文章目錄

• 一、項目合同
• • 1、合同的概述
  • 2、項目合同的分類
  • • （1）按信息系統(tǒng)范圍劃分的合同分類
    • （2）按項目付款方式劃分的合同分類
• 三、項目合同簽訂
• • 1、項目合同的內(nèi)容
  • • （2）項目合同簽訂的注意事項
    • （3）項目合同談判與簽訂
• 四、項目合同管理
• • 1、合同管理及作用
  • 2、合同管理的主要內(nèi)容
  • • （1）合同簽訂管理
    • （2）合同履行管理
    • （3）合同變更管理
    • （4）合同檔案管理
• 五、項目合同索賠處理
• • 1、索賠概念和類型
  • 2、索賠構(gòu)成條件和依據(jù)
  • • （1）合同索賠構(gòu)成條件
    • （2）合同索賠依據(jù)
  • 3、索賠的處理
  • • （1）索賠流程
  • 4、合同違約的管理

一、項目合同

1、合同的概述

合同的法律特征

• 合同是一種民事法律行為；
• 合同是一種雙方或多方或共同的民事法律行為；
• 合同以在當事人之間設(shè)立、變更、終止財產(chǎn)性的民事權(quán)利義務(wù)為目的；
• 訂立、履行合同，應(yīng)當遵守相關(guān)的法律及行政法規(guī)；
• 合同依法成立，即具有法律約束力。

有效合同原則：

• 簽訂合同的當事人應(yīng)該具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；
• 意思表示真實；
• 不違反法律或社會公共利益；

無效合同通常具備下列任一情形：

• 一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；
• 惡意串通，損害國家、集體或第三人利益；
• 以合法形式掩蓋非法目的；
• 損害社會公共利益；
• 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

2、項目合同的分類

信息系統(tǒng)工程項目合同通常有兩種分類方式，一種是 按信息系統(tǒng)范圍劃分， 一種是按項目付款方式劃分。

（1）按信息系統(tǒng)范圍劃分的合同分類

總承包合同（交鑰匙合同）：發(fā)包人把信息系統(tǒng)工程建設(shè)從開始立項、論證、設(shè)計、采購、施工到竣工的全部任務(wù)，一并發(fā)包給一個具備資質(zhì)的承包人。

• 這種承包方式有利于充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，保證工程的質(zhì)量和進度，提高投資效益。

單項工程承包合同：發(fā)包人將信息系統(tǒng)工程建設(shè)的不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給不同的承包人。

• 優(yōu)點：有利于吸引較多的承包人參與投標競爭，使發(fā)包人有更大的選擇余地；也有利于發(fā)包人對建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)，各個階段實施直接的監(jiān)督管理。
• 缺點：各個單項工程在技術(shù)標準、工作范圍、進度、資源等方面的協(xié)調(diào)和銜接容易出現(xiàn)問題。
• 適用性：對工程建設(shè)有較強管理能力的發(fā)包人。

分包合同：總承包單位將其承包的部分項目，再發(fā)包給予承包單位。它是指工程總承包人承包建設(shè)工程以后，將其承包的某一部分或某幾部分工程，再發(fā)包給其他承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同。

• 承包人只能將自己承包的非關(guān)鍵、非主體部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，而且不可以進行二次分包；
• 分包工程必須經(jīng)過發(fā)包人同意。

（2）按項目付款方式劃分的合同分類

總價合同（固定價格合同）：指在合同中確定一個完成項目的總價，承包人據(jù)此完成項目全部合同內(nèi)容的合同。

• 這種合同類型能夠使建設(shè)單位在評標時易于確定報價最低的承包商，易于進行支付計算。
• 適用性：工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目，同時要求發(fā)包人必須準備詳細全面的設(shè)計圖紙和各項說明，使承包人能準確計算工程量。

