原標(biāo)題：初中課業(yè)負(fù)擔(dān)依然重？專家談教育如何實(shí)現(xiàn)源頭減負(fù)

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減

負(fù)

在當(dāng)前中國教育中，減負(fù)成為了一個最響亮或最特殊的概念。無論是教育界還是社會層面，全國上下都在圍繞“減負(fù)”目標(biāo)發(fā)力。“雙減”實(shí)施兩年以后，學(xué)生的負(fù)擔(dān)到底減得怎么樣呢？

日前，新教育研究院院長、中國教育三十人論壇成員李鎮(zhèn)西在線上開展了關(guān)于“雙減”效果的調(diào)查，其中，認(rèn)為現(xiàn)在孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)“適當(dāng)”的人達(dá)60.79%，作業(yè)量減少是大家滿意的主要原因。但初中主科作業(yè)依然較多、“評價(jià)不變，減負(fù)空談”也成為大家對現(xiàn)狀不滿的原因。

近日，中國教育三十人論壇舉行，眾多專家學(xué)者圍繞“教育源頭減負(fù)”這個話題進(jìn)行了討論。

建立低競爭、低評價(jià)、低管控的教育生態(tài)

“當(dāng)前，這一輪減負(fù)面對的教育背景和社會背景，跟過去已經(jīng)大不相同了。突出的特點(diǎn)是少子化和老齡化，學(xué)齡兒童大幅減少，學(xué)習(xí)壓力以及‘內(nèi)卷’嚴(yán)重。同時(shí)，還面對高學(xué)歷人才‘過剩’和基礎(chǔ)勞動力缺乏的情況。”國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院名譽(yù)理事長、中國教育三十人論壇成員楊東平表示。

如何從源頭減負(fù)？楊東平稱，中國需要新的教育哲學(xué)，需要實(shí)質(zhì)性的教育制度變革，實(shí)行自上而下的頂層制度變革，實(shí)行“源頭減負(fù)”，而不是僅僅在學(xué)校和家長的層面上做“末端減負(fù)”。

“進(jìn)一步推進(jìn)‘雙減’，需要頂層的制度改革，考試制度、升學(xué)制度、評價(jià)制度不改，僅僅讓老師和學(xué)生去改，這是不現(xiàn)實(shí)的。”

楊東平認(rèn)為，把減負(fù)轉(zhuǎn)化為具體的教育實(shí)踐，首先是要樹立新的教育觀、學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀，形成低競爭、低評價(jià)、低管控的教育生態(tài)。

北京師范大學(xué)教授、中國教育學(xué)會名譽(yù)會長、中國教育三十人論壇學(xué)術(shù)顧問顧明遠(yuǎn)表示，當(dāng)前教育面對著種種挑戰(zhàn)。當(dāng)我們展望2050年，我們應(yīng)該繼續(xù)做什么？我們應(yīng)該拋棄什么？我們應(yīng)該創(chuàng)造什么？

顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，教育永遠(yuǎn)要將培養(yǎng)學(xué)生的理念信念、道德情操放在首位。教育的本質(zhì)就是提高人的生命質(zhì)量和生命價(jià)值。“學(xué)校是學(xué)生集體學(xué)習(xí)、共享學(xué)習(xí)成果的最好場所。我主張學(xué)習(xí)不能講競爭，現(xiàn)在學(xué)校講競爭，學(xué)習(xí)講競爭就扭曲了孩子的心靈。”

香港大學(xué)榮休教授、原副校長程介明提出同樣的擔(dān)憂。他在線上演講時(shí)談到，社會已經(jīng)不是原始的工業(yè)社會形態(tài)了，這是全球面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)。教育如何擺脫純粹的經(jīng)濟(jì)話語？這就需要重新思考教育的目標(biāo)、重新定義教育質(zhì)量。

程介明表示，社會的發(fā)展需要自信、從容、有尊嚴(yán)的一代。他提出了四個思考：把素養(yǎng)放在舞臺中心，如何培養(yǎng)品質(zhì)高尚的人才；深化學(xué)習(xí)話語，如何把學(xué)習(xí)還給學(xué)生，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人；如何為師生開辟空間，避免成績、考試、學(xué)歷占據(jù)全部空間；如何淡化“尖子生”，變?yōu)槎嘣拍睢?/span>

