《教师法》修订:评职称,按教龄晋升?
自《教師法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布后,“教師初級(jí)職務(wù)和中級(jí)職務(wù)不受崗位比例限制,根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求,依照規(guī)定晉升。”這一規(guī)定被廣泛關(guān)注且反復(fù)討論。
一些教師將這一規(guī)定解讀為:在未來(lái)教師會(huì)按照教齡進(jìn)行晉升。盡管這種理解并不全然精準(zhǔn),但從這之中能夠窺探出教師群體對(duì)于“按教齡晉升”的期盼與向往。
教師的呼聲:“依教齡進(jìn)行晉升”
在關(guān)于職稱改革相關(guān)的討論中,“依教齡進(jìn)行晉升”的呼聲一直都存在。不少教師通過(guò)留言等方式表達(dá)了希望實(shí)行教齡晉升的想法。
“中高級(jí)職稱比例偏低一直以來(lái)是中小學(xué)教師職稱制度實(shí)施過(guò)程中的焦點(diǎn)性問(wèn)題,中小學(xué)教師職稱評(píng)聘矛盾的核心聚焦在中高級(jí)職稱評(píng)聘上。”東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師王智超曾撰文指出。他還提到近幾年來(lái),雖然國(guó)家不斷提升中小學(xué)教師職稱評(píng)聘中中高級(jí)職稱的比例,但總體看其比例仍然偏低。由于中高級(jí)職稱名額的限制,很多符合條件的中小學(xué)教師不能如期獲評(píng)職稱。
他認(rèn)為,突破比例限制可以在一定程度上解決中小學(xué)教師職稱制度存在的問(wèn)題。在文中他還建議,可以逐步探索形成年資與中小學(xué)教師職稱制度的有效結(jié)合,將年資作為中小學(xué)教師職稱制度評(píng)審的重要參考指標(biāo)。應(yīng)形成低、中、高教師職稱的有序流動(dòng),同時(shí)為青年教師提供其他發(fā)展通道。避免出現(xiàn)低齡早評(píng)、高齡未評(píng)的情況。
《中國(guó)教育報(bào)》早年曾進(jìn)行過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查,有三萬(wàn)名教師參與了這次調(diào)查。其中,有54%的教師認(rèn)為職稱評(píng)定不合理,建議取消;37%的教師認(rèn)為職稱評(píng)審在大部分層面需要改進(jìn)和完善;68%的教師認(rèn)為當(dāng)前的職稱評(píng)聘不能反映出教師的真實(shí)水平。“取消職稱評(píng)審,依教齡進(jìn)行晉升”的呼聲反映了教師對(duì)更加公平、合理的晉升方式的期待。
各地改革!在職稱晉升中重視教齡
部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)的“試驗(yàn)”,在一些特定教師的職稱晉升評(píng)審中方面重視教齡因素。吉林省人力資源和社會(huì)保障廳曾發(fā)布《關(guān)于做好2022年全省專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革、職稱評(píng)聘工作等有關(guān)事宜的通知》,其中提到對(duì)在縣(市)及以下學(xué)校教學(xué)一線工作累計(jì)滿30年,且現(xiàn)仍在一線從事教學(xué)工作,受聘一級(jí)教師崗位滿10年的教師且滿足申報(bào)高級(jí)教師基本條件的,經(jīng)職稱評(píng)審委員會(huì)考核評(píng)審,可直接認(rèn)定高級(jí)教師職務(wù),通過(guò)比例可確定為100%,不占單位崗位核定職數(shù),實(shí)行特設(shè)崗位聘任。
江蘇省也在教師職稱改革方面進(jìn)行了積極的探索。江蘇省委省政府印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確,在鄉(xiāng)村中小學(xué)從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報(bào)中級(jí)職稱,從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報(bào)副高級(jí)職稱,從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報(bào)正高級(jí)職稱,可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
