根據一般常規，開發商降價賣房并不一定算是擾亂市場秩序。房價的波動是市場的正常現象，開發商降價賣房是一種市場策略，可以吸引更多買家，促進房地產市場的交易活動。這種降價的行為有可能會影響周圍房屋價格的穩定，但它并不違反任何法律或政策。然而，在某些特定情況下，如果開發商的降價行為存在欺騙性、虛報價格或其他不合規行為，那么就可能屬于擾亂市場秩序的行為，需要根據具體情況進行評判和處理。

總結

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