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洞察深一度

當前，政務云市場發展如火如荼。

2022年6月，賽迪顧問發布的《2021-2022年中國政務云市場研究年度報告》（以下簡稱《報告》）指出，得益于數字政府建設持續推進，以及疫情防控常態化對政務云建設需求不斷增加，2021年中國政務云市場規模保持穩步增長；從技術和應用的角度看，混合多云架構和區塊鏈技術成了政務云建設的熱點。

賽迪顧問定義的政務云是指：由政府部門主導，專業技術服務機構實施，通過虛擬化等云計算技術，為各級政府部門提供基礎設施、支撐軟件、應用程序功能、信息資源、運行保障和信息安全等服務，實現政務信息資源共享和辦公協同的電子政務綜合性服務云平臺，提供隨時獲取、按需使用、隨時擴展、按使用付費的云計算服務。

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政務云市場持續擴大

《報告》顯示，2021年，全球政務云市場整體規模為594.1億美元，增速再創新高，達到13.6%。

眾所周知，政務云是政府數字化轉型的重要基礎。截至2021年底，在聯合國成員國中，超過60%的國家設立了專門助力政府數字化轉型的部門或組織機構。為適應數字化時代的要求，積極轉變政府職能，同時有效應對疫情帶來的經濟壓力和諸多社會問題，各國政務云基礎設施建設和應用開發正快馬加鞭。

從全球范圍來看，美國、歐洲、日本、中國等國家和地區在政務云建設方面投資巨大，政務云建設和應用相對更成熟，其建設重點已逐步過渡到平臺和應用層。《報告》顯示，2021年，全球政務云IaaS市場規模為166.9億美元，PaaS市場規模為70.1億美元，SaaS市場規模為194.3億美元，另外安全和運維市場規模為162.8億元。亞馬遜、微軟、谷歌等作為身處全球第一陣營的云服務商，為美國、日本、歐洲多國提供了云服務，在全球政務云市場處于領導地位。

從中國政務云市場來看，國家“十四五”規劃綱要提出“提高數字政府建設水平”，明確要“推進政務信息系統云遷移”；另一方面，疫情防控常態化要求政府對疫情實現精準防控和精細化管理，這些因素推動政務加快“上云”，政務云應用創新發展不斷提速。

在這一背景下，2021年，中國政務云市場始終保持快速增長態勢，市場整體規模達786.9億元，同比增長20.4%。具體來看，中國各省份及一二線城市對政務云基礎設施進行持續的架構升級，部分三四線城市及縣級市則加速政務云基礎設施建設，“健康碼”“一碼通”“掌上辦”等應用繼續加快部署。

《報告》顯示，2021年，中國政務云IaaS市場規模為397.4億元，占總體市場的一半左右；SaaS市場規模為214.8億元，占總體市場比重為27.3%，相比2020年提升較快。由于政府對政務云的安全和后期運維管理的重視程度不斷提升，政務云安全和運維市場規模增長趨勢明顯，2021年整體市場規模達137.7億元。

伴隨著技術創新，政務云應用逐步走向深入，在中國，政務云已從基礎設施建設階段走向以數據要素為核心的云應用創新階段。政府對于數據采集方式、數據計算能力、數據應用體系等提出了新的更高要求。“東數西算”工程啟動對于政務云建設將是一大促進，算力和網絡的優化、調度將成為重點。

另外，越來越多的政務云客戶更加重視信息基礎架構的安全性、可靠性，希望不斷提升自主可控設備的部署比例。

面對新經濟、新生態、新模式的挑戰，政務云客戶希望在獲得持續服務升級能力的同時，更好地節約建設成本，同時更加充分地享受云服務帶來的紅利。因此，政務云如何在建設和服務模式上進行創新，以滿足新型智慧城市建設的需要，也成為值得深入研究和探索的問題。

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群雄逐鹿 強者恒強

中國政務云市場的競爭格局可以用“群雄逐鹿、強者恒強”來形容。電信運營商、IT解決方案提供商、互聯網云廠商，還有大型系統集成商等都不斷加大對政務云市場的投入，充分發揮各自在資源、技術創新能力、服務等方面的優勢，力爭上游。

三大電信運營商在政務云領域都頗有建樹。聯通自主可控云依托聯通全面的自研技術，經過內部最佳實踐的沉淀，對外輸出各種云的服務及能力，助力政企的數字化轉型。聯通自主可控云基于OpenStack和Kurbernetes雙引擎，將虛擬化與容器進行了充分融合，并且統一了存儲、網絡，再結合自研的操作系統、數據庫，廣泛適配國產的硬件、操作系統，打造了一個全棧云服務平臺。“安全可信、云網一體、專屬定制、多云協同”這16個字清楚地描述了聯通云的定位和特色。

聯通云的客戶包括政府、金融機構，以及大型央國企。除了云計算國家隊這一金字招牌以外，聯通云過硬的技術能力、云網融合的優勢也都是加分項。聯通云2021年發布了全周期全方位的CARE計劃，借助布局在全國30個省市的屬地化的運營和支撐保障團隊，為政企客戶提供更加貼心和專業的服務支持與保障。