清理功利化、短視化的教育行為

北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任、中國教育三十人論壇成員張志勇建議，教育要健康發(fā)展，政府層面應(yīng)該有所作為：一是清理功利化、短視化的教育行為，要給教育戰(zhàn)線創(chuàng)造一個健康發(fā)展的外部環(huán)境；二是在教育公平配置上下功夫，實(shí)現(xiàn)教育資源均等化、公共服務(wù)均等化，從源頭上解決教育“內(nèi)卷”；三是要給改革和創(chuàng)新提供更好的制度環(huán)境。

當(dāng)前，社會和學(xué)界有人認(rèn)為“減負(fù)就是不讓孩子學(xué)習(xí)”。張志勇表示，這其實(shí)是對減負(fù)政策的誤讀。減負(fù)是在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，讓德智體美勞的結(jié)構(gòu)和諧起來，是在調(diào)整學(xué)校教育、家庭教育和社會教育結(jié)構(gòu)，讓孩子減過重的部分、補(bǔ)不足的部分，讓孩子們的學(xué)習(xí)健康起來、環(huán)境更好起來。

“我們的教育生態(tài)在很多地方已經(jīng)被破壞了，以升學(xué)為第一目標(biāo)，而不是以育人為第一目標(biāo)。在這樣的情況下，德智體美勞的體系被肢解了，學(xué)校、家庭、社會教育同質(zhì)化了，家庭教育則是補(bǔ)課、作業(yè)。”

張志勇稱，說到底是立德樹人的要求沒有完全落實(shí)到體制機(jī)制上，教育的指揮棒在中小學(xué)實(shí)際上是考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，“這是一個必須解決的老大難問題”。

北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新研究院院長劉堅(jiān)也表示，減負(fù)重要的是學(xué)生選擇自己喜歡的事。學(xué)生在喜歡的事情上花費(fèi)的時(shí)間可能很多或更多，但學(xué)生并不覺得是負(fù)擔(dān)。

劉堅(jiān)及團(tuán)隊(duì)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能夠保證每天睡眠時(shí)間充足，保證每天體育運(yùn)動一小時(shí)，保證每天有營養(yǎng)早餐、不出現(xiàn)手機(jī)依賴、可以每天自主閱讀半小時(shí)以上的中小學(xué)生，在學(xué)業(yè)成績和幸福感上都表現(xiàn)很好。

楊東平稱，現(xiàn)在的過度教育，是以提前教育和過度操練為主。他認(rèn)為，要從源頭上減少課程數(shù)、學(xué)時(shí)數(shù)，大幅度降低教學(xué)難度、考試難度。同時(shí)，教育從源頭上減負(fù)還要推行小學(xué)的全科教師模式，改善教育生態(tài)，改革并適時(shí)地取消中考，促進(jìn)高中教育的發(fā)展和多元化均衡。

高中多樣化發(fā)展是源頭減負(fù)的重要途徑

中國教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長、研究員王烽認(rèn)為，之所以學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、競爭激烈，最重要的原因是教育體系沒有給人才多樣化成長提供豐富的機(jī)會。

“一方面是教育內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離社會。另外一點(diǎn)，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)校都是排了序的,所有家長肯定愿意往排在前面的學(xué)校擠。當(dāng)前很多普通高中過于單一，不夠多樣化。”

王烽認(rèn)為，堅(jiān)持高中階段的多樣化是源頭減負(fù)的重要途徑和關(guān)鍵點(diǎn)。“高中階段是教育體系的腰部，如果它不多樣化，整個教育體系就沒法多樣化，而目前它卻是一個瓶頸”。

王烽談到，推進(jìn)高中多樣化有兩條路徑。一是學(xué)校多樣化。一批中職學(xué)校和一批普通高中可以辦成綜合高中，將來形成高中階段的普通高中、職業(yè)特色的綜合高中和中等職業(yè)學(xué)校三大高中階段學(xué)校體系。“在職普分流的國家，比如歐洲，學(xué)校多樣化顯著，比如語言高中、藝術(shù)高中、職業(yè)教育。美國高中辦學(xué)采取的就是綜合高中模式”。

二是課程多樣化。“我們國家的高中課程中，學(xué)校自主權(quán)少，學(xué)生選擇權(quán)有限。課程沒有難度梯次，或者有難度梯次，只不過分成普通班和實(shí)驗(yàn)班”。

王烽認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高中多樣化首先要擴(kuò)大高中教學(xué)自主權(quán)，特別是校內(nèi)課程的學(xué)分設(shè)置,還要加強(qiáng)課程資源和師資建設(shè)。同時(shí)，初中和小學(xué)階段一定要減課，讓學(xué)生廣泛接觸實(shí)踐。從小學(xué)到高中，職業(yè)生涯教育要跟上。此外，還需要開拓升學(xué)路徑，加強(qiáng)區(qū)域的教育資源統(tǒng)籌。