成本補償合同。由發(fā)包人向承包人支付為完成工作而發(fā)生的全部合法實際成本（可報銷成本），并且按照事先約定的某一種方式外加一筆費用作為賣方的利潤。

• 成本補償合同也可為承包人超過或低于預(yù)定目標（如成本、進度或技術(shù)績效目標）而規(guī)定財務(wù)獎勵條款。
• 特點：在這類合同中，發(fā)包人須承擔(dān)項目實際發(fā)生的一切費用，因此也承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險。承包人由于無風(fēng)險，其報酬往往也較低。
• 缺點：發(fā)包人對工程造價不易控制，承包人也往往不注意降低項目成本。
• 適用性：需立即開展工作的項目、對項目內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標未確定的項目、風(fēng)險大的項目。

工料合同。兼具成本補償合同和總價合同的某些特點的混合型合同。

• 在不能很快編寫出準確工作說明書的情況下，經(jīng)常使用工料合同來增加人員、聘請專家和尋求其他外部支持。這類合同與成本補償合同的相似之處在于，它們都是開口合同，合同價因成本增加而變化。在授予合同時，買方可能并未確定合同的總價值和采購的準確數(shù)量。因此，如同成本補償合同，工料合同的合同價值可以增加。很多組織要求在工料合同中規(guī)定最高價值和時間限制，以防止成本無限增加。另外，由于合同中確定了一些參數(shù)，工料合同又與固定單價合同相似。當買賣雙方就特定資源的價格（如高級工程師的小時費率或某種材料的單位費率）迭成一致意見時，買方和賣方也就預(yù)先設(shè)定了單位人力或材料費率（包含賣方利潤）。
• 適用范圍：比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。
• 注意的問題：雙方對實際工作量的確定。

三、項目合同簽訂

1、項目合同的內(nèi)容

項目合同的內(nèi)容：當事人訂立合同時的各項合同條款。其主要內(nèi)容包括：

• 當事人各自權(quán)利、義務(wù)。
• 項目費用及工程款的支付方式。
  • 支付貨款的條件。
  • 結(jié)算支付的方式。
  • 拒付貨款的條件。發(fā)包方有權(quán)部分或全部拒付貨款。
• 項目變更約定。合同生效后，當事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負責(zé)人、承辦人的變動而不履行合同義務(wù)。
• 違約責(zé)任。主要有以下4種違約責(zé)任的承擔(dān)方式：
  • 繼續(xù)履行。
  • 采取補救措施（如質(zhì)量不符合約定的，可以要求修理、更換、重作、退貨、減少價款或報酬等）。
  • 賠償損失。
  • 支付約定 違約金 或 定金。

（2）項目合同簽訂的注意事項

• 當事人的法律資格。應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。
• 質(zhì)量驗收標準——關(guān)鍵指標。清晰地規(guī)定質(zhì)量驗收標準對雙方都是有益的。
  • 合同項目依計劃完成后，建設(shè)單位組織對合同項目的驗收，建設(shè)方、承建方都須在正式的驗收報告上簽字蓋章。若合同終止，則按雙方的約定執(zhí)行。
• 驗收時間。當事人沒有約定設(shè)備的交付時間或者約定不明確的，可以協(xié)議補充，不能達成協(xié)議的，依照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定。若仍不能確定，則供貨方可以隨時履行，采購方也可以隨時要求履行，但應(yīng)當給予對方必要的準備時間。
• 技術(shù)支持服務(wù)。對于開發(fā)完成后發(fā)生的技術(shù)性問題，如果是因為開發(fā)商的工作質(zhì)量所造成的，應(yīng)當由開發(fā)商負責(zé)無償?shù)亟鉀Q。一般期限是半年到一年。如果沒有這個期限規(guī)定，就視為企業(yè)所有的維護要求都要另行收費。
• 損害賠償。
• 保密約定。當事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當?shù)厥褂?。泄露或者不正當?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
• 合同附件
• 法律公證

（3）項目合同談判與簽訂

談判：通過協(xié)商而爭取達成一致意見的行為和過程。

談判過程：分如下6個階段。

• 準備階段。此階段的工作如下。
• 調(diào)研，廣泛收集資料。
• 確立談判目標。
• 選擇談判時間。地點。
• 組建談判小組。
• 制定談判計劃。
• 開局摸底階段。在談判前須先陳述雙方有關(guān)情況，如各自的期望、彼此的觀點、成交的原則等，最終取得各自的最大利益（同時兼顧對方）。
• 報價階段。此階段要確定如下工作。
• 報價的形式。
• 報價的原則。
• 確定報價的起點。
• 報價的方法。
• 磋商階段。此階段的工作內(nèi)容如下。
• 搞清對方報價的依據(jù)。
• 磋商中的討價。
• 磋商中的還價。
• 成交階段。此階段整理談判記錄，形成合同草稿。
• 認可階段。合同的正式簽訂作為本階段的成果。