山西省人社廳、教育廳曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省中小學(xué)崗位設(shè)置管理工作的通知》,其中明確提到,初級(jí)和中級(jí)崗位在教齡達(dá)標(biāo)情況下可直接參加職稱評(píng)審。此外文件中還明確表示,對(duì)于全省中小學(xué)在聘初級(jí)崗位教師,教齡滿20年或距本人法定退休年齡不足10年的,可不占用學(xué)校中級(jí)崗位數(shù)額直接參加職稱評(píng)審,通過(guò)評(píng)審的教師直接聘用至相應(yīng)崗位。
福建省人民政府發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》中曾表示要不斷提高地位待遇,讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。其中提到完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制,有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效……可根據(jù)實(shí)際與教齡掛鉤,鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從教。
上述規(guī)定將教齡作為教師晉升作為重要考量因素。這不僅肯定了教師長(zhǎng)期的教學(xué)付出,而且通過(guò)不占崗位職數(shù)、直接認(rèn)定等方式,為長(zhǎng)期扎根教學(xué)一線的教師開(kāi)辟了職稱晉升的綠色通道。
關(guān)注長(zhǎng)期在一線教學(xué)的教師
中小學(xué)教師群體中“低齡早評(píng)、高齡未評(píng)”的情況在高等教育中同樣存在。特別是部分教學(xué)能力較強(qiáng),但科研方面稍弱的教師,在此前“唯科研成果”的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)下,這些教學(xué)型教師很難晉升高級(jí)職稱。但近年來(lái),隨著“破五唯”的推進(jìn),這一情況已有改變。
據(jù)《山東財(cái)經(jīng)大學(xué)2020年度職稱評(píng)審工作實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定,該校在職稱評(píng)審中對(duì)教學(xué)貢獻(xiàn)突出的教師有單列晉升職稱名額。對(duì)于從事高校一線教學(xué)工作30年以上、教書(shū)育人貢獻(xiàn)突出的教師,申報(bào)教授職稱的數(shù)額為5個(gè)。
這些單列計(jì)劃申報(bào)人員經(jīng)各單位評(píng)議推薦后,將申報(bào)材料直接報(bào)送學(xué)校,不受分配的推薦數(shù)額限制。這一政策旨在鼓勵(lì)長(zhǎng)期從事教學(xué)工作且教學(xué)成果顯著的教師。
北京林業(yè)大學(xué)近年系統(tǒng)修訂了《北京林業(yè)大學(xué)職稱評(píng)審管理辦法》,設(shè)置長(zhǎng)期從教評(píng)審等六大職稱賽道。學(xué)校開(kāi)展了長(zhǎng)期從教評(píng)審,對(duì)長(zhǎng)期潛心教學(xué)科研的教師單設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。據(jù)該校介紹,近5年有10人通過(guò)長(zhǎng)期從教批次獲得晉升。
西北農(nóng)林科技大學(xué)實(shí)施的職稱評(píng)審新辦法,對(duì)人才進(jìn)行多維度評(píng)價(jià),破除片面、狹隘的評(píng)價(jià)體系,拓寬人才成長(zhǎng)路徑。沒(méi)有足夠“達(dá)標(biāo)”論文的水建學(xué)院教師裴金萍憑借39年來(lái)全身心撲在教學(xué)一線的成績(jī),晉升為教授。
……
從這些地區(qū)和高校的積極探索中可以看到,職稱評(píng)審改革的春風(fēng)正吹向教育領(lǐng)域的各個(gè)角落。無(wú)論是中小學(xué)還是高校,都在努力尋求更加公平、合理、多元的職稱評(píng)審方式。
這些積極的嘗試不僅能在一定程度上緩解教師們?cè)诼毞Q晉升方面的焦慮,更是對(duì)他們多年來(lái)默默耕耘的尊重與認(rèn)可。期待未來(lái)隨著職稱評(píng)審改革的不斷深入,各校能為長(zhǎng)期在教學(xué)一線教學(xué)的教師開(kāi)辟更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。
來(lái)源:麥可思研究獨(dú)家整理自教育部網(wǎng)站、各地教育廳網(wǎng)站、各高校網(wǎng)站、光明微教育、瑯琊新聞網(wǎng)、中國(guó)教育報(bào)、麥可思研究等。
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