許多IT解決方案供應商也積極轉型，深入云服務領域。《報告》顯示，2021年，浪潮云在中國政務云市場占有率第一。浪潮云致力于成為高品質云服務提供商，憑借“專業、生態、可信賴”三大核心優勢，為客戶提供云網邊端融合、云數智融合、建管運融合的全棧云服務，構建零信任的云數安全體系，打造新一代混合云，并攜手合作伙伴共建云舟聯盟生態，支撐政企數字化轉型。

目前，浪潮云共有7大核心云數據中心、95個云中心和331個分布式云節點。浪潮云全國最大的分布式云體系基于統一的OpsCenter，實現了統一運營管理，統一持續性迭代升級；服務全國245個省市政府、2萬個政府部門、128萬家企業、8.7億人，具備16大類200多種產品及1萬個業務場景服務能力，支撐著6萬個政府應用。

2021年5月，浪潮云發布全新“1231”業務戰略，推出“分布式云+”行動計劃，建成了全國最大的分布式云骨干體系。同年12月，浪潮云發布了新一代行業云MEP戰略，基于浪潮分布式云IaaS、PaaS、DaaS、SaaS連續體服務，提供滿足垂直行業獨特且不斷發展的功能、合規和技術需求的一站式云服務。

中國政務云從2021年開始走向以數據要素為核心的云上創新階段，數據要素化、計算邊緣化、應用原生化以及運營一體化成為政務云發展新趨勢。浪潮云基于分布式云架構，以及新的數采方式、數算能力、數用體系，推動政府業務流程再造，推進社會治理數字化轉型。

華為云認為，政企上云已跨過從傳統的On Premise到Cloud-Based的第一階段，部分用戶開始邁入以應用為中心的智能升級新階段，即Cloud-Native云原生階段，業務生于云、長于云，并在云上更好地進行創新。

華為云Stack是華為云為政企客戶提供的、部署在客戶本地數據中心的云基礎設施。華為云Stack通過持續同步華為云公有云的能力，為客戶提供云上和本地體驗一致的云服務，同時兼顧公有云的快速創新能力和私有云的可管可控，更好地匹配政企組織架構和業務流程，實現用戶視角“一朵云”。

在6月16日舉行的華為伙伴暨開發者大會2022上，華為云重磅發布了首個云原生城市智能中樞時空計算服務，以及城市智能中樞決策優化服務和智慧產業發展服務平臺解決方案（即產業大腦），賦能智慧城市和政務云建設。華為云致力于使能政企從業務上云到云上創新。

互聯網云廠商近幾年加快了進入政務云市場的腳步。阿里政務云采用自研的飛天云操作系統，提供超過70款云服務，為政府數字化轉型打造了業務中臺與數據中臺，形成開放共享的數據能力，并且通過了公安部等保三級、ISO27001、CSA、中央網信辦安全評估增強級等權威機構認證。截至2021年，阿里政務云已經服務了18個省級和100多個市級政務云，支撐超過40個城市大腦，助力多地政府機構實現數字化轉型，建設完備的政務云管理體系，提供政務云精細服務，保證政務云長期穩定運行。

作為領先的綜合云計算服務商，華云數據憑借先進的技術、優質的產品、深厚的用戶資源進入《報告》的政務云挑戰者象限。華云數據始終堅持自主研發與開拓創新，致力于打造管理統一、體驗一致的云平臺，支持全芯全棧云計算解決方案。

在政府行業，華云數據憑借“安超云基座”的技術能力與創新實力，在助力政府疫情防控、智慧園區建設、智慧城市建設等方面表現突出，并通過創新政務服務方式，打造產業賦能平臺，助力政府加速數字化轉型。

如今，華云數據的安超云基座已應用于多個省市政務云系統及云辦公平臺中。截至2020年底，華云數據共參與建設國家部委政務云16個，陸續為11個省級、55余個地市級建設政務云，并擁有500多項知識產權，通過了公安部等保三級認證，擁有云主機、云主機服務、云分發服務、對象存儲服務、云數據庫服務和本地負責均衡、虛擬化及虛擬化管理等12項可信云認證。

華云數據未來還將持續賦能政府行業，立足于對政務云市場發展趨勢的判斷，開拓全新優勢，與更多合作伙伴開展優勢互補、形式多樣的合作，將領先的技術與深厚的行業積累傾注到政府數字化建設中去，推動政府數字化、智能化發展。

作為大型系統集成商的代表，神州數碼將自身幾十年的技術探索經驗與扎根行業應用的滲透能力融為一體，將企業自主研發的核心能力融入到政務云客戶的實際應用場景中。神州數碼不僅擁有可滿足數據中心建設需求的全線自有品牌產品，而且在超算、政務云數據中心建設、大型客戶的數據中心建設運維方面擁有深厚積累。神州數碼參與制定了《數據中心精益六西格瑪應用評價準則》等標準，以及《政務云數據中心發展白皮書》等，為政務云數據中心的發展提供領先的、可復制的模式和參考標準，推動整個產業的高質量發展。2020年，神州數碼建設并運營了首個完全基于鯤鵬架構的云化超算中心——廈門鯤鵬超算中心，以改革創新的方式，推動新型基礎設施建設，為區域數字經濟產業和智慧城市提供強有力的技術支撐。