關(guān)于簽約方對合同的一致理解：對容易出現(xiàn)歧義的術(shù)語等合同相關(guān)內(nèi)容，需在合同的**“名詞定義”部分解釋清楚，應(yīng)用相關(guān)方都理解的語言解釋清楚，而且要符合SMART原則**（S就是Specific，要具體；M就是Measurable，可衡量；A是Attainable，可實現(xiàn)；R是Relevant，與項目目標相關(guān)聯(lián)；T是Time bounding，有時限，要規(guī)定什么時間內(nèi)完成）。

關(guān)于合同不明確情況的處理

• 對于合同不明確的情況，應(yīng)當先協(xié)商，達成補充協(xié)議。不能達成補充協(xié)議的，依照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定。如果依此不能明確有關(guān)條款的含義，那就要用《合同法》第六十二條來解決。

當事人對標的物的質(zhì)量要求不明確的，按國家標準和行業(yè)標準。沒有這些標準的，按產(chǎn)品通常標準或符合合同目的的標準執(zhí)行。

履行地點不明確時，按標的性質(zhì)不同而定：接受貨幣在接受方，交付不動產(chǎn)的在不動產(chǎn)所在地，其他標的在履行義務(wù)方所在地。履行地在法律上具有非常重要的意義，它可以確定由誰負擔(dān)，貨物的所有權(quán)何時何處轉(zhuǎn)移，貨物丟失風(fēng)險由誰承擔(dān)等，在訴訟中，也是確定管轄權(quán)的重要依據(jù)，所以簽訂合同對履行地條款要特別注意。

履行期限不明的，債務(wù)人可隨時履行，債權(quán)人可隨時要求履行，但應(yīng)給對方必要的準備時間。在這里特別提醒債權(quán)人要注意訴訟時效（我國民事訴訟的一般訴訟時效為兩年），關(guān)于隨時履行受不受訴訟時效的制約目前仍有爭議，不過最好在訴訟時效以內(nèi)主張權(quán)利。

履行費用負擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負擔(dān)。履行費用是履行義務(wù)過程中各種附隨發(fā)生的費用。在合同中應(yīng)該考慮各種費用的分擔(dān)，如果沒有約定，視為由履行義務(wù)一方承擔(dān)。

四、項目合同管理

1、合同管理及作用

合同管理有如下3個主要作用。

• 合同確定了信息系統(tǒng)實施和管理的主要目標，是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)。
• 合同規(guī)定了雙方的經(jīng)濟關(guān)系，包括實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益和權(quán)利。
• 合同是監(jiān)理的基本依據(jù)，利用合同可以對工程進度、質(zhì)量和成本實施管理和控制。

2、合同管理的主要內(nèi)容

合同管理的主要內(nèi)容：合同簽訂管理、合同履行管理、合同變更管理 以及 合同檔案管理。

（1）合同簽訂管理

簽訂合同的前期調(diào)查：

• 應(yīng)當做好市場調(diào)查。主要了解產(chǎn)品的技術(shù)發(fā)展狀況、市場供需情況和市場價格等。
• 應(yīng)當進行潛在合作伙伴或者競爭對手的資信調(diào)查，準確把握對方的真實意圖，正確評判競爭的激烈程度。
• 了解相關(guān)環(huán)境，做出正確的風(fēng)險分析判斷。

合同談判和合同簽署：談判要注意如下三個問題。

• 要制定切合實際的談判目標。
• 要抓住實質(zhì)問題。只有抓住了問題的實質(zhì)和關(guān)鍵，才能衡量談判的難度和距離，適當調(diào)整談判策略。
• 營造一個平等協(xié)商的氛圍。