課內(nèi)課外需雙向發(fā)力

原國家副總督學(xué)、教育部基礎(chǔ)教育司原司長、清華大學(xué)教授王文湛認(rèn)為，工資制度、勞動制度和社會觀念是當(dāng)前分配、分工、分層的決定因素。“所以說，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，源頭在社會，不在教育”。

談及中小學(xué)負(fù)擔(dān)重的原因，王文湛表示，從教材角度來看，我們的教材說難也不難。在中國、美國、俄羅斯、英國、德國、法國、澳大利亞、新加坡、韓國、日本10個國家中，中國教材的難度大多排在第4-6位之間，屬中等水平。

“跟過去相比，當(dāng)前課程內(nèi)容分量大了，課程越來越多了。課程難度也增加了，過去高中不講微積分，現(xiàn)在講了。現(xiàn)在高中不講三角，把三角挪到初中了。過去小學(xué)不講代數(shù)，現(xiàn)在講了”。

王文湛介紹，學(xué)習(xí)時(shí)間長也加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。我們的學(xué)生有大量的作業(yè)，且作業(yè)質(zhì)量并不高。

校內(nèi)減負(fù)校外補(bǔ)也是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重的原因。王文湛表示，“雙減”政策出臺以后，校外培訓(xùn)情況有所好轉(zhuǎn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決問題。

“課后延時(shí)服務(wù)”滿意度調(diào)查

“課后延時(shí)服務(wù)”是國家“雙減”政策下的一項(xiàng)實(shí)踐措施，其直接目標(biāo)是幫助家長解決學(xué)生放學(xué)后無人接送的難題。“課后延時(shí)服務(wù)”實(shí)施已有兩年多，教師、家長和學(xué)生感受和評價(jià)怎樣？

李鎮(zhèn)西近日在線上開展了關(guān)于“課后延時(shí)服務(wù)”的調(diào)查。調(diào)查共收集有效樣本31205份，覆蓋了全國31個省（自治區(qū)、直轄市）。

調(diào)查結(jié)果表明，自從開始“課后延時(shí)服務(wù)”，師生在校時(shí)間加長，普遍反映壓力與負(fù)擔(dān)都在加重。調(diào)查中，教師反饋統(tǒng)一的“課后延時(shí)服務(wù)”無法實(shí)現(xiàn)個別學(xué)生的單獨(dú)輔導(dǎo)，興趣培訓(xùn)、社團(tuán)以及拓展活動等“延時(shí)服務(wù)”沒有足夠的師資與場地，延時(shí)服務(wù)的類別逐漸變成文化課補(bǔ)習(xí)。

有教師反映工作時(shí)間過長，以至于沒有充足的時(shí)間備課、教研、充電，甚至晚上和周末的時(shí)間被各種會議擠占，導(dǎo)致無法照顧家人，就連自己的身體健康也受到影響。

對“課后延時(shí)服務(wù)”課酬，教師的主要反饋是課酬未發(fā)、少發(fā)、遲發(fā)或發(fā)放不合理、不均衡、不公開，經(jīng)費(fèi)有挪用情況。同時(shí)，教師也反饋課后延時(shí)服務(wù)課酬太低。

家長們普遍反映自己接孩子的實(shí)際難處得以解決。一部分家長反映被要求參加延時(shí)服務(wù)。不少家長對于“課后延時(shí)服務(wù)”帶來的問題提出異議，比如戶外活動減少、放學(xué)安全隱患、用餐時(shí)間推遲、近視問題加劇、睡眠時(shí)長不足。

李鎮(zhèn)西認(rèn)為，“課后延時(shí)服務(wù)”政策的執(zhí)行要關(guān)注到城鄉(xiāng)差異，因地制宜。可以充分發(fā)揮社區(qū)的作用，引進(jìn)社會資源，招募志愿者或義工。

他建議，課后延時(shí)服務(wù)可以引進(jìn)校外專業(yè)人員或有資質(zhì)的教師承擔(dān)。同時(shí)，應(yīng)該有充足的經(jīng)費(fèi)保證，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼學(xué)校，家長適量出錢購買服務(wù)，支付教師合理的加班課酬。

文字：趙翩翩

編輯：付磊

編審：常悅

終審：郝彬

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責(zé)任編輯：

總結(jié)

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