大数据平台助力核与辐射安全监管
大數據平臺助力核與輻射安全監管
核能開發利用是大國發展的戰略必爭之地,也是調整能源結構、應對氣候變化和建設生態文明,進而確保國家安全的重要手段。雖然我國核與輻射安全監管能力不斷提升,但仍面臨諸多挑戰。
為適應新形勢和新要求,核與輻射安全監管的工作目標就是推動核安全監管體系和監管能力盡快實現現代化。如何利用大數據加快核與輻射安全監管現代化進程,既是歷史機遇,也是時代課題。
安全監管亟須現代化工具
我國自1991年第一座核電站——秦山核電站并網發電以來,截至2016年6月底,投入商業運行的核電機組共30臺,正在建設的核電機組27臺,數量已是全球第一。核能與核技術利用的快速發展為我國經濟社會發展提供了強大的助推力,但也使得我國面臨的核與輻射安全風險日益加大。
近年來,核與輻射安全監管的范圍不斷拓展,監管要求不斷細化,任務不斷加重,然而,由于缺乏總體規劃,現有資源分散、人才匱乏、基礎薄弱,亟須更多科學化、現代化工具對核與輻射安全監管的評審、監督、監測、應急、管理、決策提供技術支撐。
另外,目前社會公眾對涉核項目的接受度降低已經成為當前制約核電、核技術利用發展、影響核與輻射安全監督的瓶頸。由于公眾認知的不足或存在偏差,滋生抵制核能的錯誤傾向,進而抵制一些涉核項目的建設和立項。這種現象也對公眾宣傳、信息公開和公眾參與等工作提出了更高的要求。
總而言之,當前,亟須利用信息化及大數據技術,推動我國核能與核輻射安全監管現代化進程。
大數據管理水平有待提高
大數據能否有效促進我國核與輻射安全監管工作的高效開展,主要取決于監管機構數據管理方式的轉變、管理能力的提升和技術創新的速度。然而,當前我國核與輻射安全監管機構的數據管理意識和技術還難以滿足大數據建設的需要,亟須采取各種措施以提高大數據管理水平。
為適應大數據環境,首先必須改進原有的數據收集制度,完善數據管理體制。由于大數據管理具有高度復雜性與專業性,需要安排專業人員負責管理。大數據概念相對新穎,涵蓋的范圍可能超出現有法律法規的規定與說明,保證大數據環境下的數據管理能夠高效有序地進行,特別要保護國家秘密、企業秘密和個人信息不受侵犯,因此需要增加有關數據管理的法律規章。
其次要提升數據管理技術水平。大數據管理需要深度挖掘更具價值的指標數據,更好地服務決策制定與社會管理,這需要更加專業化與高效化的數據處理技術,需要高水平與高素養的專業數據處理人員,但當前我國核與輻射安全監管體系的數據處理技術還不能滿足這些要求。
另外,大數據時代要對全體數據進行分析、利用,就要求在核與輻射安全監管數據的獲取過程中,打破傳統模式,不局限于宏觀的基礎數據,還要深入到中微觀層面,收集盡可能全面而詳細的數據。在此基礎上,摒棄傳統的“事件—分析因果關系—采取應對措施”模式,按照數據“收集—存儲—分析—輸出”的流程進行網格化管理,保證輸出數據的科學性和精確性,精準把握相關事件發展的規律和傾向,預判事件發生的幾率,防患于未然。
最后還應該轉變數據管理的思維。目前,我國核與輻射安全監管信息化建設取得了一定成就,但有效地信息共享共用機制還尚未建立,諸多基礎性數據仍只在各部門的系統和數據庫中使用,形成了大量“信息孤島”,造成了資源浪費,影響了數據價值的發揮。
樹立大數據意識是核與輻射安全監管體系有效管理大數據的基本前提。通過數據共享,各部門間的物理界限將變得模糊,部門協作更為緊密、更加敏銳,以協同、高效的方式開展公共管理,并向社會公眾提供更加優質的服務。
大數據平臺建設策略
大數據建設可為核與輻射安全監管提供決策支持,在全面收集各類數據的基礎上,參考國家政策發展規劃、法規標準、地理信息、氣象數據、人口分布等有關信息,利用大數據技術對各類問題進行建模、分析,可為我國核與輻射安全法律法規的制定、核安全與放射性污染防治規劃的制定、核電廠廠址的選擇、放射性廢物的處理處置等提供技術保障與數據支撐。
而在大數據創新應用層面也不拘泥于傳統的應用系統建設,在滿足信息系統功能的前提下,拓展核安全監管設備數據、放射源管理數據、放射性廢物管理數據等資源,深入探索業務數據之間的內涵聯系及外延網絡,建立能夠實現資源協同共享的大數據業務支撐應用,消除信息孤島,全面推動核與輻射安全監管的信息化和現代化水平。
夯實大數據基礎能力是核與輻射安全監管的主要任務。結合國家核與輻射安全監管技術研發基地建設項目,應做好核與輻射安全監管數據中心的規劃、設計和建設工作,充分利用云計算與云存儲技術、整合現有網絡資源、計算資源、存儲資源、安全資源,對已有信息化成果進行合理利用;完善核與輻射安全監管領域相關基礎設施,實現核與輻射安全監管大數據基礎設施的集中管理、統一調度、整體運維與互聯互通,為核與輻射安全監管大數據建設提供支撐。
另外,要提升核與輻射安全監管數據資源獲取能力,在重要地區和重點核設施區域增加監測點數量,完善核輻射監測網絡;利用物聯網技術拓寬數據獲取渠道,創新數據采集方式,提高實時監測能力。還需要通過核與輻射安全中心與各個核電廠之間的專線,獲取電廠關鍵運行數據;通過政府數據共享交換平臺接入其他基礎數據資源。
為全面推廣大數據應用,應利用先進的物聯網技術、自動控制技術、通訊技術、傳感技術、GIS技術、GPS技術、圖像識別技術等,圍繞放射安全管理全生命周期,建立以GPS—CPS定位及劑量率為檢測單元,同時輔以視頻技術和GIS地理信息系統區域移動放射源物聯網在線監控系統,做到“防丟失、防偷盜、防泄露”,提升區域放射源監管水平,從而實現對高風險放射源的智能化識別、定位、跟蹤、監控和報警,實時掌握動態信息、提高風險預測預警能力,并在緊急狀態下給出應急響應與處理建議。
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