（2）合同履行管理

臺同執(zhí)行。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得私自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。

合同糾紛處理。

• 由于客觀情況的變化和理解溝通等方面的原因，出現(xiàn)合同糾紛是正常的現(xiàn)象。
• 當糾紛出現(xiàn)后，一定要對糾紛性質(zhì)進行客觀和全面的評價，糾紛產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀、后果和影響都要考慮。對于缺乏誠信的欺詐，一定要義正詞嚴地予以反擊：該仲裁和訴訟的，要盡快收集資料進入法定程序。對于合同詐騙，盡早報案是維護權(quán)利的關(guān)鍵。對于能補救的糾紛，要采取積極的應(yīng)對措施。變更合同、終止合同都是法律賦予合同當事人的權(quán)利。

（3）合同變更管理

合同變更的處理由合同變更控制系統(tǒng)來完成。

• 合同變更控制系統(tǒng)：包括文書記錄工作、跟蹤系統(tǒng)、爭端解決程序和授權(quán)變更所需的批準級別。
• 合同變更控制系統(tǒng)是項目整體管理控制變更的一部分。
• 任何合同的變更都是以一定的法律事實為依據(jù)來改變合同內(nèi)容的法律行為。

變更申請、變更評估和變更執(zhí)行等必須以書面形式出現(xiàn)。

合同變更控制系統(tǒng)的一般處理程序如下。

變更的提出。合同簽約各方都可以向監(jiān)理單位（或變更管理委員會）提出書面的合同變更請求。

變更請求的審查。合同簽約各方提出的合同變更要求和建議，必須首先交由監(jiān)理單位（或變更管理委員會）審查后，提出合同變更請求的審查意見，并報業(yè)主。

變更的批準。監(jiān)理單位（或變更管理委員會）批準或拒絕變更。

變更的實施。在組織業(yè)主與承包人就合同變更及其他有關(guān)問題協(xié)商達成一致意見后，由監(jiān)理單位（或變更管理委員會）正式下達合同變更指令，承包人組織實施。

“公平合理”是合同變更的處理原則，變更合同價款按下列方法進行。

首先確定合同變更量清單，然后確定變更價款。

合同中已有適用于項目變更的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

合同中只有類似于項目變更的價格，可以參照類似價格變更合同價款。

合同中沒有適用或類似項目變更的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主確認后執(zhí)行。

（4）合同檔案管理

合同檔案的管理（合同文件管理）：是整個合同管理的基礎(chǔ)。

• 項目經(jīng)理使用合同檔案管理系統(tǒng)對合同文件和記錄進行管理。
  • 該系統(tǒng)用于維持合同文件和通信往來的索引記錄，并協(xié)助相關(guān)的檢索和歸檔。
• 在文本格式上，為了限制執(zhí)行人員隨意修改合同，一般要求采用計算機打印文本，手寫的旁注和修改等不具有法律效力。

五、項目合同索賠處理

1、索賠概念和類型

索賠：是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。

• 在實際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和承建單位都可能提出索賠要求。通常情況下，
  • 索賠：指承建單位在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求建設(shè)單位給予補償損失的一種權(quán)利要求。
  • 反索賠：建設(shè)單位對于屬于承建單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實際發(fā)生了的損失，向承建單位要求賠償。
• 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。
• 索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達成妥協(xié)時，可通過仲裁 或 訴訟解決。

索賠的分類：

• 按索賠的目的分類：分為工期索賠和費用索賠。
  • 工期索賠：要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生；
  • 費用索賠：要求業(yè)主或承包商雙方補償費用損失，進而調(diào)整合同價款。
• 按索賠的依據(jù)分類：分為合同規(guī)定的索賠和非合同規(guī)定的索賠。
  • 合同規(guī)定的索賠：指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。這種索賠不太容易發(fā)生爭議；
  • 非合同規(guī)定的索賠：指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同某些條款的含義，推論出一定的索賠權(quán)。
• 按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類：分為工程索賠和商務(wù)索賠。
  • 工程索賠：指涉及工程項目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施工范圍等變化引起的索賠，一般發(fā)生頻率高，索賠費用大；
  • 商務(wù)索賠：指實施工程項目過程中的物資采購、運輸和保管等方面引起的索賠事項。
• 按索賠的處理方式分類：分為單項索賠和總索賠。
  • 單項索賠：采取一事一索賠的方式，即按每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起。
  • 總索賠（綜合索賠 或 一攬子索賠）：對整個工程（或某項工程）中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進行索賠。