如今，神州數碼已構建起覆蓋數據計算、數據存儲、數據傳輸、數據安全的四大產品體系，具有全棧交付和多場景應用能力，能夠為政務云數據中心的建設提供堅實的底座。

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安全可靠第一條

政務應用具有其特殊性，相關數據大多是涉及國家、公民、社會經濟運行的核心數據。因此，政務云客戶對于IT底層基礎架構、數據以及各類應用的安全性、穩定性、可靠性都有極高要求。《“十四五”推進國家政務信息化規劃》中就多次強調了政務信息化建設要安全可靠。

2022年5月，IDC發布了《中國政務云云安全市場分析，2021》報告。IDC認為，在云安全領域，變革的奇點已經出現。當前，安全正朝著服務及運營等上層應用發展。為適應這種轉變，云廠商及專業安全廠商的能力正加速融合。從云安全廠商的角度，要更深入地研究政務云的需求，從技術和服務兩方面不斷增強政務云的安全性，比如實現安全組件的服務化、數據安全，嵌入云原生安全能力，同時還要增強多云安全運營、主動安全防護等能力。

以聯通云為例，它建立了從平臺安全、數據安全、網絡安全到服務安全，乃至原生安全的一體化安全保障體系。用戶一旦接入到聯通云的環境中，就自然而然地擁有全面的安全保障能力。另外，像資產運營安全、業務管理安全、數據隔離、數據本地化等更深層次的訴求，也可以通過原生安全的方式得以滿足。

賽迪顧問認為，未來，安全可靠的多元基礎架構政務云將更受政府用戶青睞，同時兼容x86、MIPS、ARM、Alpha等多架構處理器，并可對接各種主流虛擬化系統、虛擬化云平臺、容器云平臺的政務云，才能更好地滿足政府數字化建設對基礎設施安全可靠的要求。

IDC也認為，未來，多云異構場景將成為常態。因此，政務云客戶應重點加強對多云安全運營的投入，包括實現多云統一安全管理，提供一致的安全能力；采用多云一致的安全策略和配置；建設統一的安全運營體系和安全托管服務體系等。

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政務云建設走向一體化、智能化

《報告》預測，未來三年，在國家“提高數字政府建設水平”，以及《“十四五”推進國家政務信息化規劃》等相關政策的促進下，各級政府會不斷加快政務云建設的步伐，政務云整體市場規模仍將保持快速增長，預計2024年規模將達到1310.4億元。

隨著政務云基礎設施建設不斷完善，IaaS市場的占比將呈現逐年下降的趨勢，而PaaS、SaaS，以及安全和運維市場的增長將加快。預計到2024年，IaaS、PaaS、SaaS、安全和運維市場的占比將分別為48.1%、5.9%、28.2%和17.8%，其中，PaaS市場占比提高得最快。另外值得關注的一點是，基于非x86架構的政務云產品的應用規模將逐步擴大，預計到2024年，非x86架構政務云產品的市場規模將達402.3億元，市占比為30.7%。

“十四五”規劃綱要、《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》、《“十四五”推進國家政務信息化規劃》等相關政策的密集出臺，將有力地推動政務云基礎設施升級，以及政務數據的開放共享，促進政務應用的多元化，提升移動端服務的便捷性，最終推動政務云建設走向一體化、智能化。在這一過程中，云原生技術的優勢將進一步放大，有利于政務云服務的快速上線和創新迭代。在大力建設政務云基礎設施時的同時，更要不遺余力地推動政務數據更大程度的開放共享，掃清限制政務應用創新的障礙，并深度融合大數據、人工智能、區塊鏈等技術，助力智慧型政府的建設。

賽迪顧問分析認為，未來，高并發、云邊協同的政務應用場景將逐步增加；安全可靠的多元基礎架構政務云將更受政府用戶的青睞；與之相適應，政務云服務商的定制化服務能力也將更上一層樓。

基于上述分析，賽迪顧問建議，政務云用戶在未來要積極推進政務信息化系統的升級，將早期建設的政務云升級為更為靈活的云原生政務云，同時確保政務云的安全穩定可靠。另外，政務云用戶還應積極推進本級政務云與垂直管理政務云的對接，以滿足政府垂直管理部門數據自下而上整合的要求，合理開放本級政務云部分接口，更好地實現數據開發、共享，釋放數據價值，持續提升便民服務水平。

往期回顧

◆政務云 哪家強？

◆政務云進入“下半場”， “云數融合+信創”成突圍關鍵

◆Hold住政務云“新藍海”，華為云“立而不破”

總結

以上是生活随笔為你收集整理的变革中的政务云的全部內容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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