規定》(國家質量監督檢驗檢疫總局2009年第123號令)

第八條(三) 受委托生產加工食品且不負責對外銷售的，應當標注委托企業的名稱和地址；對于實施生產許可證管理的食品，委托企業具有其委托加工的食品生產許可證的，應當標注委托企業的名稱、地址和被委托企業的名稱，或者僅標注委托企業的名稱和地址；

第十四條 實施生產許可證管理的食品，食品標識應當標注食品生產許可證編號及QS標志。

委托生產加工實施生產許可證管理的食品，委托企業具有其委托加工食品生產許可證的，可以標注委托企業或者被委托企業的生產許可證編號。

《北京市食品安全條例》《福建省食品安全條例》《廣東省食品安全條例》等要求：

在生產的食品的標簽上標明雙方的名稱、地址、聯系方式和受托方的食品生產許可證等信息。

國家質檢總局關于委托加工食品標識標注有關問題的回復

(質檢食監便函[2006]23號)

一、食品委托加工生產的應按照《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》(總局79號令)和《產品標識標注規定》進行管理。

二、有證企業委托其他有證企業生產加工的，須標注委托方的名稱、地址和許可證編號。可不標注被委托方的有關信息，由委托方承擔食品質量安全責任。

三、無證企業(委托方)委托有證企業(被委托方)生產加工食品的，要標注承擔食品質量安全責任的委托方的名稱、地址，以及被委托方的名稱和生產許可證編號。

綜上，建議在標簽上標示委托加工信息時，使用“委托商、生產商、委托方、受托方、委托單位、受委托單位、委托企業、被委托企業”等對應規范用語，并清楚標注企業雙方的名稱、地址及生產許可相關信息。

二、關于委托加工產品使用商品條碼的問題

在《關于《商品條碼管理辦法》實施過程中有關問題意見的函》(檢辦法函〔2008〕67號)中第四條關于委托加工產品和進口產品使用商品條碼的問題規定：

委托他人加工產品的，應當使用委托方注冊的廠商識別代碼及相應的商品條碼。

三、關于食品質量責任的問題

相關法規條例摘錄如下：

《食品安全法(2018修訂版)》

第一百四十八條第一款?

消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。

接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；

屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償；屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償。

關于《關于請予明確在食品委托生產中如何確定生產者的函》的復函 食藥監食監三便函〔2017〕135號

一、食品委托生產是一種民事委托行為，即《民法總則》中的委托代理行為。《民法通則》第六十三條第二款規定，代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為；被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。因此，在委托生產加工食品的法律關系中，被委托方(代理人)為實際的食品生產加工者；委托方(被代理人)是法律意義上的食品生產者，并對該食品承擔質量安全責任。

二、根據以上原則，委托方(被代理人)在承擔了食品質量安全責任后，可以依據雙方的委托加工合同，就產品質量安全違約責任向被委托方(代理人)進行追償。

綜上，根據“首付責任制，先行賠付”的原則，無論是委托企業還是受托企業均不得推諉。事后企業雙方再根據問題原因依據委托協議劃分責任。

比如：生產環節的問題由實際生產者即被委托方承擔，食品標簽標的問題由包裝及標簽標識提供者即委托方承擔。

四、食用油委托加工要注意的問題

• 委托方營業執照范圍應覆蓋委托產品，需持有相關商標證件。
  委托方需有《食品經營許可證》，且 "經營項目"應包含：預包裝食品銷售。
  被委托企業(代工企業)需有《食品生產許可證》。

• 雙方要協商確定原料、輔料的由哪一方采購及質量標準，包括：

  食用油、油桶(含瓶蓋、提手)、商標標簽、外包裝紙箱(含膠帶)

• 要考慮到委托方食用油產品的瓶體、標簽、紙箱的尺寸等是否能都與受托企業的生產線適配；

  如涉及到生產線適配性改造的費用，(取決于OEM加工量)，需雙方協商。

• 雙方要約定產成品的檢驗、物流、入庫。

  常規情況受托企業對原料、輔料、產品的質量負責；需要明確物流費用歸屬問題；需要明確成品是在受托方企業還是在委托方企業入庫，以及入庫需要提供的檢驗報告、批號數量、出庫單等。

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總結

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