2、索賠構(gòu)成條件和依據(jù)

（1）合同索賠構(gòu)成條件

合同索賠的重要前提條件：是合同一方或雙方存在違約行為和事實，并且由此造成了損失，責(zé)任應(yīng)由對方承擔(dān)。

• 對提出的合同索賠，凡屬于業(yè)主也無法預(yù)見到的客觀原因造的延期，如特殊反常天氣達到合同中特殊反常天氣的約定條件、地震等，承包商可能得到延長工期補償，但得不到費用補償。
• 對于屬于業(yè)主自身方面的原因造成拖延工期的，不僅應(yīng)給承包商延長工期，還應(yīng)給予費用補償。

（2）合同索賠依據(jù)

• 國家有關(guān)的法律如《合同法》、行政法規(guī)和地方法規(guī)。
• 國家、部門和地方有關(guān)信息系統(tǒng)工程的標準、規(guī)范和文件。
• 本項目的實施合同文件，包括招標文件、合同文本及附件。
• 有關(guān)的憑證，包括來往文件、簽證及更改通知、會議紀要、進度表、產(chǎn)品采購等。
• 其他相關(guān)文件，包括市場行情記錄、各種會計核算資料等。

3、索賠的處理

（1）索賠流程

遵循的原則：索賠的有理性、索賠依據(jù)的有效性、索賠計算的正確性。

索賠的升級：項目發(fā)生索賠事件后，一般先由監(jiān)理工程師調(diào)解，若調(diào)解不成，由政府建設(shè)主管機構(gòu)進行調(diào)解，若仍調(diào)解不成，由經(jīng)濟合同仲裁委員會進行調(diào)解或仲裁。

索賠的一般流程：

• 提出索賠要求。當出現(xiàn)索賠事項時，索賠方以書面的索賠通知書形式，在索賠事項發(fā)生后的28天以內(nèi)，向監(jiān)理工程師正式提出索賠意向通知。
• 報送索賠資料。在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料。
  • 索賠報告的內(nèi)容主要有總論部分、根據(jù)部分、計算部分和證據(jù)部分。
  • 索賠報告編寫的一般要求如下。
• 索賠事件應(yīng)該真實。
• 責(zé)任分析應(yīng)清楚、準確、有根據(jù)。
• 充分論證事件給索賠方造成的實際損失。
• 索賠計算必須合理、正確。
• 文字要糟煉、條理要清楚、語氣要中肯。
• 監(jiān)理工程師答復(fù)。
  • 監(jiān)理工程師在收到送交的索賠報告有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求索賠方進一步補充索賠理由和證據(jù)。
  • 監(jiān)理工程師逾期答復(fù)后果。監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告的有關(guān)資料后28天未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。
• 索賠認可。若索賠方或發(fā)包人均接受監(jiān)理工程師對索賠的答復(fù)，即索賠獲得認可。
• 持續(xù)索賠。當索賠事件持續(xù)進行時，索賠方應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，工程師應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)或要求索賠方進一步補充索賠理由和證據(jù)。逾期末笞復(fù)，視為該項索賠成立。
• 仲裁與訴訟。監(jiān)理工程師對索賠的答復(fù)，索賠方或發(fā)包人不能接受，即進入仲裁或訴訟程序。

4、合同違約的管理

合同違約：指信息系統(tǒng)項目合同當事人一方或雙方不履行或不適當履行合同義務(wù)， 應(yīng)承擔(dān)因此給對方造成的經(jīng)濟損失的賠償責(zé)任。

• 主要包括：對建設(shè)單位違約的管理、對承建單位違約的管理、對其他類型違約的管理（不可抗因素）。

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的《系统集成项目管理》第十三章 项目合同管理的全部內(nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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